Impacto de las dificultades económicas de la empresa en el Derecho del Trabajo Wilfredo Sanguineti Raymond Wilfredo Sanguineti Raymond Catedrático de Derecho del Trabajo Universidad de Salamanca Universidad de Salamanca

I. La progresiva construcción de respuestas para una cuestión capital El contrato de trabajo tiene como presupuesto el mantenimiento de las necesidades que atiende El contrato de trabajo tiene como presupuesto el mantenimiento de las necesidades que atiende Es decir, la viabilidad del proyecto empresarialEs decir, la viabilidad del proyecto empresarial El DT ha ido construyendo diversas instituciones El DT ha ido construyendo diversas instituciones Dirigidas a contemplar la incidencia de las dificultades económicas de la empresa en las relaciones de trabajoDirigidas a contemplar la incidencia de las dificultades económicas de la empresa en las relaciones de trabajo Intentando atender equilibradamente dos principios de carácter fundamental: Intentando atender equilibradamente dos principios de carácter fundamental: El de eficacia económica y libertad de gestión empresarialEl de eficacia económica y libertad de gestión empresarial Y el de estabilidad en el empleo y tutela del trabajo asalariadoY el de estabilidad en el empleo y tutela del trabajo asalariado

Una óptica necesariamente equilibradora Surgen instituciones nuevas que permiten Surgen instituciones nuevas que permiten Modificar, suspender o extinguir los contratos de trabajoModificar, suspender o extinguir los contratos de trabajo Cuando se altere el equilibrio económico originario (mayor onerosidad o pérdida de utilidad)Cuando se altere el equilibrio económico originario (mayor onerosidad o pérdida de utilidad) Siempre rodeadas de garantías para los trabajadores Siempre rodeadas de garantías para los trabajadores Causalidad de las medidasCausalidad de las medidas Participación de los representantes en su gestiónParticipación de los representantes en su gestión Control administrativoControl administrativo Pago de indemnizaciones a los afectadosPago de indemnizaciones a los afectados

II. El impacto de la crisis económica y la globalización de los mercados Cambia el contexto de aplicación de las instituciones clásicas: Cambia el contexto de aplicación de las instituciones clásicas: Se pasa a una situación de inestabilidad y variabilidad de la demanda y apertura a la competencia globalSe pasa a una situación de inestabilidad y variabilidad de la demanda y apertura a la competencia global Que exige una adaptación permanente de la empresa a las condiciones del entorno económicoQue exige una adaptación permanente de la empresa a las condiciones del entorno económico Esto no ha determinado el surgimiento de nuevas instituciones Esto no ha determinado el surgimiento de nuevas instituciones Pero sí una fuerte presión sobre las existentesPero sí una fuerte presión sobre las existentes Dirigida a transformarlas en herramientas de adaptación permanente al cambio económicoDirigida a transformarlas en herramientas de adaptación permanente al cambio económico

Una doble transformación de las instituciones 1. Reducción del garantismo legal e incremento de los márgenes de decisión empresarial Con el fin de convertirlas en instrumentos de gestión ordinaria antes que extraordinariaCon el fin de convertirlas en instrumentos de gestión ordinaria antes que extraordinaria Se produce por dos vías Se produce por dos vías Reducción de la intervención administrativa y aumento de los supuestos sujetos a decisión unilateral del empleadorReducción de la intervención administrativa y aumento de los supuestos sujetos a decisión unilateral del empleador Flexibilización de la valoración de las causas, aportando una visión “fisiológica” antes que “patológica” de ellasFlexibilización de la valoración de las causas, aportando una visión “fisiológica” antes que “patológica” de ellas 2. Reforzamiento, como contrapeso, de la participación Para promover una “legitimación por el procedimiento”Para promover una “legitimación por el procedimiento”

La ductilidad del contrato de trabajo como resultado final Estos cambios convierten al contrato de trabajo en un vínculo extremadamente dúctil Estos cambios convierten al contrato de trabajo en un vínculo extremadamente dúctil Cuya estabilidad debe ceder siempre que así lo requieran las necesidades económicas de la empresaCuya estabilidad debe ceder siempre que así lo requieran las necesidades económicas de la empresa El catálogo incluye mecanismos de diverso tipo: El catálogo incluye mecanismos de diverso tipo: Novatorios, dirigidos a modificar las condiciones laborales ordinariasNovatorios, dirigidos a modificar las condiciones laborales ordinarias Supensivos, que permiten suspensiones temporales de labores o reducciones de jornadaSupensivos, que permiten suspensiones temporales de labores o reducciones de jornada Extintivos, que habilitan para dar por terminado el vínculoExtintivos, que habilitan para dar por terminado el vínculo

III. La geometría variable del tratamiento de las dificultades económicas No existe una noción objetiva y unívoca de “causa” o “dificultad” económica de la empresa No existe una noción objetiva y unívoca de “causa” o “dificultad” económica de la empresa Dada la diversidad de situaciones que puede comprenderDada la diversidad de situaciones que puede comprender Y su carácter instrumental, vinculado con diversas instituciones que prevén medidas de distinta intensidadY su carácter instrumental, vinculado con diversas instituciones que prevén medidas de distinta intensidad Además, lo decisivo no es la situación económica Además, lo decisivo no es la situación económica Sino su capacidad para justificar la medida empresarialSino su capacidad para justificar la medida empresarial Para lo que ha de valorarse también la razonabilidad de ésta y su utilidad para superar la situación previaPara lo que ha de valorarse también la razonabilidad de ésta y su utilidad para superar la situación previa Aún así, se trata de un concepto jurídico Aún así, se trata de un concepto jurídico Susceptible de una valoración judicial de fondoSusceptible de una valoración judicial de fondo

La posible incidencia de otros instrumentos 1. Acuerdos colectivos de adaptación de condiciones Previendo su reformulación, congelación o reducciónPreviendo su reformulación, congelación o reducción 2. Pactos individuales modificatorios o extintivos Son posibles si no hay renuncia o se afecta el derecho a la negociación colectivaSon posibles si no hay renuncia o se afecta el derecho a la negociación colectiva 3. Externalización de funciones Cabe si ataca problemas reales de eficiencia, aunque debe afrontarse el problema del destino del personal “interno ”Cabe si ataca problemas reales de eficiencia, aunque debe afrontarse el problema del destino del personal “interno ” 4. Extinción de contratos de duración determinada Puede tener gran impacto si el volumen de contratos no causales es elevadoPuede tener gran impacto si el volumen de contratos no causales es elevado

IV. Una visión de conjunto Las dificultades económicas pueden tener una muy variada incidencia sobre el contrato de trabajo Las dificultades económicas pueden tener una muy variada incidencia sobre el contrato de trabajo Pueden generar cambios en: Pueden generar cambios en: Las funciones, el lugar de trabajo, la jornada laboral, el salario y las demás condiciones laboralesLas funciones, el lugar de trabajo, la jornada laboral, el salario y las demás condiciones laborales E incluso la persona del empleador, cuando se produce el traspaso de la empresaE incluso la persona del empleador, cuando se produce el traspaso de la empresa Dar lugar a la suspensión temporal de su ejecución Dar lugar a la suspensión temporal de su ejecución E incluso a su extinción E incluso a su extinción

La deseable graduación de las soluciones Debería preferirse las medidas menos traumáticas a las de mayor intensidad Debería preferirse las medidas menos traumáticas a las de mayor intensidad La reducción de salarios y condiciones laborales o la suspensión de los contratos a su extinciónLa reducción de salarios y condiciones laborales o la suspensión de los contratos a su extinción La extinción de algunos contratos al cese total de la actividad de la empresaLa extinción de algunos contratos al cese total de la actividad de la empresa Aunque esta graduación no se encuentra recogida expresamente por los ordenamientos Aunque esta graduación no se encuentra recogida expresamente por los ordenamientos Subyace al carácter causal de las diversas medidasSubyace al carácter causal de las diversas medidas Y es coherente con la tutela constitucional del derecho al trabajoY es coherente con la tutela constitucional del derecho al trabajo

Dos principios clave Lo anterior conduce a afirmar dos principios de alcance general Lo anterior conduce a afirmar dos principios de alcance general Cuya aplicación debe guiar el tratamiento jurídico de las dificultades económicas de la empresaCuya aplicación debe guiar el tratamiento jurídico de las dificultades económicas de la empresa Estos principios son los siguientes: Estos principios son los siguientes: 1. Proporcionalidad entre la dificultad de la situación económica y las medidas a aplicar para afrontarla 2. Última ratio de los despidos, con la consecuente preferencia por las medidas menos traumáticas

¿Cómo promover la aplicación de estos principios? Estos principios no siempre son atendidos Estos principios no siempre son atendidos No sólo por razones de mentalidad y estructura productiva, sino debido a un deficiente tratamiento jurídicoNo sólo por razones de mentalidad y estructura productiva, sino debido a un deficiente tratamiento jurídico Si se dificulta las soluciones menos traumáticas se aboca a las más radicales Si se dificulta las soluciones menos traumáticas se aboca a las más radicales Petrificar los convenios, bloquear los descuelgues, las modificaciones de condiciones y las suspensiones, en vez de facilitarlos, favorece las extincionesPetrificar los convenios, bloquear los descuelgues, las modificaciones de condiciones y las suspensiones, en vez de facilitarlos, favorece las extinciones Facilitar las medidas radicales desalienta las ligeras Facilitar las medidas radicales desalienta las ligeras Promover los contratos temporales sin causa, aligerar las causas de despido o reducir los costos de los despidos sin causa favorece el desplome del empleoPromover los contratos temporales sin causa, aligerar las causas de despido o reducir los costos de los despidos sin causa favorece el desplome del empleo Debe procederse en sentido inverso en ambos casos Debe procederse en sentido inverso en ambos casos

IV. Conclusión La incidencia real de las dificultades económicas depende de una diversidad de factores La incidencia real de las dificultades económicas depende de una diversidad de factores No todos controlables por el legisladorNo todos controlables por el legislador El legislador puede favorecer un “circulo virtuoso” El legislador puede favorecer un “circulo virtuoso” En el que vayan de la mano la recuperación económica y el mantenimiento del empleoEn el que vayan de la mano la recuperación económica y el mantenimiento del empleo Este debería ser el objetivo último de cualquier política pública de regulación de la materia Este debería ser el objetivo último de cualquier política pública de regulación de la materia Y también de la actuación de los sujetos (empleadores, trabajadores, organizaciones sindicales) implicados cotidianamente en la gestión de las relaciones laboralesY también de la actuación de los sujetos (empleadores, trabajadores, organizaciones sindicales) implicados cotidianamente en la gestión de las relaciones laborales