Políticas de empleo para superar la pobreza Seminario “El empleo femenino: Cambios, persistencias y desafíos” Quito, 7 y 8 de noviembre 2005 María Elena Valenzuela OIT

Contenido presentación Antecedentes sobre la pobreza en la región desde una dimensión de género Desafíos para lograr una superación sostenible de la pobreza: la centralidad del trabajo

Persistencia de la pobreza y de los procesos de exclusión social en AL 44% de la población (220 millones de personas) vive bajo la línea de la pobreza y 19% (97 millones de personas) son indigentes en AL 11% (55 millones de personas) sufre algún grado de desnutrición, entre ellos un porcentaje muy grande de niños y niñas Los niveles de pobreza regional se han estancado desde 1997, con aumentos significativos en algunos países

Pobreza y desigualdad social América Latina no es la región más pobre del mundo. Pero es la más desigual La pobreza en AL -más que en cualquier otra región del mundo- está fuertemente asociada a la desigualdad social Las desigualdades de género, raza y etnia son ejes estructurantes de los patrones de desigualdad social en AL y están en la raíz de los procesos de exclusión que originan y perpetúan la pobreza

Pobreza y baja capacidad de generación de empleo Estilos de crecimiento predominantes en la región: baja capacidad de generación de empleo, en especial de empleo de calidad incide directamente en la pobreza Gran déficit de trabajo decente: Aquella ocupación productiva que es adecuadamente remunerada y ejercida en condiciones de libertad, seguridad, equidad y dignidad humana

Pobreza y empleo El empleo es: Uno de los determinantes fundamentales de la pobreza (desempleo, subempleo, empleo precario) Factor decisivo para salir de ella El fenómeno de “los pobres que trabajan” está cada vez más extendido

¿Se está prestando suficiente atención a las políticas de empleo para combatir la pobreza? Se ha puesto el énfasis en los equilibrios macro-económicos y las políticas asistenciales El empleo ha sido el gran ausente en la agenda de los organismos multilaterales para combatir la pobreza

¿Se está prestando suficiente atención a las políticas de empleo para combatir la pobreza? IV Cumbre de las Américas: El crecimiento económico es indispensable pero no suficiente para reducir la pobreza Crecimiento con empleo y protección a los derechos de los/as trabajadores/as No basta con políticas asistenciales, necesidad de enfoques integrales

Determinantes de género en la pobreza de las mujeres 1. Exclusión del mercado de trabajo La tasa de participación femenina se ha incrementado significativamente en América Latina (desde 34% en 1990 a 49% en 2004) Pero todavía es muy inferior a la masculina (75%) La tasa de desempleo femenina es 40% más alta que la masculina

Factores que se asocian a la menor ocupación femenina Conductas discriminatorias –directas e indirectas- en los procesos de selección, promoción, acceso a capacitación, despido Responsabilidades familiares recaen exclusivamente en las mujeres Limitada gama de opciones ocupacionales para las mujeres Prejuicios y estereotipos sobre las aspiraciones y capacidades de hombres y mujeres ¿Son los hombres más aptos para algunos trabajos y las mujeres para otros?

Determinantes de género en la pobreza de las mujeres 2. Desigual valoración económica y social de las tareas desempeñadas por mujeres En AL, las mujeres reciben, en promedio, un 69% del ingreso masculino, a pesar de que tienen 1 año más de estudios La brecha de ingresos es mayor en la economía informal Sin embargo, el aporte de las mujeres es clave para superar la pobreza, no solo por la magnitud de éste sino también por el destino de su ingreso al interior de la familia

Factores que se asocian a la desigualdad de remuneraciones La brecha es menor en países con negociación colectiva centralizada y menor dispersión salarial Las características del espacio de trabajo (tamaño de la empresa, presencia de sindicato, proporción de mujeres y hombres) tienen una mayor incidencia que las características de productividad Hay una brecha entre mujeres, que se asocia a clase, raza y etnia

Determinantes de género en la pobreza de las mujeres 3. Desigualdad en el acceso a los recursos productivos Menor acceso de las mujeres a la propiedad de la tierra, las empresas, la información, la tecnología, el capital productivo, el crédito, constituyen un círculo vicioso que las mantiene alejadas de la riqueza

Determinantes de género en la pobreza de las mujeres 4. Desigualdad en las oportunidades para participar en la toma de decisiones Baja presencia de mujeres incide en la menor inclusión de sus intereses específicos en las agendas nacionales Políticas de combate a la pobreza y de empleo “neutras” en cuanto a género, tienden a reproducir las desigualdades entre hombres y mujeres

Desafíos para las políticas públicas Revisar rol de gobiernos en las políticas de empleo (cantidad y calidad) Superar el déficit de las políticas activas del mercado de trabajo frente a la igualdad de género Trabajadores con responsabilidades familiares Medidas para lograr igualdad de remuneraciones. Mientras el tiempo de las mujeres valga menos que el de los hombres, difícilmente habrá mejoras en la situación de las mujeres.

Desafíos para las políticas públicas Revisar la cultura laboral para identificar y erradicar las prácticas discriminatorias Fortalecer la administración del trabajo Mejorar acceso de las mujeres a los recursos productivos como parte de la estrategia de desarrollo Eliminar la discriminación en los órganos de representación y en la negociación colectiva. Fortalecer la “voz” de las mujeres en organizaciones de empleadores, trabajadores y en instituciones políticas