Las interrelaciones entre género, pobreza y empleo en América Latina Laís Abramo OIT, Oficina Regional para las Américas Buenos Aires, marzo de 2003

La pobreza en América Latina Un 44% de la población vive bajo la línea de la pobreza y un 19% son indigentes en América Latina La incidencia de la pobreza se redujo en la región en la primera parte de los 90, pero después se estancó en algunos países y volvió a aumentar en otros, a consecuencia de la crisis de fines de los 90

Pobreza y empleo Para la OIT el empleo es: uno de los determinantes fundamentales de la pobreza (desempleo, empleo precario) factor decisivo para salir de ella

Las desigualdades de género y la pobreza Hay algunos procesos y características comunes en la pobreza de hombres y mujeres Otros afectan de manera especial a las mujeres y generan desigualdades y una mayor vulnerabilidad para caer y permanecer en la pobreza

Género, pobreza y empleo La inserción laboral (capacidad de obtener ingresos a partir de su trabajo) es un factor fundamental no sólo para la autonomía de las mujeres como también para la superación de la situación de pobreza de un porcentaje cada vez más importante de hogares

El aporte de la mujer a la superación de la pobreza Los hogares con jefatura femenina están aumentando: aproximadamente un tercio del total en América Latina En 1/4 de los hogares urbanos en que ambos los miembros de la pareja trabajan, las mujeres aportan 50% o más del ingreso total del hogar Es clave en el bienestar de los miembros del hogar, por el destino de sus ingresos en el consumo familiar

La búsqueda activa de un trabajo La participación laboral de las mujeres ha aumentado en los 90 en América Latina (de un 34 a un 45%) Pero aún es significativamente inferior a la masculina (74%)

Las mujeres más pobres La participación laboral de las mujeres más pobres ha aumentado aun más significativamente en los 90 (tasa de crecimiento anual de 6,2%) Pero aun es significativamente inferior a la del total de las mujeres (36%)

Las oportunidades de empleo También aumentaron las oportunidades de empleo para las mujeres El crecimiento anual de su tasa de ocupación en los 90 (4,1%) ha sido significativamente superior a la de los hombres (2,6%) La tasa de ocupación ha aumentado aún más fuertemente entre las mujeres más pobres (5,0%)

Desempleo Sin embargo, la disposición para trabajar y la búsqueda activa de un trabajo no han sido suficientes Las tasas de desempleo femenino aumentan significativamente en los 90 (datos PL 2002) y son superiores a las de los hombres en casi todos los países de América Latina En los 90 aumenta la brecha de desempleo entre hombres y mujeres (de un 20 a un 30%)

Tasa desempleo de hombres y mujeres, 2001

Desempleo y pobreza La tasa de desempleo de las mujeres más pobres alcanzaba a los 19% en 1998 mientras la de los hombres pobres el 13% Una de cada 5 mujeres pobres que deseaban insertarse laboralmente y estaban buscando activamente un trabajo no lo encontraban

Proporción de hombres y mujeres en el sector informal, 2001

Porcentaje de mujeres ocupadas en el servicio doméstico, 2001

Informalidad La proporción de mujeres ocupadas en el sector informal alcanza al 50% en 2001 mientras la de los hombres en la misma situación el 44% En situación de especial vulnerabilidad están las mujeres ocupadas en el servicio domestico y las trabajadoras familiares no remuneradas

Determinantes de género en la pobreza de las mujeres 1. Desigualdades para acceder al trabajo remunerado Las mujeres tienen una menor tasa de participación laboral debido a: Barreras que imponen las tareas domésticas Falta de preparación e información Pautas culturales que desincentivan el trabajo femenino

Las mujeres pobres tienen menores tasas de participación laboral debido a: Menor nivel de educación Mayor número de hijos Menores posibilidades de contar con servicios de apoyo al trabajo doméstico Ambiente valórico menos favorable al trabajo remunerado de la mujer Pocas alternativas de empleo y condiciones de trabajo precarias

Determinantes de género en la pobreza de las mujeres 2. Desigual valoración económica y social de las tareas desempeñadas por mujeres -Está a la base de los prejuicios sobre la falta de competencia de las mujeres para determinadas ocupaciones e influye en sus altas tasas de desempleo -Incide en los menores salarios que se obtienen en las ocupaciones “femeninas”

Determinantes de género en la pobreza de las mujeres 3. Desigualdad en el acceso a los recursos productivos -Menor acceso de las mujeres a la propiedad de la tierra, de las empresas, el capital productivo, el crédito, constituyen un círculo vicioso que las mantiene alejadas de la riqueza

Determinantes de género en la pobreza de las mujeres 4. Desigualdad en las oportunidades para participar en la toma de decisiones -Baja presencia de mujeres incide en la no inclusión de sus intereses específicos en las agendas políticas - Políticas de combate a la pobreza y de generación de empleo “neutras” en cuanto a género, tienden a reproducir las desigualdades entre hombres y mujeres

Los determinantes de género de la pobreza Importancia de considerar esos factores cuando: Se analizan los fenómenos relacionados a la pobreza y a la generación de empleo Se diseñan, implementan y evalúan políticas públicas de combate a la pobreza y de generación de empleo

La política pública Primer desafío: incorporar una dimensión de género en los métodos de medición de la pobreza a fin de: Visibilizar las características de la pobreza de las mujeres Comprender las causas asociadas a ella Identificar a los grupos más vulnerables

La política pública Segundo desafío: incorporar los problemas de las mujeres pobres en la agenda pública Establecer mecanismos de diálogo con distintos actores a fin de incidir en sus agendas, prioridades y recursos asignados Generar alianzas y diálogo social en torno al tema Identificar las opciones institucionales más viables para lograr la “transversalidad del género”

Objetivos del Programa GPE Fortalecer capacidades institucionales para diseñar y ejecutar políticas y programas para generar empleos, erradicar la pobreza y alcanzar la igualdad de género Estimular acciones en estos ámbitos a nivel nacional

A quíenes está dirigido Funcionarios/as públicos/as (diseñadores de política, coordinadores y ejecutores de programas, etc.) Organizaciones de empleadores Organizaciones de trabajadores Organizaciones de la sociedad civil Universidades

Módulo 1: panorama general Hechos y cifras: pobreza, género y empleo en el mundo y en América Latina Pobreza: conceptos en evolución y estrategias de desarrollo Estrategias para la acción

Módulo 2: negociación y organización El papel de la organización y las estrategias de empoderamiento para superar la pobreza Condiciones y alternativas para fortalecer el poder de organización y negociación

Módulo 3: Acceso a los recursos productivos Obstáculos que limitan el acceso de las mujeres a la tierra, tecnología, maquinaria, mercados, información Estrategias para mejorar el acceso a estos recursos

Módulo 4: Recursos financieros para los pobres: el crédito Importancia del acceso a servicios financieros Obstáculos con que tropiezan las mujeres para acceder al crédito Lecciones aprendidas, buenas prácticas y estrategias para facilitar el acceso a los recursos financieros

Módulo 5: Invertir en las personas: educación y formación personal Factores que limitan el acceso y permanencia de las mujeres a la educación y la formación profesional Estrategias para promover el acceso de mujeres pobres y la igualdad de oportunidades en la formación profesional

Módulo 6: Acceso a trabajo decente Factores que limitan el acceso de las mujeres pobres al mercado de trabajo y a empleos de calidad Estrategias para fomentar el trabajo decente y mejorar el acceso de las mujeres a empleos de calidad

Módulo 7: Extender la protección social Factores por lo que se excluyen a grupos de trabajadores/as de la protección social Diferentes tipos de medidas de protección para abordar diferentes necesidades Estrategias prácticas para extender la protección social

Módulo 8: Fondos Sociales Los Fondos Sociales como instrumento de política para atender los requerimientos de los más pobres: objetivos características resultados Estrategias para incorporar una perspectiva de género