Bases Administrativas y Factores de Evaluación DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN CONTRATACIONES PÚBLICAS Enero 2012

BASES

¿Qué son las Bases Administrativas? Son el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y su Reglamento.

¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas? Transparencia y libre competencia Satisfacer necesidades Recursos públicos

¿Qué aspectos regulan las Bases? Requerimiento del bien, servicio u obra materia de la contratación. Reglas de procedimiento. Derechos y obligaciones de las partes. No olvidar: Uso obligatorio de Bases Estandarizadas (www.osce.gob.pe)

DIRECTIVA N° 002-2010-OSCE/CD “Disposiciones sobre el contenido de las Bases Estandarizadas que las Entidades del Estado, utilizarán obligatoriamente en los Procesos de Selección que convoquen.”

¿Qué secciones contienen las Bases Estandarizadas? SECCIÓN GENERAL Reglas de procedimiento y de ejecución contractual comunes a todo proceso de contratación. No se puede modificar en ningún extremo, salvo en donde se indica. SECCIÓN ESPECÍFICA: Contiene condiciones especiales al proceso de selección (características técnicas, valor referencial y sus límites, condiciones en la ejecución de la prestación, etc.) MUY IMPORTANTE: Proforma de Contrato contenido en las Bases Administrativas.

Aprobación de Bases Titular de la Entidad - Nunca quien elabora las Bases Por escrito Delegación

¿Qué deben contener las Bases? Contenido de las propuestas Art. 42º Rgto. Copia certificado RNP DDJJ ART. 76º Rgto Doc. Obligatoria. Documentación facultativa Oferta Económica Condiciones Mínimas Art. 26º Ley Especificaciones Calendario Metodología de evaluación Proforma de contrato Sistema/modalidad de contratación Valor Referencial Valor Referencial y Límites Antigüedad del Valor Referencial

Metodología de evaluación y calificación Elementos que la componen: Requerimientos técnicos mínimos Factores. Puntaje. Documentos. Criterios Características: Objetividad. Congruencia. Razonabilidad. Proporcionalidad

Comprende la evaluación de… I. Propuesta técnica 100 ptos. II. Propuesta económica Propuesta más favorable para la entidad La actuación del Comité Especial debe enmarcarse dentro de los principios establecidos que inspiran a la contratación pública.

Metodología de evaluación y calificación Elementos que la componen: Admisibilidad: Verificar los Requerimientos técnicos mínimos b. Calificación: Aplicar Factores de evaluación a propuestas admitidas Puntaje Documentos Criterios Características: Objetividad. Congruencia. Razonabilidad. Proporcionalidad

LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS Las características técnicas Cualquier otro requerimiento establecido como tal en las Bases Normas reglamentarias Disposiciones legales que regulan el objeto materia de contratación No pueden puntuar el cumplimiento de un RTM.

RTM Obligatorios Constancia vigente de Inscripción en RNP Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento) D.J. de Cumplimiento de RTM Otros de acuerdo al objeto: - Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM - Vigilancia y Limpieza: Intermediación Laboral 14 14

RTM Obligatorios Integrantes Representante y domicilio común Promesa de consorcio consignando: Integrantes Representante y domicilio común Porcentaje de participación Suscrita por todos sus integrantes Obligaciones, presunción ejecución conjunta y cumplimiento de requisitos de las Bases 15 15

Factores de Evaluación Factores: son los aspectos consignados en las Bases que serán materia de evaluación y que deben estar vinculados con el objeto del contrato Criterios: las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comité Especial asignará los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluación 16 16

FACTORES POR OBJETO BIENES

Factores de Evaluación - Bienes Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar: - Tipo de bien - Naturaleza del bien - Finalidad - Funcionalidad - Necesidad de la Entidad - Principios: Sostenibilidad ambiental y Desarrollo Humano 18 18

Garantía comercial del postor y/o fabricante Disponibilidad de servicios y repuestos Plazo de entrega Capacitación del personal de la entidad Mejoras en las características técnicas

Factores de Evaluación - Bienes Se podrán considerar (opcional): Plazo de Entrega: califica ofertas menores al plazo máximo (RTM del Expediente) Garantía Comercial del postor y/o fabricante c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos: Solo para determinados bienes 20 20

Factores de Evaluación - Bienes Se podrán considerar (opcional): d) Capacitación de Personal de la Entidad: Conocimiento técnico sólo para algunos bienes. Mejoras a las características técnicas: Establecer objetivamente qué considera mejora. Otros: * Certificaciones 21 21

f) Experiencia del Postor en ventas iguales o similares CRITERIOS: Monto facturado en un máximo de 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial del proceso o del ítem Máximo 20 contrataciones sin importar número de documentos DOCUMENTOS: Contratos (también suministro en ejecución) con conformidad Comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente 22 22

g) Cumplimiento de la Prestación Se evalúa certificados o constancias que acrediten que la prestación se efectúo sin penalidades Máximo 20 contrataciones Certificados o constancias deben referirse a contratos presentados para acreditar experiencia 23 23

FACTORES POR OBJETO SERVICIOS

Experiencia del postor Otros factores referidos al objeto Cumplimiento del servicio Personal propuesto para el servicio Mejoras a las condiciones previstas

Factores de Evaluación Servicios en General Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar: - Tipo de servicio - Naturaleza del servicio - Finalidad - Necesidad de la Entidad - Principios - Mejor valor del dinero 26 26

Factores de Evaluación Servicios en General Se deberá considerar (obligatorio): a) Experiencia del Postor Adicionalmente, se podrá considerar (opcional): b) Cumplimiento del Servicio Personal propuesto para el Servicio Mejoras a las condiciones previstas Otros factores referidos al objeto 27 27

a) Experiencia del Postor Experiencia en la actividad y/o la especialidad Monto facturado en un máximo de 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial del item Máximo 10 servicios en cada caso, prestados a uno o mas clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio Bases deben indicar servicios iguales y/o similares 28 28

a) Experiencia del Postor Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente Servicios de ejecución periódica (parte ejecutada hasta presentación de propuestas), adjuntar conformidad o acreditar pago Experiencia en la especialidad sirve para acreditar experiencia en la actividad 29 29

b) Cumplimiento del Servicio Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades Máximo 10 servicios Certificados o constancias deben referirse a servicios presentados para acreditar experiencia. 30 30

c) Personal Propuesto Tiempo de experiencia en la especialidad Constancias o Certificados En caso que el Postor fuera Persona Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio 31 31

d) Mejoras A las condiciones previstas en las Bases Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras 32 32

e) Factores Referidos al Objeto Equipamiento Infraestructura Otros factores que deben ser objetivos, congruentes, razonables y proporcionados con el objeto de la convocatoria 33 33

FACTORES POR OBJETO SERVICIO DE CONSULTORÍA

Experiencia del personal propuesto Mejoras a las condiciones previstas Experiencia en la especialidad Objeto de la convocatoria Experiencia en la actividad Cumplimiento del servicio

Factores de Evaluación Servicios de Consultoría Se deberá considerar (obligatorio): a) Experiencia en la Actividad b) Experiencia en la Especialidad c) Experiencia del Personal propuesto d) Mejoras a las condiciones previstas e) Objeto de la Convocatoria Adicionalmente, se podrá considerar (opcional): f) Cumplimiento del Servicio 36 36

a) Experiencia en la Actividad Monto facturado en un máximo de 15 años Hasta 5 veces el Valor Referencial Máximo 10 servicios prestados a uno o mas clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente No contratos en ejecución 37 37

b) Experiencia en la Especialidad Monto facturado en un máximo de 10 años Hasta 2 veces el Valor Referencial Máximo 10 servicios prestados a uno o mas clientes, sin limitaciones por monto o tiempo Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente Se indican servicios que acreditan experiencia Experiencia en la especialidad sirve para acreditar experiencia en la actividad 38 38 38

c) Experiencia del Personal Experiencia y calificaciones del personal en la especialidad Constancias o Certificados Bases establece requisitos de conformación y permanencia del personal propuesto En caso que el Postor fuera Persona Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio 39 39

d) Mejoras A las condiciones previstas en las Bases Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras 40 40

e) Objeto de la convocatoria Plan de trabajo Metodología Equipamiento Infraestructura Factores objetivos, congruentes, razonables y proporcionados 41 41

f) Cumplimiento del servicio Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades Máximo 10 servicios Certificados o constancias deben referirse a servicios presentados para acreditar experiencia 42 42

Asignación de Puntaje Servicios de Consultoría Márgenes: Experiencia 20 - 25 puntos (actividad, especialidad, cumplimiento de servicio) Personal 30 - 35 puntos Mejoras 15 - 20 puntos Objeto de convocatoria 25 - 30 puntos 43 43

Evaluación de Consorcios En la evaluación técnica de la propuesta, el consorcio podrá acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria Verificar criterios de las Directivas Nº 003-2003 y Nº 008-2006-CONSUCODE 44 44

Evaluación de Propuestas Puntaje mínimo para acceder a la evaluación económica es: En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80 Propuesta Económica = 100 puntos Considerar los límites al Valor Referencial Considerar coeficientes de ponderación para bienes y servicios y consultorías. 45 45

II. EVALUACIÓN ECONÓMICA 1º Verificación de los límites del artículo 33º de la Ley 2º Aplicación de la fórmula 3º Obtención del puntaje económico