PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CONTROL FISCAL I TALLER INTERNACIONAL DE AUDITORÍA, SUPERVISIÓN Y CONTROL PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CONTROL FISCAL La Habana (Cuba), Junio de 2014

UNA ANÉCDOTA……. Los Tres Amigos………. I Taller Internacional

El Círculo Vicioso de la Corrupción Pobreza Desigualdad social Los países con menor grado de corrupción también presentan mejor calidad de vida. G de C* C de V** Uruguay 73 51 Chile 71 40 Nicaragua 28 129 * Transparencia Internacional ** PNUD I Taller Internacional

El Control Fiscal La Declaración de Lima (1977): Defender la independencia en la auditoría de la Administración Pública. El control es un mecanismo regulador que debe señalar oportunamente desviaciones normativas e infracciones. Se debe determinar la responsabilidad del órgano culpable Recomendar adopción de medidas correctivas El control previo y el control posterior I Taller Internacional

Ciudadanos: Derechos y Deberes Derecho de Participación Derecho de Petición I Taller Internacional

Ciudadanos: Derechos y Deberes Garantía de acceso en igualdad de condiciones a: Salud Educación Justicia Seguridad Información I Taller Internacional

Transparencia y Rendición de Cuentas Corrupción Garantía de acatamiento de leyes y normativas Aplicación de buenas prácticas Entrega de información Ausencia o insuficiencia de controles Pérdida de confianza en las instituciones Actuaciones sin responsabilidad I Taller Internacional

La Ciudadanía y el Control Fiscal Antecedentes en Latinoamérica: 1994 – La EFS de Colombia presenta avances en la participación ciudadana 1995 – Se establece la participación de la ciudadanía en el control fiscal 2009 – Se crea la Comisión de Participación Ciudadana I Taller Internacional

La Transparencia es Presencia! Considerar la participación de la sociedad civil en el proceso auditor: Las EFS deben liderar el proceso Generar espacios de diálogo constructivo con la ciudadanía y sus representantes Adoptar medidas para fomentar dicha participación Promover mecanismos de participación en proyectos de alto impacto I Taller Internacional

ACCIONES ADELANTADAS POR LAS EFS Desarrollo de normas, guías y modalidades de participación y de cooperación. Apertura de Oficinas de Atención al Ciudadano Esquemas de formación y capacitación a organizaciones sociales Uso de sistemas electrónicos para dar acceso y brindar información. I Taller Internacional

ACCIONES ADELANTADAS POR LAS EFS El Control Fiscal Participativo Recepción de Denuncias Preparación a la ciudadanía Sistemas electrónicos de información Sistemas atención al ciudadano Actividades de Control Repartición de denuncias, quejas y sugerencias Actividades específicas de control Difusión de Resultados Información al ciudadano denunciante Difusión a los involucrados Procesos sancionatorios I Taller Internacional

ACCIONES ADELANTADAS POR LAS EFS El Control Fiscal Participativo : Dificultades Baja conexión con el ciudadano. Información brindada por el ciudadano muchas veces es incompleta o no corresponde a la EFS. Incremento de la labor de los auditores. Problemas para la respuesta oportuna. El ciudadano percibe las actuaciones del organismo de control como insuficientes. EFS Denuncias 2013 El Salvador 139 Costa Rica 809 Chile 2340 I Taller Internacional

ACCIONES ADELANTADAS POR LAS EFS El Control Fiscal Colaborativo Formación de Organizaciones Capacitación a la ciudadanía Acceso a Sistemas información Convenios de cooperación con organizaciones civiles Actividades de Control Recepción de aportes de organizaciones civiles Procesos de auditorías articuladas o de vinculación de la ciudadanía Soporte de las Oficinas de Control Interno Difusión de Resultados Publicidad de los resultados Difusión a los involucrados Procesos sancionatorios I Taller Internacional

ACCIONES ADELANTADAS POR LAS EFS El Control Fiscal Colaborativo : Dificultades Baja conexión con las prioridades de la ciudadanía. Garantizar la representatividad y no injerencia política. Mantener los principios de objetividad, responsabilidad y confidencialidad. Oportuna obtención de información relevante. EFS Colombia Honduras Venezuela I Taller Internacional

Una Efectiva Participación Ciudadana: Retos Vinculación activa y efectiva de la sociedad civil al control fiscal. Desarrollo de normativa y manuales que permitan realizar “auditorías colaborativas” Mecanismos para el aprovechamiento de aportes técnicos y especializados de las organizaciones civiles. Contar con sistemas efectivos de información de la gestión pública. Debida divulgación de resultados del proceso de control fiscal. I Taller Internacional

Una Efectiva Participación Ciudadana: Retos Mejor gobernanza que incluya la formulación de Planes Estratégicos y Operativos de todos los organismos estatales. Aprovechamiento de la tecnología para el control de la contratación estatal. Desarrollo e implementación de mecanismos de información de la gestión pública. I Taller Internacional

Una Efectiva Participación Ciudadana: Retos Agilidad jurídica para evitar prescripciones, absoluciones o archivo de responsabilidades fiscales. Legislación con penas acordes con el daño causado. Acciones tendientes a la recuperación del dinero público. Evitar que los funcionarios involucrados continúen ocupando cargos públicos. Independencia presupuestal de las EFS o debida asignación de recursos para el proceso de control fiscal. I Taller Internacional

Conclusiones Los ciudadanos tienen el derecho y obligación de exigir el manejo transparente y efectivo de los recursos públicos. Las EFS son los organismos encargados de realizar el control fiscal. Las EFS y demás organismos vinculados al sistema nacional de control deberían asumir el liderazgo de la vinculación de la ciudadanía. El Estado debe garantizar el acceso a la información de la gestión pública El sistema judicial debe garantizar el castigo a los corruptos. I Taller Internacional

Conclusiones La lucha contra la corrupción es responsabilidad de todos! I Taller Internacional

Gracias! I Taller Internacional