1 * * Rubén de la Fuente Vélez Octubre 2010 Diplomado Transparencia y Acceso a la Información Pública Módulo II La Administración Pública II. ESTADO

2 Estado * * Todos los Estados, todas la dominaciones que ejercen y han ejercido soberanía sobre los hombres, han sido o son repúblicas o principados. …El mantenimiento de la guardia absorbe las rentas del Estado …Estado… acostumbrado a regirse por sus propias leyes y vivir en libertad …Las nuevas leyes y costumbres que se ven obligados a implantar para fundar el estado y proveer a su seguridad. Principado civil …Un ciudadano gracias al favor de sus compatriotas se convierte en Príncipe. ¿Qué entendemos por Estado? El primero en utilizar el término Estado en la época Moderna, es Maquiavelo 1 ( ) 1.Nicolás Maquiavelo, El Príncipe 2. Tres años después nacerá Bodino, quien precisará el término de soberanía, dentro de la pléyade de legistas que harán florecer el derecho público, entiéndase el derecho del interés general, la cosa de todos, y de la delimitación del poder, en ese momento en particular, bajo la dominación o señorío del monarca, frente al derecho del Emperador y de éstos con los Papas

3 Estado * * ¿Qué entendemos por Estado? Locke 3 ( ) En su estado natural el hombre es libre, y le pertenece la propiedad adquirida mediante el trabajo. El Estado surge de un pacto social, (por el cual los hombres renuncian Al derecho natural de autodefensa) dando lugar a un Estado civil, cuyos fines son garantizar mediante las leyes, la libertad, la propiedad y la seguridad. El poder estatal consecuencia del pacto social se divide en ejecutivo, legislativo y federativo Una vez promulgadas la leyes el legislativo no requiere de la actividad de una asamblea, en tanto que el ejecutivo, necesita órganos permanentes. El gobernante puede ser destituido por los ciudadanos. 3. Ensayo Sobre el Gobierno Civil 4. Hobbes en El Leviathan, había sostenido que el hombre, en estado de naturaleza era salvaje y que por temor a ha aniquilarse, se había asociado, y que una vez designado el soberano no podía destituirlo. Locke por el contrario sostenía que la naturaleza del hombre era la razón, y que en base a ella se asociaba, y una vez designado el soberano, podía destituirlo, si se manifestaba contrario a los asociados.

4 Estado * * ¿Qué entendemos por Estado? Rousseau 5 Encontrar una forma de asociación que defienda y proteja con la fuerza común la persona y los bienes de cada asociado, y por la cual cada uno uniéndose a todos, no obedezca sino a sí mismo y permanezca tan libre como antes La persona pública que se constituye por la unión de todas las demás (voluntades particulares) se llama estado (voluntad general soberana) cuyo fin es el bien común Por el pacto social, los hombres se obligan bajo las mismas condiciones y adquieren los mismos derechos (igualdad), mediante leyes producto de la voluntad general Fuerza y voluntad expresadas en el ejecutivo y en el legislativo 5. Juan Jacobo Rousseau, El Contrato Social

5 Estado * * ¿Qué entendemos por Estado? 6.Immanuel Kant, ideas para una historia universal en clave cosmopolita, y otros escritos sobre Filosofía de la historia, Tecnos, Madrid, 2006, citado por Francisco José Paoli Bolio en Teoria del Estado, Trillas-IIJ UNAM, Pág. 109 México 2009 Kant: El mayor problema para la especie humana, a cuya solución le fuerza la naturaleza, es la instauración de una sociedad civil que administre universalmente el derecho. Dado que sólo en la sociedad puede conseguirse la suprema intención de la Naturaleza, a saber, el desarrollo de todas sus disposiciones naturales en la humanidad 6

6 Estado * * ¿Qué entendemos por Estado? 7. Hegel Guillermo Federico, Filosofía del Derecho, México, 1986, citado por Francisco José Paoli Bolio en Teoría del Estado, Trillas-IIJ UNAM, Pág , México 2009 Hegel La sociedad civil encierra tres momentos: A) la mediación de la necesidad y la satisfacción del individuo con su trabajo y la satisfacción de todos los demás; B) La realidad de lo universal aquí contenida, de la libertad y de la defensa de la propiedad mediante la administración de justicia; C) La prevención contra la accidentalidad que subsiste en los sistemas y el cuidado de los intereses particulares en cuanto cosa común por medio de la policía y la corporación. 7

7 Estado * * ¿Qué entendemos por Estado? 8. Op. Cit. Hegel El Estado es la realidad de la idea ética … En lo ético el Estado tiene su existencia inmediata y en la conciencia de sí del individuo, en su conocer y actividad tiene su existencia mediata,… 8

8 Estado * * La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de la Revolución Francesa 9. 9.

9 Estado * * La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de la Revolución Francesa. 4. Artículo 4º.- La libertad consiste en poder hacer todo lo que no daña a los demás. Así, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene más límites que los que aseguran a los demás miembros de la sociedad el goce de estos mismos derechos. Esos límites sólo pueden ser determinados por la ley. Artículo 5º.- La ley no puede prohibir más que las acciones dañosas para la sociedad, todo lo que no es prohibido por la ley no puede ser impedido, y nadie puede ser obligado a hacer lo que ésta no ordena.

10 Estado * * La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de la Revolución Francesa.

11 Estado * * La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de la Revolución Francesa.

12 Estado * * La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de la Revolución Francesa.

13 Estado La Teoría Marxista 10 De las relaciones de producción, se deriva la división del trabajo y el consecuente antagonismo entre clases, aquellas son la base sobre las que se establece toda superestructura, ideológica, cultural y de predominio político, de lo que resulta un determinado sistema político o estado, consecuente aparato de dominación de una clase sobre otra. 10. El Manifiesto comunista

14 Estado De esta manera observamos dos grandes corrientes sintetizadas en: Las concepciones liberales que arrancan del humanismo renacentista y el racionalismo del siglo XVII, a la ilustración del XVIII y encuentran su expresión y materialización en la Revolución Francesa y en la Constitución de los EU Las socialistas, (del socialismo utópico al científico -El Marxismo-), que intenta su concreción, conforme a sus particularidades, en la Revolución Rusa y con la formación de la extinta URSS, en China o en Cuba.

15 Estado * * * * Concepto jurídico de Estado Sociedad humana establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurídico, que es creado, definido y aplicado por un poder soberano para la obtención del bien común 11. Concepto sociológico Una comunidad humana que reclama con éxito el monopolio del uso de la fuerza física en un territorio determinado 12 El estado es el espacio donde se gestan y regulan las relaciones económicas, políticas y sociales, de tal manera que sufre la influencia de estos procesos. 11. Porrúa Pérez, Francisco. Teoría del Estado. Ed. Porrúa, Weber, Max. Economía y Sociedad, Ed. Fondo de Cultura Económica, México,1987

16 Estado * * * * Estado liberal, a partir del siglo XVII, que permitirá el surgimiento del capitalismo, (el comercio y la revolución industrial), a través del dejar hacer dejar pasar Estado Intervencionista: Socialista 13 - de economía planificada y centralista-; de bienestar social -multifuncional y heterogéneo de instituciones político administrativas, con el propósito de manejar las estructuras de socialización y la economía capitalista-; impulsor del desarrollo Estado Neoliberal, de adelgazamiento y desregulación del Estado y regulación por el mercado Tercera vía 14, de la participación ciudadana, El Estado requiere mayor vinculación con la sociedad civil, mediante organizaciones gubernamentales y formas mixtas de participación de la ciudadanía 13. Offe, Claus. Contradicciones del Estado de bienestar. Ed Alianza Editorial, Madrid, Cardoso, Fernando Henrique. BBC Mundo.com, 2004

17 Estado * * * * Hoy podemos decir que en un sistema (estado) constitucional y democrático, el bien jurídico protegido, es el interés de la sociedad y de los individuos, frente a los actos u omisiones de gobierno, de quienes lo ejercen, aún de intereses privados; que no pueden estar por encima de los de la colectividad..

18 Estado Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 15 * * * * 15. Promulgada el 5 de febrero de 1917