INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS PARA ÁMERICA LATINA Y ÁFRICA ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO

REALIZACIÓN DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN DESDE LAS ONGD (EML)‏ Mayo-Junio de 2010

El Marco Lógico se configura como una metodología, como una manera de estructurar los principales elementos de un proyecto, subrayando las conexiones lógicas que existen entre los problemas planteados, las actuaciones previstas y los resultados y objetivos esperados. Funciones del EML: * Proporcionar una metodología para la planificación * Proporcionar un marco para el seguimiento * Proporcionar el punto de partida para la evaluación Principios básicos: * Concisión * Documentos autónomos * Participación de los beneficiarios (mejor dicho…de los/as involucrados/as) * Base para el ulterior seguimiento y evaluación Enfoque del Marco Lógico

Definiciones de proyectos “Proyecto: Intervención dentro de un plazo determinado integrada por un conjunto de actividades planificadas y mutuamente relacionadas entre si para alcanzar objetivos predeterminados”. PNUD, “Un proyecto es un conjunto autónomo de inversiones, actividades y medidas institucionales o de otra índole, diseñado para lograr un objetivo específico de desarrollo en un periodo determinado, en una región geográfica delimitada y para un grupo predefinido de beneficiarios, que continúa produciendo bienes y/o prestando servicios tras la retirada del apoyo externo, y cuyos efectos perdurarán una vez finalizada su ejecución”. SECIPI 1998.

Programación Financiación identificación diseño evaluación ejecución y seguimiento análisis de participación análisis de problemas análisis de objetivos análisis de estrategias matriz de planificación prog. actividades y recursos factores de viabilidad documento de proyecto informe de seguimiento realización operaciones plan de ejecución viabilidad eficacia, eficiencia, impacto pertinencia Basado en Gómez Galán, M y Sainz Ollero, H.1999 Fases del ciclo de un proyecto

La Matriz del proyecto El EML maneja un tipo de premisa tal que: si el programa hace todas las cosas que pretende (las actividades), pasarán cosas buenas (los resultados, y de éstos, los objetivos). Esto es, se generarán los efectos deseados. Lógica de la intervenciónSupuestos Objetivo Global Objetivo Específico Resultados esperados ActividadesInsumosCostes Supuestos de partida

Desde la Matriz al proyecto formulado ¿Quiénes hacen el proyecto? Destinatarios/as Otros colectivos locales y miembros de la comunidad Agencia/s financiadora/s Instituciones gubernamentales y organizaciones Empresas y grupos del sector privado EQUIPO DEL PROYECTO Organización Local ONG de Desarrollo / asociación ¿Quiénes participan?

Análisis de participación (o análisis de implicados) Análisis de problemas Análisis de objetivos Análisis de alternativas (o análisis de estrategias) Matriz de planificación “(al) elaborar una matriz de planificación sólo significa que se esté aplicando plenamente el EML si ésta es consecuencia de haber dado con anterioridad los pasos correspondientes a la Identificación”. GÓMEZ GALÁN, M., CÁMARA, L. (2003). Orientaciones para la aplicación del enfoque del marco lógico. Errores frecuentes y sugerencias para evitarlos. El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo. La aplicación del marco lógico. CIDEAL, Madrid. Desde la Matriz al proyecto formulado ¿Una idea o un proyecto con EML?

¿Qué nos falta para poder realizar el proyecto? INICIO DE LAS ACTIVIDADES TIEMPO RESPONSABLES RECURSOS Programación de actividades (calendario y asignación de responsabilidades operativas), programación de recursos (presupuesto, plan financiero, etc.) y los análisis de viabilidad o sostenibilidad del proyecto”. 1 Desde la Matriz al proyecto formulado (1) Ver: GÓMEZ GALÁN, M., CÁMARA, L. (2003). Orientaciones para la aplicación del enfoque del marco lógico. Errores frecuentes y sugerencias para evitarlos. El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo. La aplicación del marco lógico. CIDEAL, Madrid.

Actividad Beneficiarios Beneficiarios directos Eficacia Eficiencia Enfoque del Marco Lógico (EML) (Logical Frameork Approach, LFA) Evaluación Previa, Evaluación simultánea y posterior Factor Externo Hipótesis/Supuestos Impacto Indicador Insumo Seguimiento Objetivo global Objetivo Específico Pertinencia Programa Propósito Proyecto Resultado Viabilidad Conceptos y definiciones en el enfoque del Marco Lógico

Formulación El proyecto es volcado al formulario de la entidad financiadora, que analiza el proyecto y decide sobre su financiación Formulario Características Generales de la organización. Contrapartes Contexto del proyecto. Origen y antecedentes. Justificación. Objetivos y resultados esperados Programa de actividades Factores de viabilidad Supuestos y riesgos asumibles Seguimiento y evaluación Presupuesto: (Propio, solicitado, otros)

Análisis de la Calidad de la Formulación Organización responsable (solicitante) Organización/es local/es Calidad del diseño de la formulación (Lógica de la intervención). Pertinencia: Adecuación a las prioridades Viabilidad/factibilidad: Capacidad real de que el proyecto se lleve a la práctica en los términos en que está diseñado. Sostenibilidad: Grado de continuidad de los efectos del proyecto una vez finalizada la ayuda externa Evaluabilidad. ¿DEBE SER EJECUTADO?

Desde la formulación a la ejecución ¿Por qué llega esta formulación a la ONGD española? ¿DEBE SER RE-FORMULADO? Ejecutores-as / beneficiarios-as La ONG local La ONGD española Otros actores Matriz de planificación Prog. actividades y recursos Factores de viabilidad Documento de proyecto Diseño Ejecución Barrera + Posibles financiadores

Desde la formulación al seguimiento ¿Cuál es nuestro proyecto? ¿DEBE SER RE-FORMULADO? Matriz de planificación Prog. actividades y recursos Factores de viabilidad Documento de proyecto Diseño Proyecto reformulado: - Nuevos acuerdos - Reprogramar actividades - Redefinir recursos - Constatar validez de los análisis realizados La ONG local La ONGD española Posibles financiadores Ejecutores / beneficiarios-as Otros actores Ejecución ¿De quién depende?

¿Es ajena al control del proyecto? SÍNO Se incluiría como Actividad ¿Es importante que ocurra? SÍ NO Se descarta ¿Probabilidad de que ocurra? SEGURO MUY IMPROBABLE PROBABLE Se descarta ¿Se puede modificar la estrategia? NO SÍ Rediseñar el proyecto Se incorpora Análisis de Hipótesis