El Acuerdo de Asociación con la Unión Europea: Importancia para el Sector Industrial Ing. Juan Ramón Rivera Coordinador Comisión Comercio Internacional Cámara de Industrias

No podemos obviar lo que significa la U.E en el contexto mundial PIB en miles de millones de EUROS, 2005 Fuente: Sitio Comunidad Europea (www.europa.eu)

Pero su economía se concentra en servicios. Contribución sectorial al PIB (En %), 2005 Fuente: OMC. Examen de Políticas Comerciales Comunidades Europeas, 2007

Características del sector industrial de la U.E Representa una quinta parte de la producción de la U.E. Emplea alrededor de 34 millones de personas. Alrededor de 3/4 de las exportaciones de mercancías provienen del sector manufacturero. Más del 80% de los gastos privados en I&D se efectúan en este sector. El sector está estrechamente relacionado con el sector servicios al que le proporciona insumos básicos.

Características del sector empresarial de la U.E Existen alrededor de 23 millones de PYMES, el 99% en el sector manufacturero y el 58% del empleo en el sector. El 5 de octubre del 2005 se formula una nueva política industrial destinada a crear mejores condiciones para las industrias manufactureras. El 10 de noviembre de 2005 se presenta una nueva política general para las PYMES. El sector PYME es el principal beneficiario de ayuda estatal, por medio de programas de diversa naturaleza. Por ejemplo en el programa de fondos estructurales se presupuestaron en el sexenio 2000-2006, €21.000 millones.

Pero la producción de manufacturas ha perdido terreno … ¿Desindustrialización? Se está dando un proceso de reasignación de los recursos de la industria hacia los servicios, lo cual no es un fenómeno nuevo en países desarrollados. En alguno sectores se ha dado pérdida de empleo, al mismo tiempo que se da un aumento en la productividad laboral. Ejemplo de ello son la industria química, aeronáutica, materiales de telecomunicaciones, metalurgia, componentes electrónicos, entre otros. Hay sectores que han mostrado una disminución simultánea y duradera del empleo y la producción durante un período prolongado. (Textil y confección, construcción naval, cuero-calzado)

Pero la producción de manufacturas ha perdido terreno … ¿Desindustrialización? Se está dando una descomposición vertical de los procesos manufactureros, ya que con la ampliación de la U.E se ha acelerado un proceso de deslocalización de las industrias, basado en ventajas comparativas. La estructura de la industria entre los antiguos y nuevos Miembros varía. Estos últimos se han concentrado en sectores de baja intensidad tecnológica, como industrias alimentarias, textiles, metalúrgicas y transformación de la madera. Hasta ahora!!

Pero la producción de manufacturas ha perdido terreno … ¿Desindustrialización? Esta deslocalización se da tanto a nivel de los nuevos miembros de la U.E, como en otras latitudes como China e India. China e India no solo están compitiendo en sectores tradicionales, sino también en sectores con mayor intensidad tecnológica. Se ha dado un efecto en cadena, ya que industrias que invierten en estos países arrastran a otros industrias europeas (usuarias o proveedoras) a instalarse en el continente asiático. Un estudio del 2003 señalaba que el 45% de las empresas alemanas que invertían en el extranjero lo hacían con la perspectiva de disminuir costos.

Pero la producción de manufacturas ha perdido terreno … Pérdida de competitividad de ciertas industrias debido a una menor inversión en I&D con respecto a países con Estados Unidos y Japón. A manera de ejemplo, en el 2002 el sector empresarial estadounidense invirtió €87.000 millones más que el europeo en I&D. Esta menor inversión ha provocado en algunos sectores “una fuga de cerebros” a los Estados Unidos, por ejemplo en sectores de alta tecnología y productos farmacéuticos.

La nueva Política Industrial Europea contempla cuatro retos: La universalización: Es fundamental mejorar el poder de atracción de la UE como lugar de investigación, innovación y producción. La evolución tecnológica: Combinar TIC, con nuevas técnicas administrativas, organizativas y preparación de mano de obra calificada. La innovación y el espíritu de empresa El desarrollo sostenible y las nuevas demandas de la sociedad relacionadas con la seguridad, salud, protección social y protección del consumidor y protección del medio ambiente.

El comercio ha crecido en forma sostenida en los últimos años. Miles de millones de US Dólares Fuente: OMC. Examen de Políticas Comerciales Comunidades Europeas, 2007

Con una distribución diferente entre los que compra y lo que vende ….. Exportaciones. Total: US$ 1.328.2millones Productos primarios: 12.1% Manufactura: 83.1% Otros productos: 4.8% Importaciones Total: US$ 1.461.6 millones Productos primarios: 32.9% Manufactura: 62.9% Otros productos: 4.2% Fuente: OMC. Examen de Políticas Comerciales Comunidades Europeas, 2007

Con una distribución diferente entre los que compra y lo que vende ….. Exportaciones de manufactura Maq. y equipo de transporte: 44.4% Productos químicos 15% Otros bienes de consumo 10% Otras semimanufacturas 8% Hierro y acero 3% Textiles 2% Prendas de vestir 1.5% Importaciones de manufactura Maq. y equipo de transporte: 32% Otros bienes de consumo 9% Productos químicos 8% Otras semimanufacturas 5% Prendas de vestir 5% Hierro y acero 2% Textiles 2% Fuente: OMC. Examen de Políticas Comerciales Comunidades Europeas, 2007

Nuestra relación con la Unión Europea es importante Distribución sectorial de las exportaciones (en %) Exportaciones a Europa en 2006: US$1.286 millones Fuente: Procomer

Partic en sector industrial (%) Partic en export totales (%) Pero en el sector industrial estas exportaciones están concentradas en empresas transnacionales …. Producto Valor (MillonesUS$) Partic en sector industrial (%) Partic en export totales (%) Otras partes para circuitos integrados 193 45.83 15.06 Equipos eléctricos de amplificación de sonido 49.3 11.7 3.84 Equipo de infusión y transfusión de sangre 35.8 8.48 2.78 Circuitos integrados 21.6 5.12 1.68 Otros amplificadores de media o alta frecuencia 14.7 3.48 1.14 Otros 106.9 25.39 8.36 Total 421.3 32.86

Oportunidades del mercado europeo para los sectores productivos En la búsqueda de nichos de mercado se basará el éxito de muchos sectores productivos. Atracción de inversión europea en los distintos sectores, en especial el manufacturero por las condiciones de deslocalización planteadas. Desarrollo de productos con una orientación ambiental y socialmente sostenible. Consolidación del acceso a mercados diversos con distintos niveles de ingreso. Obtención de precios mayores para un consumidor con mayor poder adquisitivo y más exigente.

Posición inicial de la Cámara de Industrias Las condiciones de acceso actuales deben mejorarse con la negociación del Acuerdo (La base debe ser el SGP Plus). Se deben equiparar las preferencias otorgadas a otros países como los ACP. Las normas de origen deben responder a la realidad productiva de nuestros sectores. Se debe procurar tratos asimétricos en la negociación, los cuales reflejen las diferencias competitivas en nuestros sectores.

Posición inicial de la Cámara de Industrias Los requisitos no arancelarios se convierten en una de las principales limitantes para acceder al mercado europeo. Por que? La Reglamentación Técnica europea no ha logrado la plena armonización de las normas y Reglamentos Técnicos. Los productos introducidos en el mercado de un Estado miembro, deben cumplir –cuando corresponda- la legislación nacional y la legislación comunitaria pertinentes. El cumplimiento se determina por procedimientos de evaluación de la conformidad.

Posición inicial de la Cámara de Industrias Además: Los Reglamentos a productos son de 2 tipos: Directivas de antiguo enfoque: Se establecen requisitos técnicos detallados y concretos. Directivas de nuevo enfoque: Requisitos destinados al logro de objetivos relacionados con la salud, seguridad y medio ambiente. Se deben colocar en el producto la marca “CE” para indicar su conformidad con las prescripciones de la UE. Las medidas que adopte el fabricante para colocar la marca “CE” dependen del sector de que se trate.

Posición inicial de la Cámara de Industrias La Cooperación debe ser Transversal a las actividades productivas y no restringirse únicamente a sectores específicos. Debe: Contribuir a preparar a las empresas para que cumplan con los requisitos de ingreso en el mercado europeo. Ello implica suministro de información, asistencia técnica, mejoramiento de infraestructura física, acreditación de laboratorios, entre otros. En la actualidad la demostración de conformidad es una barrera al comercio por su costo. Contribuir a mejorar la capacidad productiva de los sectores a través de programas de innovación, transferencia de tecnología, apoyo a las Pyme, entre otros. El sector privado debe ser protagonista en las decisiones sobre estos fondos

Muchas GRACIAS