Experiencia de Reforma de la Administración Financiera en el Ámbito Municipal (RAFAM) Provincia de Buenos Aires Abril 2011

 El Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, a través del Ministerio de Economía, decide impulsar una reforma integral de la administración financiera y de los recursos reales en el ámbito de los municipios bonaerenses.  El Decreto Provincial Nº 2980 del año 2000, define la Reforma en el ámbito municipal incluyendo los postulados básicos desarrollados por el Estado Nacional desde el año 1992, con la sanción de la Ley N°  Visión ampliada de la administración financiera: a los módulos tradicionales de contabilidad, presupuesto, tesorería y crédito público, se agregaron el de administración de los ingresos y los sistemas de gestión de los recursos reales. Inicio de la reforma

Desarrollo del software de la reforma Para dar soporte a la reforma el Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires, desarrolló un Software Integral de Administración Financiera Municipal para luego cederlo gratuitamente a los Municipios, brindando asistencia y soporte técnico y de implementación de la herramienta.

 Sistema de Presupuesto.  Sistema de Contabilidad.  Sistema de Tesorería.  Sistema de Crédito Público.  Sistema de Contrataciones.  Sistema de Administración de Bienes Físicos.  Sistema de Inversión Pública.  Sistema de Administración de Personal.  Sistema de Administración de Ingresos Públicos. Sistemas del macromodelo de Administración

 Sistema de Presupuesto. El nuevo modelo de gestión tiene al Sistema de Presupuesto como uno de los módulos claves. Realiza la formulación presupuestaria por categorías programáticas, la programación física y financiera y la evaluación de las mismas en períodos de tiempo dentro del ejercicio anual.  Sistema de Contabilidad. El Sistema de Contabilidad debe ejercer el rol central de integrador de la totalidad de los Sistemas. Se basa en principios y normas de general aceptación y en la registración automática de asientos por partida doble.  Sistema de Tesorería. Este nuevo modelo pretende que la Tesorería municipal se ocupe de gerenciar los flujos de recursos y gastos, en coordinación con las áreas de Presupuesto, Crédito Público y Administración de Ingresos Públicos. Sistemas del macromodelo de Administración

 Sistema de Crédito Público. Con este Sistema es posible obtener la actualización permanente de los registros sobre la deuda municipal y conocer, con la debida antelación, el perfil de vencimientos de los servicios que originan dichos pasivos. Facilita la evaluación de la real capacidad de endeudamiento a mediano y largo plazo.  Sistema de Contrataciones. Este sistema prevé la utilización de un catálogo de bienes y servicios. La utilización del mismo en los momentos de la emisión de la orden de compra y de la recepción de los bienes adquiridos o servicios contratados, permite la imputación preventiva del gasto.  Sistema de Administración de Bienes Físicos. Se pretende implantar metodologías apropiadas para registrar, valorar, revaluar y amortizar los bienes de uso del dominio privado y público de los Municipios. Sistemas del macromodelo de Administración

 Sistema de Inversión Pública. La intención es conformar un Banco de Proyectos, que incluyan a los mismos en sus distintas fases de evaluación, de modo tal de disponer de información oportuna orientada a facilitar la toma de decisiones y obtener financiamiento para las iniciativas de inversión.  Sistema de Administración de Personal. El Sistema de Administración de Personal compila la información básica referida a los movimientos que ocurren en la planta de personal, tales como incorporaciones, bajas y promociones. Mantiene actualizada la planta permanente y contratada, antigüedad, ausencias, licencias, y realiza la liquidación de haberes. Sistemas del macromodelo de Administración

 Sistema de Administración de Ingresos Públicos. Con este Sistema se pretende obtener una eficaz identificación de los contribuyentes, y una mayor confiabilidad de la información captada sobre las obligaciones fiscales. La conformación de la Cuenta Corriente por Contribuyente, constituye un instrumento que posibilita un completo seguimiento de los cargos imputados a las personas físicas y jurídicas y de las cancelaciones que se produzcan en el transcurso de los distintos ejercicios fiscales. Sistemas del macromodelo de Administración