Capítulo 10 Pobreza y desigualdad Introducción a la Economía Colombiana Presentación preparada por: Camila Aguilar

Algunas definiciones de pobreza NBI (estructural)  evalúa condiciones del hogar (una sola implica pobreza): Vivienda inadecuada (material piso, vivienda) Servicios básicos insuficientes Hacinamiento crítico (+ 3 personas habitación) Inasistencia escolar Alta dependencia económica (+ de 3 personas por cada miembro ocupado) Insuficiencia de ingresos  incapacidad para consumir canasta básica de bb y ss: línea de pobreza Línea de pobreza extrema (indigencia)  canasta básica de alimentos (calorías mínimas).

Desigualdad Pobreza  medida absoluta del bienestar Desigualdad  medida relativa del bienestar de un grupo en comparación con otro. Participación de ingresos por deciles Participación de gastos por deciles Coeficiente de Gini  va de 0 a 1 (0 distribución igualitaria del ingreso)

La pobreza se disparó con la crisis de la segunda mitad de los noventa La pobreza se disparó con la crisis de la segunda mitad de los noventa. La recuperación económica ha permitido volver a los niveles de precrisis. Sin embargo los actuales niveles son inaceptables, particularmente en el campo (68.2% y 27.5%). POBREZA TOTAL POBREZA EXTREMA GINI Fuente. MERPD. Los datos 2003-2005 pueden cambiar con los estimaciones definitivas de cuentas nacionales

Participación en el ingreso de los hogares Distribución del ingreso Participación en el ingreso de los hogares DECILES 1 A 5 DECILES 6 A 8 DECILES 9 Y 10 Estimaciones MERPD con base en las ENH (terceros trimestres) La parte del 50% más pobre cayó entre 1991 y 1999. En 2005 había vuelto al 14.2%. La parte del 20% más rico se elevó entre 1991 y 1999. En 2005 ha vuelto al 61.7%

Crecimiento Pro-pobres “El crecimiento económico reduce la pobreza pero los pobres reciben proporcionalmente mayores beneficios. Crecimiento y equidad contribuyen a disminuir la pobreza” Kakwani et al (2004)

Pobreza e ingreso real per cápita 46 48 50 52 54 56 58 60 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Pobreza 160,000 162,000 164,000 166,000 168,000 170,000 172,000 174,000 176,000 178,000 180,000 Ingresos Pobreza Ingresos

Existe una relación muy estrecha entre crecimiento económico y pobreza… Crecimiento del PIB Índice de pobreza Fuente: MERPD – DANE

Trampas de pobreza

Movilidad Social Es la capacidad de romper con las trampas de pobreza en los que los hogares quedan atrapados debido a la dificultad de acumular activos A mayor movilidad social mayor bienestar, debido a que los ingresos a lo largo de las vidas de las personas serán más homogéneos Es un concepto bidireccional: así como los hogares de bajos ingresos pueden ascender debido a inversiones y acciones exitosas, los hogares ricos pueden descender debido a las dinámicas de los mercados, o como consecuencia de malas decisiones.

La misión de la pobreza (MERPD), identificó 5 estrategias para combatir la pobreza y la desigualdad en el país, en el mediano y largo plazo: Una estrategia contra la pobreza extrema La expansión de la educación postsecundaria hacia la población más pobre, para mejorar la equidad Un crecimiento económico elevado y sostenido a favor de los pobres Una estrategia de desarrollo rural Un sistema de protección social integral

Pobreza rural LA POBREZA RURAL ES PERSISTENTE EN EL TIEMPO MERCADO LABORAL RURAL SE CARACTERIZA POR: Empleo estancado (en particular el agrícola), Bajos ingresos laborales, Incumplimiento de la regulación laboral CAUSAS BÁSICAS DE LA POBREZA RURAL: Descontando el café, la economía campesina ha estado relegada fundamentalmente a productos no transables para el mercado interno, cuya demanda es muy inelástica al PIB

Demografía y pobreza EFECTOS SOBRE LAS VARIABLES DE CAPITAL HUMANO DE LAS MADRES ADOLESCENTES: Menos años de educación (4.5), Menor participación laboral (-13%), Hogares más numerosos (1.9), Estructuras familiares más inestables. EFECTOS SOBRE LAS VARIABLES DE CAPITAL HUMANO DE LOS HIJOS DE LAS MADRES ADOLESCENTES: Menor probabilidad de estar vacunado (-8%), Mayor riesgo de contraer enfermedades (2%), Menos años de educación (0.3), Menor asistencia escolar (3%).

Conclusiones Para reducir sustancialmente los niveles de pobreza e indigencia se requiere: Un crecimiento económico más elevado, sostenido y pro-pobre Una estrategia de lucha contra la pobreza extrema Mayor acceso a programas de educación superior y a la formación para el trabajo para la población más pobre Promover una estrategia de desarrollo rural Consolidar un Sistema de Protección Social Integral Adicionalmente, es necesario: Contar con un mercado laboral más dinámico Diseñar un sistema adecuado de información, seguimiento y evaluación Crear esquemas de participación que abran un espacio a departamentos y municipios, y permitan el empoderamiento de los más pobres y una mayor participación de la sociedad civil. Pese a los avances en focalización del gasto social, aún se requiere un mayor esfuerzo por parte del gobierno nacional y local

El crecimiento económico por sí mismo no es suficiente Conclusiones El crecimiento económico por sí mismo no es suficiente Se requiere la formulación de políticas: Dirigidas a la población en pobreza extrema Con todos los instrumentos, que articulen la oferta de servicios sociales en función de las necesidades Que logren mejorar las condiciones de vida de la población, mediante la transformación de la oferta a las características de la demanda