PROGRAMA NACIONAL DE INCENTIVOS “SOCIO BOSQUE” CAPITULO: SOCIO MANGLAR fernando.garcia@ambiente.gob.ec Blgo. Fernando García Mayo, 2015

Política Nacional de Gobernanza del Patrimonio Natural para la Sociedad del Buen Vivir

ANTECEDENTES El ecosistema del manglar provee importantes bienes, tales como: moluscos, crustáceos, peces. Estos bienes determinan su importancia social y ambiental pues comunidades enteras subsisten de sus recursos asociados. En el Ecuador, el 99 % de los manglares se distribuyen en cinco zonas estuarinas: Estuario Cayapas Mataje, Estuario del Río Muisne, Estuario del Río Chone, Golfo de Guayaquil y Archipiélago de Jambelí. De acuerdo a la Ley Forestal se consideran bienes del Estado y están fuera del comercio.

1) Mediante la promulgación del DE No 1102, RO 1) Mediante la promulgación del DE No 1102, RO. N° 243 del 28 de julio de 1999 y del AM No.172 de 5 de enero de 2000, se expide y se norma los procesos para la otorgación de los “acuerdos de uso sustentable y custodia del manglar” (concesiones), a comunidades y grupos ancestrales de usuarios. 2) Expedición del DE 1391 de 15 de octubre de 2008, RO. No 454 de 27 de octubre de 2008 referente a la Regulación de Camaroneras.

Percepciones de los beneficiarios de las concesiones Positivas Problemas Exclusividad y límites Inseguridad territorial, problemas de control y vigilancia Desarrollo de experiencias de manejo Acompañamiento técnico escaso Cumplimiento de normas internas y externas de manejo Elevados costos para el control y vigilancia ($4.000 a $20.000 / año). Falta de apoyo del MAE al control. Respeto a decisiones de las organizaciones por parte de los socios Heterogeneidad en el nivel organizativo, no todas funcionan adecuadamente. Se generan beneficios económicos Falta de estrategias de comercialización en conjunto, valor agregado a sus productos y desarrollo de nuevas líneas de comercio. Se percibe como positiva la existencia de la concesión Exigen mayor tiempo de concesiones, facilidades para la renovación (costoso)

Conclusiones respecto a concesiones Una adecuada política pública para la conservación, manejo e incluso para su recuperación. Aún existen un alto % de manglares sin concesión. Existen pocas áreas disponibles para la reforestación. Existe un importante número de concesiones caducadas. Dificultad para cumplir requisitos de renovación. Los concesionarios demandan una mayor participación del Estado en su función de control y asistencia técnica. Falta de apoyo en cuanto a cadena de valor y acceso a mercados / competencia desleal con otros grupos no concesionados. Falta apoyo para el fortalecimiento organizacional.

ANALISIS MULTITEMPORAL Ref. MANGLAR – ZONA CHURUTE ARENILLAS CAMBIO 1990 - 2000 CAMBIO 2000 - 2012 CAMBIO 1990 - 2012 - 3041,89 13976,70 11608,67 SUPERFICIE TOTAL 1990 2000 2012 Superficie Manglar ha 143.849 140.447 154.424 Fuente: Informe Manglar-2014, Unidad de Monitoreo

DE 1102 (Decreto Ejecutivo 1102 publicado en el Registro Oficial 243 de 28 de julio de 1999): emitir Acuerdos de uso sustentable del manglar a favor de las comunidades y grupos semestrales usuarios del manglar. AM 172 (Acuerdo Ministerial 172 publicado en el Registro Oficial 365 de 20 de enero del 2000): se dictó el instructivo para el otorgamiento de Acuerdos de Uso Sustentable del manglar a favor de comunidades y usuarios ancestrales, determinándose requisitos técnicos y procedimientos administrativos con la finalidad de definir y ordenar los pasos a seguirse Existen pocos espacios donde se puede recuperar el manglar, pues ha sido sustituido por camaroneras y salitrales.

¿Qué es socio manglar? 27/01/14

Es un incentivo monetario destinado a los concesionarios de manglares condicionado al cumplimiento de los planes de manejo por los cuales el MAE otorga Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de los Manglares a comunidades y grupos ancestrales de usuarios. Forma parte del Programa Nacional de Incentivos Socio Bosque para el Uso Sostenible y Conservación del Patrimonio Natural

OBJETIVOS DEL CAPÍTULO SOCIO MANGLAR Contribuir a la consolidación de la política de concesiones del manglar Compensar los esfuerzos de control y vigilancia Apoyar financieramente para el cumplimiento de los planes de manejo Articular esfuerzos para su restauración Mejorar las condiciones de vida

Requisitos: Los interesados deben presentar la siguiente documentación: Formulario de solicitud de interés de participar en Socio Manglar debidamente lleno. Copia certificada del Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia de Manglar otorgado por la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera (SGMC) vigente. Copia del plan de manejo del área por el cual la SGMC entrega el Acuerdo. Documento certificado que acredite al representante legal de la organización; Documento certificado que acredite la personería jurídica de la organización; Lista de socios /Reglamento interno

Requisitos: Acta del máximo organismo de la organización en la que expresan el consentimiento de ingresar al Programa, suscrita por el secretario, original y copia. Certificado de cuenta otorgado por una institución financiera a nombre de la organización. Plan de inversión participativo para el uso del incentivo que se obtendrán de Socio Manglar, debidamente aprobado por el máximo organismo de la organización.

Informe de Rendición de cuentas del plan de inversión Planes de Inversión LINEAS DE INVERSIÓN: Inversiones y costos operativos asociados a control y vigilancia. Gastos asociados a gestión administrativa Gastos asociados a asistencia técnica para la implementación, seguimiento y/o evaluación de los planes de manejo. Fortalecimiento organizacional. Financiamiento total o parcial de proyectos productivos o sociales en beneficio de los asociados. Informe de Rendición de cuentas del plan de inversión Comuna Lucha y Progreso Período 2012

OBLIGACIONES DE LOS PARTICIPANTES: Cumplir el Plan de Manejo de los Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia de Manglar que se encuentre vigente. Permitir y facilitar el acceso del personal del Ministerio del Ambiente al área bajo uso sustentable y custodia, y facilitar su labor; Identificar el área bajo uso sustentable y custodia, con rótulos diseñados bajo estándares del MAE y ubicados en sitios estratégicos asociados a entradas y salidas de canales de navegación. Entregar al Ministerio del Ambiente la información que, sobre el área bajo uso sustentable y custodia, y demás información le sea requerida para la normal ejecución; Informar al Ministerio del Ambiente de cualquier hecho que pudiera o haya puesto en riesgo el área bajo uso sustentable y custodia. Cumplir satisfactoriamente con lo previsto en los Planes de Inversión sobre uso de los recursos entregados y realizar rendición de cuentas. Cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley Forestal, sus reglamentos, otras normas aplicables que expida esta Cartera de Estado para el efecto y en los convenios suscritos con el Ministerio del Ambiente para el Programa Socio Bosque. Entregar información fidedigna de los datos personales y áreas bajo uso sustentable y custodia.

Nadie está obligado a participar en el programa 18/10/11 INCENTIVOS El valor depende del número de hectáreas que ingresen al programa. Se transfiere en dos cuotas al año directamente a la cuenta bancaria del beneficiado (mayo y octubre) Categoría Rango de Has en Acuerdo Incentivo Fijo Anual 1 100 a 500 has $7.000 USD 2 501 a 1.000 has $10.000 USD 3 Mayor a 1.000 has $15.000 USD Más un incentivo variable de $3USD/Ha INGRESO VOLUNTARIO Nadie está obligado a participar en el programa 16 16

CONTROL Y SEGUIMIENTO VIGENCIA Y COMPETENCIAS SEGUIMIENTO 10 años = Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de Manglar Al Plan de Manejo.- regulado por la SGMC – monitoreo de cumplimiento Al Plan de Inversión .- Regulado por el PSB y aprobado en asamblea– manejo administrativo financiero

Monitoreo Cobertura vegetal (SGMC) Imágenes satelitales y/o fotografía área. Visita aleatoria in situ Evaluación cumplimiento Plan de Manejo Planes de Inversión (SB) Cumplimiento elaboración participativa Cumplimiento rendición de cuentas Revisión de documentos de respaldo y/o verificación de obras, bienes u otros.

Terminación del Convenio Por la pérdida de tres cuotas de forma consecutiva; Por incumplimiento de las obligaciones previstas en los literales a), g) y h) de la sección 8 del Manual Operativo, sin perjuicio del ejercicio de las acciones administrativas que originen de conformidad con la normativa vigente; Por salida anticipada del participante; Por decisión del Ministerio del Ambiente ; Por extinción de la persona jurídica, la misma que deberá ser probada y justificada ante el Ministerio. En todos los casos, la terminación del convenio implicará la exclusión del área de conservación del Programa Socio Bosque, y la terminación de toda relación jurídica relativa a la transferencia del incentivo Socio Manglar.

Ingresos 2do semestre 2014 El Oro – Guayas - Manabí 27/01/14 ASOCIACIÓN NOMBRE REPRESENTANTE LEGAL HAS A CONSERVAR INCENTIVO ANUAL ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS 6 DE JULIO 1era concesión Luis Sigifredo Lopez Torres 560 11680 ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS 6 DE JULIO 2da concesión 1284,81 $ 18.854,43 COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN PESQUERA ARTESANAL NUEVO PORVENIR Alonso Bautista Mejillones Chalen 2236 $ 21.708,00 ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS Y PESCADORES 21 DE MAYO, PUERTO ROMA 1era concesión Virgilio Eduardo Jordan Carpio 1374,33 $ 19.122,99 ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS Y PESCADORES 21 DE MAYO, PUERTO ROMA 2da concesión 1060,84 $ 18.182,52 ASOCIACIÓN DE CONCHEROS CRUSTACEOS Y PESCADORES ARTESANALES Y AFINES LAS HUACAS Francisco Javier Valiente Rivera 925,01 $ 12.775,03 TOTAL 7440,99 $ 102.322,97 Ingresos 2do semestre 2014 El Oro – Guayas - Manabí 27/01/14

Ingresos 1er semestre 2015 El Oro – Guayas - Manabí 27/01/14

GRACIAS! Socio Manglar www.sociobosque.ambiente.gob.ec Un compromiso del Gobierno de la Revolución Ciudadana con el clima, los bosques y su gente www.sociobosque.ambiente.gob.ec GRACIAS!