Guatemala Descentralizacion Fiscal Asignacion de Competencias Algunos Principios Basicos Hernando Garzon Noviembre 17, 2005

Guatemala Asignacion de Funciones Preguntas Claves: Por que Descentralizar? Como Descentralizar? Que Descentralizar?

Por que Descentralizar? Para promover y consolidar valores democraticos. Para mejorar la eficiencia economica en la asignacion de recursos. Para fortalecer la rendicion de cuentas (cantidad y calidad) en la provision de bienes y servicios publicos locales.

Como Descentralizar? Algunos Principios Basicos Principio de Cobertura del Beneficio: Debe diferenciarse entre bienes y servicios poblicos de beneficio nacional, regional y local. Bienes y Servicios Nacionales: El GdeG debe proveer los B&S de beneficio nacional, y llevar a cabo politicas de estabilizacion y distribucion de ingresos. Bienes y Servicios Locales: Los B&S locales deben caracterizarse por ser generadores de beneficios locales. Definicion de Competencias Locales: La asignacion de funciones publicas debe preceder la asinacion de ingresos fiscales.

Como Descentralizar? Algunos Principios Basicos (Cont.) Jurisdiccion del Proveedor: Los servicios publicos deben ser proveidos por la jurisdiccion(es) que tiene(n) control sobre el area geografica mas pequena que internalice los beneficios y costos de provision. Economias de Escala: La provision de los B&S locales debe realizarse de tal forma que capture las mayores economias de escala. Asociacion de Municipalidades: Los GLs deben asociarse en los casos de economias de escala y el GC debe proveer incentivos adicionales para propiciar las asociaciones.

Como Descentralizar? Algunos Principios Basicos Costo Local Marginal y Nivel de Provision Vincular Costos y Beneficios: Fortalecer Impuestos Locales Correccion Desequilibrios Fiscales Transferencias Fiscales Condicionales

Que Servicios Descentralizar? En consistencia con los criterios anteriores, los B&S mas probables para descentralizacion incluyen, entre otros, los siguientes: Agua potable, alcantarillados y saneamiento, construccion y mantenimiento de calles, drenaje aguas pluviales, alumbrado publico, distribucion de energia, recoleccion y disposicion de basuras, usos del suelo, planeamiento urbano, transporte publico urbano, control de mercados de alimentos, control de incendios, deportes y recreacion, manejo de transito, ciertos niveles de educacion y salud.