Congreso Día de la Amazonía Nuestra Quito, 9 noviembre de 2012 Fortalecimiento a la planificación municipal estratégica con incorporación de componentes de biodiversidad en municipios amazónicos de Bolivia Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño Tropical La Paz, Bolivia Congreso Día de la Amazonía Nuestra Quito, 9 noviembre de 2012

Antecedentes La MMNPT trabajó en procesos de Planificación local entre 2006-2012 (Plan de Desarrollo Regional del Norte Paceño, Planes de Desarrollo Municipal, Planes de Gestión de Riesgo de Desastres). El 2011, la MMNPT revisa 21 documentos de planificación local (PDM, PMOT, Planes de Manejo de APs, Planes de Gestión Territorial Indígena). El Plan de Desarrollo Municipal es reconocido localmente (a diferencia del PMOT). Tiempo y presupuesto reducido para su elaboración (3 meses).

Antecedentes Algunas conclusiones de la revisión de los Planes de Gestión Territorial: Se confunde el diagnóstico con el relevamiento de información No hay articulación entre los aspectos territoriales y la planificación del desarrollo Limitada vinculación entre diagnóstico y el componente estratégico El marco estratégico del plan es la parte más débil de la formulación

No se realiza la articulación con otras unidades territoriales e instrumentos de gestión (ej. PdM de APs, Planes Gestión Terr. Indígena). No se vincula el PDM con instrumentos de planificación Departamental y Nacional. No existe un mecanismo de seguimiento y evaluación (resultados, metas, indicadores) Los Municipios no cuentan con todos los instrumentos de Planificación - el PDM debe incluir lo Territorial e Institucional.

El Proyecto: Objetivo general - Contribuir a la conservación y el manejo sustentable de la biodiversidad de la Amazonía del norte de La Paz, mediante la incorporación de herramientas metodológicas y participativas para la conservación de la biodiversidad en el principal instrumento de planificación estratégica municipal, el Plan de Desarrollo Municipal. Generar una propuesta de Guía Metodológica para la planificación integral

Descripción básica del Proyecto Beneficiarios : Instituciones Públicas (Ministerio de Planificación del Desarrollo – Ministerio de Medio Ambiente y Agua – Servicio Nacional de Áreas Protegidas). Instancias locales (Gobierno Municipal, organizaciones sociales, asociaciones sectoriales).

Descripción básica del Proyecto Resultados R1. Propuesta metodológica preliminar. R2. Diagnóstico participativo integral del territorio municipal. R3. Consensos sociales R4. Una propuesta socialmente validada de PDM. R5. Fortalecimiento de capacidades R6. Sistematización de la experiencia + propuesta metodológica final. Fase 1 Propuesta metodológica preliminar Fase 2 Implementación en Municipio Piloto Fase 3 Propuesta metodológica final

Amenazas y conflictos Falta de la gobernabilidad municipal. Conflicto indígena - campesino. Intereses sectoriales (minería, hidrocarburos, caminos, áreas protegidas).

1. El enfoque Enfoque territorial (Zonificación) incorporación de componentes transversales (biodiversidad, riesgos de desastres, cuencas) Ámbito y capacidades institucionales Incorporación de un componente de seguimiento y evaluación

Enfoque territorial (Zonificación) Se generan herramientas para: Creación de un mapa base municipal: límites, poblaciones, red hidrográfica, red vial, relieve. La zonificación como resultado de un proceso de análisis territorial participativo Zonificación en base a usos actuales y proyecciones (macrozonificación utilizando mapas parlantes complementado con imágenes satelitales y cartografía básica) Producto: orientador para la toma de decisiones en el nivel de decisión local

El componente de biodiversidad Se generan herramientas: Potencialidades de uso y conservación (Identificación de objetos de conservación y análisis de presiones, bienes y servicios ecosistémicos) Definición de prioridades de conservación Utilización e Integración del Mapa de Ecosistemas en el análisis y propuestas de acción

Capacidades institucionales Se generan/aplican herramientas para: Análisis de Actores Consideración otras instancias territoriales superpuestas al territorio municipal (Planes de GTI, Planes de Manejo de APs) Compromisos en función a competencias y acuerdos institucionales El proyecto incluye un componente de fortalecimiento de las capacidades municipales para la gestión territorial municipal

El seguimiento y la evaluación Se generan herramientas para: El desarrollo de un marco de seguimiento y evaluación que considera: resultados, metas e indicadores Se propone poner este instrumento al alcance de todos los actores involucrados a través de medios sencillos (cartillas y capacitaciones básicas, y otros).

Desafíos Contexto Lo social y el análisis colectivo Los conflictos y gobernanza El seguimiento a los compromisos y a la aplicación del Plan El desarrollo de una herramienta útil, de «fácil» implementación y al alcancen del nivel muncicipal

GRACIAS

Estructuración de la propuesta metodológica preliminar 2. Alcance del Proyecto Estructuración de la propuesta metodológica preliminar Grupo consultivo (Ministerio Planificación del Desarrollo; Ministerio Autonomías; Viceministerio de Medio Ambiente; SERNAP; Gobernación del Departamento de La Paz; Gobierno Municipal de Apolo; FAM Bolivia; Carrera de Sociología – UMSA; Instituto de Ecología – UMSA; Instituto de investigaciones Geograficas – UMSA; WCS-Bolivia; Helvetas; CI; GIZ – Bolivia; SNV – Bolivia).

Etapa 1 (PDM) – Preparación y Organización Elaboración de un Plan de Trabajo Promoción del Proceso Reunión Municipal 1 Conformación del equipo técnico Recopilación de Instrumentos de Planificación del Municipio

Etapa 2 (PDM) - Diagnóstico Levantamiento de Información Secundaria Complementación con Información Primaria Evaluación de Instrumentos de Gestión Identificación y Definición de Ejes Prioritarios Taller Municipal 1 Análisis y consolidación del Diagnóstico Municipal Consolidación y Análisis Técnico de Información Validación del Diagnóstico Taller Municipal 2 Ajuste y Consolidación del Diagnóstico (Distrital y Municipal) Autodiagnóstico a Nivel Distrital Talleres Distritales

Etapa 3 (PDM) – Estrategia de Desarrollo Municipal Programación Quinquenal y elaboración de Estrategia de Ejecución Definición del Marco Estratégico Redacción preliminar del Marco Estratégico Validación de la Propuesta de PDM Reunión Municipal 2 Taller Municipal 2 Redacción Final y Edición del PDM Publicación y Difusión del PDM Aprobación del PDM

4. Lineamientos para la Amazonia Contribución del proyecto para la gestión (conservación) de la biodiversidad Propuesta metodológica de PDM (instrumento ampliamente utilizado a nivel local – mejorar el proceso). Vinculación entre PDM, PdM de AP, Planes de vida TCO. Inclusión del tema de biodiversidad (replicación y aplicación). Contar con un PDM integral para Apolo. Incorpora gestión y transformación de conflictos por acceso a recursos naturales.

4. Lineamientos para la Amazonia (temas de discusión) Integrar la biodiversidad en la planificación y el OT Oportunidades Importancia de la biodiversidad en la región Presiones (megaproyectos) Experiencias de planificación participativa (Mun.; AP; TCO) Nuevas normas de planificación Dificultades No aplicación de instrumentos Limitado trabajo intersectorial Existencia de planes paraLELOS Limitadas capacidades de planificación Limitadas capacidades de implementación Dimensionar mejor la manera de incluir biodiversidad en instrumentos existentes.

5. Documentación y mecanismos de monitoreo Proyecto – Indicadores por Resultado (Guía metodológica; Diagnóstico con incorporación de biodiversidad; Plan de Desarrollo Municipal Integral; Sistematización del Proceso. Guía Metodológica – Generación de instrumento de monitoreo del PDM identificando indicadores, valores y metas.

6. Necesidades de fortalecimiento Tipo de Necesidad Temas Mecanismo/ herramienta (**) Metodologías de planificación participativa/ modelos de participación Foro virtual/ Taller de intercambio experiencias Metodologías de zonificación Foro virtual Manejo de biodiversidad Taller intercambio experiencias Elaboración de normas locales Identificación de prioridades de conservación Análisis de objetos de conservación y presiones Determinación de estado de conservación. [Propuestas para enriquecer y fortalecer las intervenciones/acciones del proyecto a nivel regional]. Intercambio de experiencias (**) Taller, Foro virtual , Curso corto, etc.