Mesa 2: Calificación y certificación profesional Tema: Acreditación de Desarrolladores Sociales en México Noemí Stolarski Rosenthal Ciudad de México Junio 16, 2011

algunos DATOS ¿Cómo resuelve la población su vivienda? 10% 30% POBREZA 40%-50% ZONA GRIS Producción social asistida Adquisición (Producción comercial) Adquisición y producción social Producción social Población Derechohabiente Población con capacidad de pago Población no Derechohabiente, con capacidad de pago sin capacidad de pago algunos DATOS % de la Población Total

PRODUCCIÓN SOCIAL DE VIVIENDA ¿Cómo la entendemos ? Es el proceso constructivo que se realiza bajo el control del autoproductor o auto-constructor que operan sin fines de lucro y se orienta prioritariamente a atender las necesidades habitacionales de la población de bajos ingresos. PRODUCCIÓN SOCIAL DE VIVIENDA

hechos La PSV es … Un proceso social masivo Un proceso que implica la inversión del ahorro de manera constante en el tiempo, para la construcción progresiva de la vivienda, proceso que puede extenderse 15 o más años Un proceso de producción que, en general, se realiza sin la asesoría técnica y financiera necesarias hechos

hechos La PSV es … Un proceso social masivo Un proceso que implica la inversión del ahorro de manera constante en el tiempo, para la construcción progresiva de la vivienda, proceso que puede extenderse 15 o más años Un proceso de producción que, en general, se realiza sin la asesoría técnica necesaria hechos

La Ley de Vivienda 2006 reconoce la PSV, al establecer en su Artículo 5° que: Las políticas y programas públicos de vivienda, así como los instrumentos y apoyos deberán considerar los distintos tipos y modalidades de producción habitacional, entre otras: la promovida empresarialmente y la autoproducida o autoconstruida en propiedad, arrendamiento o en otras formas legítimas de tenencia. A partir de entonces la CONAVI instrumentó una política de fomento a la PSV

DESTACADOS resultados 2007 2008 2009 Formalización del Comité de PSV en el seno de l Consejo Nacional de Vivienda. Reconocimiento del ahorro en especie (materiales; mano de obra y obra ejecutada) como aportación en social en el Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda Esta es tu Casa 2007 Constitución de la Coordinación de PSV en la CONAVI, con la misión de identificar y entidades especializadas en PSV, recoger sus necesidades y promover el desarrollo de instrumentos 2008 Asignación de un presupuesto específico a ejecutoras especializadas en PSV. Talleres con Organismos Estatales de Vivienda 2009 DESTACADOS resultados

DESTACADOS resultados Diseño de la metodología para acreditar a Desarrolladores Sociales de Vivienda, como instancias especializadas en la gestión y realización de proyectos con procesos de PSV, acompañados siempre de asistencia integral calificada. Formalización de la PSV como subprograma en el presupuesto de la CONAVI. 2010 Acreditación como requisito para ser ejecutor de los recursos para PSV. Diferenciación de modalidades de ejecutores en las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda Esta es tu Casa 2011 DESTACADOS resultados

Cajas de ahorro y crédito Sociedades cooperativas ¿Qué es un Desarrollador Social de Vivienda? Pueden ser personas morales o empresas sociales que gestionan, realizan, asesoran y/o financian programas, proyectos o acciones mediante procesos de PSV en forma organizada, planificada y permanente, acompañada siempre de una asistencia integral calificada, generando la participación social de los involucrados. ACREDITACIÓN ¿Quiénes pueden ser Desarrolladores Sociales? Desarrolladores Sociales de Vivienda Cajas de ahorro y crédito Sociedades cooperativas Sociedades civiles Empresas sociales Asociaciones civiles principalmente

ACREDITACIÓN Desarrolladores Sociales de Vivienda ¿Qué se busca con la Acreditación? Definir el perfil del DSV para diferenciarlo de otras entidades involucradas en el tema de vivienda, pero que NO apoyan procesos de producción social (ej. gestores, desarrolladores privados). Generar un instrumento que de certeza y garantía a las instituciones públicas y financieras con los que interactúan los DSV Dar certidumbre a la población que atiende Reconocer los servicios de asistencia integral destinada mejorar la calidad, habitabilidad y seguridad de las soluciones habitacionales (eficiencia) e incrementar los alcances de las acciones (eficacia) que se realizan por estos procesos Ser un instrumento que impulse la medición de PSV en distintos aspectos ACREDITACIÓN Desarrolladores Sociales de Vivienda

El GTA se integró por representantes de los sectores: ¿Cómo se desarrolló la metodología? El Comité de PSV Social constituyó un Grupo Técnico Asesor (GTA) que se responsabilizó del diseño de la metodología para la Acreditación El GTA se integró por representantes de los sectores: Público, con instancias involucradas en la promoción y producción vivienda progresiva y micro-financiamiento. Sector Académico, con experiencia en el diseño y evaluación de proyectos a base de PSV Social, a través de personas morales y empresas sociales con experiencia en proyectos de gestión, producción y/o financiamiento de vivienda, mediante procesos participativos y de PSV El GTA sesionó nueve meses para definir: dimensiones a evaluar, criterios e indicadores por dimensión y las ponderaciones por criterio y dimensión evaluada. Se convino transparentar el qué y cómo de la evaluación, precisando el peso relativo de cada uno de los componentes valorados. Acreditación

¿Cómo está estructurado el proceso de Acreditación? Requerimientos básicos Constitución legal La vivienda como parte de su objeto social Trabajo permanente en PSV Sin fin de lucro Asistencia técnica en diseño y construcción Operativa de la Institución Proceso operativo Participación de usuarios en la toma de decisiones Administrativa y Financiera Orden en los procesos administrativos y contables Historial financiero Servicios Asistencia técnica Asesoría para la gestión de recursos financieros Servicios Complementarios FASE 1 ACREDITACIÓN FASE 2 FASE 3 Constatación de evidencias en campo

EMISION DE CONSTANCIA DE ACREDITACIÓN Proceso de Acreditación inicio Envío documentación de la 2da. Fase (10 días hábiles) Solicitud de precisiones y/o información faltante (5 días hábiles) Solicitud de registro al proceso Registro de la institución (5 días hábiles) 3era. Fase, Constatación de Evidencias en Campo (10 días hábiles para la programar visitas) Envío de la documentación referente a la 1ra fase (5 días hábiles) Envío de faltantes (Antes de la visita de campo) Informe de resultado al Grupo Técnico Asesor (10 días hábiles después de la visita de campo) Valoración de procedencia (5 días hábiles) NO SI Envío de Dictamen de Acreditación al Comité de PSV Informe de Resultados Solicitud de la documentación de la 2da. Fase NO SI Institución interesada Evaluador Informe de Resultados EMISION DE CONSTANCIA DE ACREDITACIÓN (2 días hábiles posteriores a sesión de Comité de PSV) CONAVI Grupo Técnico Asesor Comité de PSV

ACREDITACIÓN Desarrolladores Sociales de Vivienda Ponderación por cumplimiento ACREDITACIÓN Desarrolladores Sociales de Vivienda

ACREDITACIÓN Desarrolladores Sociales de Vivienda Criterios de evaluación y su ponderación ACREDITACIÓN Desarrolladores Sociales de Vivienda

ACREDITACIÓN Desarrolladores Sociales de Vivienda Criterios de evaluación y su ponderación La clasificación por capacidad de producción se determina a partir de las acciones que realiza la institución en la actualidad y su potencial de crecimiento, de acuerdo a lo expresado por las instituciones y la valoración realizada con la información presentada y las evidencias obtenidas ACREDITACIÓN Desarrolladores Sociales de Vivienda

Prueba Piloto Criterios para la invitación a instituciones Diversidad de figuras jurídicas, participaron Asociaciones Civiles, una Cooperativa y una Caja de Ahorro y Préstamo Cobertura territorial, representación del norte, sur y centro del país. Perfil, instituciones que por sus esquemas operativo, financiero y jurídico cumplían con el perfil de DSV; una de la cual se tenía duda y dos que no lo cubrían. Participación voluntaria Resultados Simplificación de requisitos; revisión e inclusión de criterios de ponderación; diferenciación del trabajo de gabinete y campo; identificación de problemática común y acreditación de dos instituciones. Prueba Piloto

Avances del proceso de acreditación El primer ejercicio formal de acreditación está actualmente en proceso A fin de cumplir con las ROP, se dio preferencia a instituciones que ya operaban como ejecutoras del programa Esta es Tu Casa del citado programa Solicitaron participar seis instituciones Una de ellas no acreditó los requerimientos básicos de la primera fase Tres ya entregaron la documentación y evidencias de la segunda fase. Acreditación de ejecutores

Gracias Mtra. Noemí Stolarski Rosenthal stolarsk@prodigy.net.mx