Impacto Económico del Sismo y Propuestas para la Reconstrucción: Una Visión desde la Región del Bío Bío. Grupo Impacto Económico y Empleo Programa para la Reconstrucción de la Región del Bío Bío Universidad de Concepción

Estructura de la presentación  Programa Reconstrucción UDEC  Antecedentes Socioeconómicos  Impacto del Sismo y Tsunami  Propuestas  Plan de Reconstrucción  Propuestas específicas

Programa para la Reconstrucción de la Región del Bío Bío Universidad de Concepción  Riesgos, Desastres Naturales y Sistemas de Alerta  Planificación Urbana y Borde Costero  Transporte y Conectividad  Salud Pública y Seguridad  Impacto Económico y Empleo  Gestión e Información Territorial  Agricultura, Alimentación, y Ruralidad  Construcción de Edificios y Puentes  Impacto y Recuperación Ambiental  Sociedad Civil y Reconstrucción

Programa para la Reconstrucción de la Región del Bío Bío Universidad de Concepción  Riesgos, Desastres Naturales y Sistemas de Alerta  Planificación Urbana y Borde Costero  Transporte y Conectividad  Salud Pública y Seguridad  Impacto Económico y Empleo  Gestión e Información Territorial  Agricultura, Alimentación, y Ruralidad  Construcción de Edificios y Puentes  Impacto y Recuperación Ambiental  Sociedad Civil y Reconstrucción

Antecedentes Socioeconómicos  Previo al terremoto y tsunami del 27 de febrero se identificaban varios déficits en la economía de la Región del Bío Bío.  Recuperación de la situación original no es necesariamente un objetivo deseable.

TASA DE DESOCUPACIÓN DE CHILE Y DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO, 1997 –2008 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. Encuesta Nacional de Empleo. (Porcentajes)

Impactos del Sismo y Tsunami El terremoto y tsunami del 27 de febrero tuvo un impacto en diversos ámbitos en varias regiones, con especial intensidad en las regiones del Maule y del Bío Bío. Aquí nos referiremos a los impactos de carácter económico y social, en la Región delBío Bío.

Efectos sobre la actividad productiva Glosa Ponderación (%) Var. 12 meses (%) Fabricación de productos de refinación de petróleo17, Construcción y reparación de buques y otras embarcaciones 1, Fabricación de papel y productos del papel20,38-98,9 Industrias básicas de hierro y acero8,25-96,1 Hilandería, tejedura y acabado de productos textiles1,03-95,7 Fabricación de sustancias químicas básicas4,71-90,4 Fabricación de otros productos elaborados de metal; actividades de servicios de trabajo de metales 1,35-89,7 Producción, procesamiento y conservación de carne, frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas 14,6-81,2 Aserrado y acepilladura de maderas11,85-49,1 PRINCIPALES ACTIVIDADES INDUSTRIALES REGIONALES AFECTADAS A MARZO 2010 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. Índice de Producción y Venta Industrial.

PRINCIPALES COMUNAS AFECTADAS (VIVIENDAS COMO PROXI DE ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIOS) PROVINCIACOMUNA N° VIVIENDAS DAÑO MAYOR O DESTRUIDAS ConcepcionTalcahuano 18,100 Bio Los Angeles 6,663 ConcepcionCoronel 6,320 Concepcion 5,689 ConcepcionLota 4,000 NubleChillan 3,558 Arauco 2,776 AraucoCuranilahue 2,595 ConcepcionTome 2,555 ConcepcionPenco 1,853 NubleSan Carlos 1,830 Bio Yumbel 1,673 NubleQuirihue 1,600 ConcepcionHualpen 1,550 ConcepcionChiguayante 1,343 NubleNinhue 1,180 NubleBulnes 880 Bio Laja 807 NubleChillan Viejo 800 AraucoLos Alamos 767 PROVINCIACOMUNA PORCENTAJE VIVIENDAS DESTRUIDAS ÑubleNinhue61.7 ÑubleCobquecura49.5 ÑubleQuirihue46.6 ÑubleRanquil17.1 ConcepcionTome16.1 ÑublePortezuelo15.2 ÑubleSan Nicolas14.2 Bio Yumbel13.1 ConcepcionLota11.1 ÑubleNiquen10.9 ConcepcionTalcahuano10.3 Bio San Rosendo10.2 AraucoLos Alamos10.2 AraucoCuranilahue10.0 ÑubleTrehuaco9.7 ÑubleSan Ignacio8.9 ConcepcionPenco8.7 ÑubleSan Carlos8.6 ÑubleQuillon8.1 ConcepcionCoronel8.0 Efectos sobre la actividad productiva

OTROS EFECTOS  INACER muestra reducción de 17,9% en el trimestre EFM2010 en comparación con igual trimestre año anterior.  Sector pesquero:  1006 embarcaciones artesanales dañadas (41%).  Artes de pesca, materiales e infraestructura destruida.  Zonas productivas de recursos bentónicos alteradas.  9/12 puntos de desembarque industrial destruidos- dañados.  Plantas dañadas o detenidas (40%)  Exportaciones disminuyen 39% en 12 meses (marzo 2010)  Efectos en la industria y comercio se multiplican hacia las PYMES de servicios y productivas Efectos sobre la actividad productiva

Efecto sobre Mercado del Trabajo  Cambio en encuesta de empleo.  Base: Trimestre móvil DEF2010. Comparación con trimestre móvil FMA2010  Efecto se mide parcialmente.  Efecto estacional no es importante.  Impacto sobre ocupación: - 56 mil ocupados.  Efecto se percibe sobre ocupados, pero no en desocupación (aprox. mil desocupados más).

Efecto sobre Mercado del Trabajo

DISTRIBUCIÓN DE REDUCCIÓN EN OCUPACIÓN (-56 mil empleos)  Urbano (70%) y rural (30%) proporcionalmente equitativo.  Provincia de Concepción (-28 mil) y Ñuble (-20 mil).  Impacto mayor en comunas de Talcahuano y Concepción. Alto impacto proporcional en Lota.  Sectores Comercio, Servicios, Manufactura, Pesca y Agricultura.  Trabajadores con baja calificación (-39 mil), s/calificación (-12 mil), y altamente calificados (-9 mil).  Trabajadores por cuenta propia (44%) y mujeres (60%). Efecto sobre Mercado del Trabajo

Impactos del Sismo y Tsunami Impacto del sismo y tsunami sobre economía regional fue sustancial. Sin lugar a dudas ha tenido impacto sobre condiciones de vida de la población de la región. Parte de los efectos son temporales, pero parte son duraderos. Efectos son diferenciados espacial y por segmentos poblacionales.

Propuestas Diseñar e implementar un plan de reconstrucción regional. Algunas características generales :  Alta convocatoria.  Visión integral y multidisciplinaria. Plan global en vez de sumatoria de acciones.  Compatibilizar emergencia (corto plazo) con reconstrucción (largo plazo) (plan maestro o ERD).  Usar los instrumentos disponibles.

Existen medidas generales que no se consideran en esta exposición, pero que son centrales al plan de reconstrucción:  mejorar conectividad,  recuperación gran empresa,  situación de vivienda y salud de la población, etc. El trabajo del grupo de investigación contiene una serie de propuestas específicas, que no se alcanzan a presentar aquí.

Propuestas específicas ÁREAS 1. Sector pesquero 2. PYME 3. Empleo 4. Condiciones de vida de la población.

Propuestas Sector pesquero Apoyo para pescadores que desean permanecer en la actividad pesquera.  Sustitución/reparación de embarcaciones y equipos  Sistemas de seguros contra desastres naturales  Recuperación de áreas de manejo Programas para pescadores que no desean permanecer en la actividad pesquera. Programas de apoyo a actividades post-captura/desembarque  Inversión en infraestructura para operaciones de desembarque.  Inversión sistemas de refrigeración. Apoyo a la Institucionalidad del Sector Pesquero Otras acciones  Censos periódicos,  Fortalecer la preparación de las comunidades frente a desastres naturales,  Fortalecer acceso y calidad de la educación para hijos de pescadores, etc.

Propuestas Apoyo a la PYME Apoyo a la recuperación productiva de las PYME  Infraestructura básica, créditos, recomponer cadenas de pago. Estudiar con mayor detalle características de la PYME regional y generar soluciones a sus problemas estructurales de largo plazo  Capital de trabajo, gestión, concentración en mercados locales, mirada de corto plazo, burocracia, dificultades para emprendimiento e innovación, etc. Revisar los instrumentos de fomento a este sector. Promover y facilitar desarrollo de sectores industriales claves con altos encadenamientos productivos hacia la PYME y para el desarrollo local

Propuestas Empleo  Puente laboral: Medidas para sostener el empleo y generar demanda por trabajo mientras la economía recupera niveles de actividad más normales y el empleo privado vuelve a niveles pre-sismo. Este puente sería de carácter temporal. (ver figura)  Combinación de instrumentos pasivos (sostenimiento de ingresos) con instrumentos activos (generación de competencias y nuevos empleos). Instrumentos pasivos: seguro de desempleo, programas de empleo con apoyo fiscal. Instrumentos activos: información e intermediación laboral, capacitación y formación, fomento al emprendimiento.  Coordinación de los distintos instrumentos  Potenciar mecanismos de intermediación laboral (OMIL y bolsa de trabajo)

Propuestas Condiciones sociales de la población No existe información que permita medir el impacto del sismo en la pobreza regional. Sólo la identificación de algunos impactos generales. Recopilar información a nivel comunal de los efectos sobre las personas y las familias que ha generado este catástrofe: en los niveles de ingreso familiar, condición de empleo, materialidad de la vivienda, disponibilidad de activos, etc.  Encuesta familiar única de emergencia  Organizaciones. Construir un modelo que permita a partir de la información recopilada y la utilización de la última encuesta CASEN disponible estimar la incidencia que tuvo el sismo sobre la pobreza. Simular diferentes mecanismos de focalización sobre diferentes grupos de beneficiarios.

A MODO DE RESUMEN Experiencia Internacional: Factores en el Éxito de los Programas  Diseño y Gestión de los Programas – distintos diseños según características de los usuarios (sexo, educación, experiencia).  Combinación de instrumentos pasivos y después activos.  Coordinación entre los distintos instrumentos, y especialmente una relación cercana con el sector productivo.  Articulación del sector público.  Contar con financiamiento para la gestión.  Participación de los afectados en el diseño de las soluciones

¡Muchas gracias!