Gobierno Abierto Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la información y Protección de datos personales Dirección General de Gobierno Abierto y Transparencia Julio 2015

Contenido 1.Antecedentes 2.¿Qué es Gobierno Abierto? 3.Los retos del INAI en Gobierno Abierto 4.Estrategias del INAI para la construcción de un Estado Abierto 5.Creando una Sociedad abierta

Antecedentes

(The Voice of the People Survey -WEF-, Eurobarómetro, Barómetro de Asia, Latinobarómetro, Accenture, Transparencia Internacional, BBC, Encuesta Mundial de Valores, etc.) Insatisfacción política Desconfianza ciudadana Crisis de representatividad política Falta de legitimidad del Sistema democrático y el sistema de gobernanza vigentes 1.Secuencia histórica de crisis sociales, políticas, económicas y financieras. 2.Deficiente tratamiento de los asuntos públicos por lo actores gubernamentales. 3.Nuevas modalidades como la NGP incapaces de paliar los efectos producidos. 4.Surgimiento de nuevos actores y roles en el espacio público que buscan canalizar demandas ciudadanas insatisfechas. 5.Necesidad de abrir el gobierno a otros y a sí mismo para crear un panorama institucional y político menos complejo. Confianza en los gobiernos nacionales 2012 y su cambio desde 2007 ¿Dónde estamos?

Incrementar la calidad de los regímenes democráticos de gobierno Hacer más efectiva y eficiente la acción gubernamental (mayor calidad en la prestación de servicios públicos) Contribuir a la competitividad del país mediante la innovación. La colaboración como un motor de creación de valor público Mejorar la formación cívica Recuperar la confianza ciudadana Gobierno Abierto: una posible alternativa….

Surgimiento de una iniciativa AGA Creada en 2011 por ocho países reformadores como una iniciativa multilateral a favor de la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana en la gestión pública. Objetivo incrementar la capacidad de respuesta del sector público en favor de la atención de las demandas ciudadanas. ¿Cómo? El impulso de reformas ambiciosas en torno a cinco grandes desafíos. Sin embargo Los esfuerzos a nivel internacional se han centrado en: el diseño de portales web; Consultas públicas a través de internet; Políticas de open data; y el uso intensivo de las TIC (gobierno electrónico). Reto Impulso de prácticas colaborativas y esquemas participativos que estimulen una mayor incidencia ciudadana.

México en la AGA Tablero de control de seguimiento a compromisos Creación de un tablero público de control que muestra el avance puntual de cada compromiso. Conformación participativa del Plan de Acción Mediante una consulta a más de 300 expertos y ciudadanos interesados en participar. Elaboración del Primer Plan de Acción Ampliado En respuesta a un reclamo legítimo de la sociedad civil por incorporar sus demandas. Creación de un Secretariado Técnico Tripartita Práctica reconocida a nivel Internacional por ser un innovador mecanismo toma de decisiones.

Gobierno Abierto Transparencia Impacto Social Impacto Institucional Sociedad Abierta Sociedad del Conocimiento Participación social informada en los asuntos públicos Demandas sociales entendidas y atendidas efectivamente Confianza en las instituciones Agenda compartida ciudadanos-autoridades Agenda compartida ciudadanos-autoridades La información pública tiene estándares de calidad La información es útil para las decisiones públicas y privadas El conocimiento sirve para atender problemas específicos. La información da certeza sobre las acciones públicas Impactar positivamente la vida de los Ciudadanos Perspectiva: ¿Hacia dónde vamos?

¿Qué es Gobierno Abierto?

Gobierno abierto como alternativa para renovar el vínculo de confianza entre ciudadanos y autoridades. Desde el INAI se propone el Gobierno Abierto como un modelo de gestión que debe incorporar principios, políticas o acciones de: Apoyados en las TIC y orientadas a lograr niveles de apertura y colaboración para generar beneficios sociales. Acceso a la información Transparencia proactiva Rendición de cuentas Participación ciudadana CocreaciónInnovación Definiendo un Concepto desde el INAI

¿Qué no es Gobierno Abierto? Gobierno Abierto no es:  Innovaciones en materia de transparencia y rendición de cuentas,  Gobierno electrónico (e-governmemt o e-gov),  Administración electrónica (e-administración),  Gobernanza electrónica (e-governance)  Políticas de Open data,  Uso exclusivo de nuevas tecnologías, Gobierno Abierto es mucho más…

Actores del Gobierno Abierto Órganos garantes Sujetos obligados Medios de comunicación, OSC, academia y otros CiudadanosGobierno abierto Regulan y vinculan instituciones para garantizar acceso a la información y asegurar la transparencia Proporcionan información accesible y oportuna y abren espacios para la cocreación. Hacen la información más comprensible y la difunden ampliamente Usan la información para exigir cuentas y cocrear en las políticas públicas Mejora calidad de servicios públicos Mejora el bienestar social Mejora la calidad de la democracia Mejora la confianza en el gobierno

Los retos del INAI en Gobierno Abierto

Se promulga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Se crea el Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI). Se reforma el artículo 6° Constitucional y establece el derecho de acceso a la información como un derecho fundamental. Se da autonomía al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Se promulga la ley General de Transparencia y se instala el Consejo del Sistema Nacional de Transparencia 2002 Evolución del INAI

Título IV de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información “Cultura de Transparencia y Apertura Gubernamental”. Capítulo III. De Gobierno Abierto. Artículo 59. Los órganos garantes, en el ámbito de sus atribuciones, coadyuvarán con los sujetos obligados y representantes de la sociedad civil en la implementación de mecanismos de colaboración y apertura gubernamental. Información pública para colaborar y co crear

Reto: Lograr un Estado Abierto en México Mejorar el entendimiento de un concepto unificado y promover su difusión. Identificar actores sociales para fortalecer la participación de la sociedad civil en lógicas colaborativas. Lograr que cada vez más actores impulsen acciones de apertura en el mayor número de estados de la República Hacer del Gobierno Abierto una modelo que puede ser utilizado por todas las instituciones del Estado mexicano en todos los niveles de gobierno. Integrar modelos de Gobierno Abierto que ocupen estratégicamente el conocimiento público (transparencia proactiva).

¿Quién puede aplicar el Modelo?

Estrategias del INAI para la construcción de un Estado Abierto

GOBIERNO ABIERTO TRANSPARENCIA PROACTIVA Promover el pleno ejercicio de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales, así como la transparencia y apertura de las instituciones públicas Dirección General de Gobierno Abierto y Transparencia Comisión de Gobierno Abierto y Transparencia OBJETIVO INSTITUCIONAL MEDIOS INSTITUCIONALES 1.Acciones de la Alianza para el Gobierno Abierto 2.Guía de Política de Gobierno Abierto 3.Proyecto Estratégico Sociedad Abierta 4.Ejercicios Locales de Gobierno Abierto 5.Proyecto Follow the Money 1.Guía de Política de Transparencia Proactiva 2.Creación de Proyectos de Conocimiento Público 3. Proyecto “Memoria y Verdad” 2015: Diseñar dos políticas Nacionales POLÍTICAS

¿Qué implica un ejercicio de GA local? Fuente: “Seis pasos para hacer un ejercicio de gobierno abierto local”. Disponible en:

Estructura y funciones del STL 1.Definición de integrantes 2.Facilitador: figura innovadora 3.Definición de funciones: esquema horizontal y colaborativo 4.Mecanismo de gobernanza (frecuencia de las reuniones, votación, seguimiento, cumplimiento de compromisos) Organismo garante Facilitador Organizaciones de la Sociedad Civil Autoridades locales Agentes de cambio

Plan de acción local AGA (PA2015) 2 alineados a los 5 ejes AGAMX 1 Global Integrity + INAI + IMCO Follow the Money Problemática Local 2 soluciones a problemas locales 5 compromisos= Vigencia: 1 año

Resumen de avances 9 y 10 de marzo arrancó el proyecto con ponencias internacionales y un taller Evento Gobierno Abierto y Cocreación Local 12 entidades firmantes: Durango, Oaxaca, Morelos, Veracruz, Coahuila, Puebla, Jalisco, Tlaxcala, Hidalgo, Baja California, Chiapas y Tabasco Firma de la Declaratoria Durango, Oaxaca, Morelos, Veracruz, Baja California y Tlaxcala. En próximas semanas se instalarán Coahuila y el Grupo 2 (Jalisco, Hidalgo, Chiapas y Tabasco). Secretariados técnicos locales instalados En Puebla no se lograron las condiciones para continuar con el ejercicio 1 ejercicio local cancelado A los Grupos 1 y 2 se han agregado los estados de SLP y Zacatecas. Se amplía el universo de entidades federativas

Creando una Sociedad Abierta

De una sociedad cerrada a una abierta Una sociedad cerrada es aquella cuyos principales valores giran en torno a una autoridad absoluta institucional o personal, su cohesión depende más de un disciplina intransigente que de la libertad (en todos los sentidos) de los seres humanos, en cambio una sociedad abierta tiene un rol determinante en el desarrollo de su entorno, porque reconoce en la apertura y la verdad, herramientas para alcanzar la libertad y transformar la realidad social. LA VERDAD NOS HARÁ LIBRES… La sociedad abierta es la que se dirige a toda la humanidad y sólo surge gracias a personalidades excepcionales que aparecen de vez en cuando y que mueven por emulación, porque son un ejemplo o llamada. Se trata de cambios cualitativos y no cuantitativos, que tienen en común el deseo de abrir lo que está cerrado. Su rasgo más característico es que se plasma en una forma política que es la democracia. (Urabayen J. Julia Citando a Henry Bergson)

De una sociedad cerrada a una abierta ESTADO ABIERTO POBLACIÓN / SOCIEDAD GOBIERNO / INSTITUCIONES Leyes que se respetan y hacen valer Las decisiones públicas son de todos Transparencia / Acceso a la Información Las Autoridades interactúan con sociedad Las autoridades explican /justifican sus acciones Las libertades sociales son ejercidas La sociedad transforma su rol pasivo a activo La sociedad escucha y se informa La sociedad se responsabiliza de su desarrollo Los ciudadanos se informan y exigen Razón Inteligencia Libertad Creatividad Bien común Conocimiento Legalidad Respeto Comunicación Responsabilidad Co creación

Para contribuir a una reorganización y transformación social para crear una Sociedad Abierta, se propone: Vincular a diversos actores sociales para identificar proyectos o problemas sociales que puedan ser atendidos de manera conjunta desde el ámbito social Aprovechar la inteligencia, conocimiento y creatividad de universidades, organizaciones, núcleos urbanos y sector privado para lograr beneficios colectivos Fortalecer los procesos de co creación entre diversos actores públicos y sociales para lograr una incidencia real en la mejora de la calidad de vida de las personas menos favorecidas ¿Cómo fomentar una sociedad más abierta?

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