Capítulo 22 Patologías I: El elevado desempleo

Patologías I: El elevado desempleo Conceptos fundamentales Analizamos el elevado desempleo durante la Gran Depresión y la situación actual de Europa Occidental para ver si estos casos fueron una consecuencia de: Perturbaciones excepcionalmente negativas Respuestas desencaminadas de la política macroeconómica Una ruptura de los mecanismos de ajuste que generalmente llevan a la economía a una situación normal tras una situación de crisis

Patologías I: El elevado desempleo La Gran Depresión Tasa de Tasa de crecimiento Nivel de Cantidad Año desempleo(%) de la producción (%) precios nominal de dinero 1929 3,2 -9,8 100,0 26,4 1930 8,7 -7,6 97,4 25,4 1931 15,9 -14,7 88,8 23,6 1932 23,6 -1,8 79,7 19,4 1933 24,9 9,1 75,6 21,5 1934 21,7 9,9 78,1 25,5 1935 20,1 13,9 80,1 29,2 1936 16,9 5,3 80,9 30,3 1937 14,3 -5,0 83,8 30,0 1938 19,0 8,6 82,2 30,0 1939 17,2 8,5 81,0 33,6 1940 14,6 16,1 81,8 39,6 1941 9,9 12,9 85,9 46,5 1942 4,7 13,2 95,1 55,3

Patologías I: El elevado desempleo La Gran Depresión Observaciones: Desempleo en Estados Unidos. 1929 3,2% 1933 24,9% 1942 4,7% Desempleo en el Reino Unido y Europa, 1930-38 Reino Unido 15,4% Francia 10,2% Alemania 21,2% Producción (Y) en Estados Unidos 1929-1932 -8,6% al año 1933-1941 7,7% al año

Patologías I: El elevado desempleo La Gran Depresión La reducción del gasto La bolsa de valores 1921-29: experimentó un gran auge Cociente entre los dividendos y las cotizaciones: 6,5% en 1921, 3,5% en 1929 28 de octubre de 1929: se produjo una crisis El índice del mercado cayó de 298 a 260 y a 230 el día siguiente. Descendió un 23% en dos días y un 40% en comparación con el máximo registrado en septiembre. La causa de la crisis: el fin de una burbuja especulativa. El efecto de la crisis: Reducción de la riqueza Aumentó la incertidumbre entre los consumidores

Patologías I: El elevado desempleo La Gran Depresión y la IS-LM: I LM Producción, Y Tipo de interés nominal, i Punto de equilibrio inicial (1929) en A, Y IS A Y IS´ B Y´ La crisis y el aumento de la incertidumbre desplazan IS a IS´ Punto de equilibrio tras la crisis Y´

Patologías I: El elevado desempleo La Gran Depresión y la IS-LM: I Repaso: El mecanismo de ajuste hacia el nivel natural de producción Disminuye la demanda (1929) y la producción La baja producción provoca un elevado desempleo El elevado desempleo lleva a salarios más bajos Salarios más bajos conllevan precios más bajos Los bajos precios provocan un aumento de la cantidad real de dinero El aumento de la cantidad real de dinero desplaza la curva LM hacia abajo y aumenta la producción ¿Siguió la economía este mecanismo después de 1929?

Patologías I: El elevado desempleo La Gran Depresión y la IS-LM: I ¿Siguió la economía este mecanismo después de 1929? Sí (razones a favor): Entre 1929-1933 el nivel de precios disminuyó un 24%. No (razones en contra): La cantidad nominal de dinero disminuyó, por lo que la cantidad real de dinero apenas varió. La deflación provocó una reducción mayor de la producción.

Patologías I: El elevado desempleo La Gran Depresión y la IS-LM: I La contracción de la cantidad nominal de dinero Cantidad nominal Base Multiplicador Cantidad real de dinero monetaria monetario de dinero Año (M1) (H) (M1/H) (M1/P) 1929 26,4 7,1 3,7 26,4 1930 25,4 6,9 3,7 26,0 1931 23,6 7,3 3,2 26,5 1932 20,6 7,8 2,6 25,8 2933 19,4 8,2 2,4 25,6 Fuente: M1: serie X414; H: serie X422 más serie X423: P: serie E135. Historical Statistics of the United States, U.S. Department of Commerce.

Patologías I: El elevado desempleo La Gran Depresión y la IS-LM: I La contracción de la cantidad nominal de dinero 1929-1933: M1 disminuyó un 26,5% (M1 = Base monetaria (H) X Multiplicador monetario (M1/H)) M1/H disminuyó un 35,14% El descenso de M1/H se debió a las quiebras bancarias

Patologías I: El elevado desempleo La Gran Depresión y la IS-LM: I La contracción de la cantidad nominal de dinero Las quiebras bancarias y el multiplicador M1/H Los bancos quebraron debido a que los prestatarios no podían devolver sus deudas a los bancos los cuales se declararon insolventes. Los prestatarios perdieron la confianza en los bancos y retiraron su dinero de las cuentas corrientes, reduciendo así el M1/H.

Patologías I: El elevado desempleo La Gran Depresión y la IS-LM: I La contracción de la cantidad nominal de dinero 1929-1933 El descenso de M1 casi igualó la caída del nivel de precios. La cantidad real de dinero se mantuvo aproximadamente constante. La oferta constante real de dinero (LM invariable) detuvo el mecanismo de ajuste que hubiera devuelto la economía a Yn .

Patologías I: El elevado desempleo La Gran Depresión y la IS-LM: I LM Producción, Y Tipo de interés, i A: Punto de equilibrio antes de la crisis (IS), Y IS A Y Los efectos negativos de la deflación IS´ B Y´ B: Punto de equilibrio tras la crisis ´ (IS´), Y sin variación en LM C: e y r(10%) equilibrio con IS´´en Y´´ IS´´ C Y´´

Patologías I: El elevado desempleo La Gran Depresión y la IS-LM: I La recuperación: 1933 1933-1941: crecimiento medio de un 7,7% al año 1933-1941: cantidad nominal de dinero aumentó a 140%: y la real un 100% New Deal: mejoraron las expectativas Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) National Recovery Administration (NRA) National Industrial Recovery Act (NIRA) 1933: la deflación se detuvo NIRA influyo en la fijación de salarios (manteniéndolos) crecimiento de la producción la deflación se detuvo en otros países

Patologías I: El elevado desempleo La Gran Depresión y la IS-LM: I ¿Cuál es su opinión? ¿Podría repetirse la Gran Depresión?

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Las tasas de desempleo en la Unión Europea y en Estados Unidos, 1970-1998 Tasa de desempleo de la UE Tasa de desempleo (%) Tasa de desempleo de Estados Unidos

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Desempleo e inflación en la Unión Europea, 1970-1998 15,0 12,5 10,0 Porcentaje 7,5 5,0 2,5 0,0

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Observaciones: 1. El aumento que experimentó el desempleo en la década de 1970 fue acompañado de un aumento de la inflación. Sugiere perturbaciones de OA. 2. El aumento que experimentó el desempleo en la década de los años ochenta fue acompañado de una disminución de la inflación. Sugiere política monetaria restrictiva. 3. En 1987 la inflación comenzó a aumentar y el desempleo era de un 10%. Esto sugiere que la tasa natural de desempleo era del 10%. 4. En los noventa, la inflación disminuyó y el desempleo aumentó por encima del 10%. Sugiere u>un

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa ¿Tiene sentido hablar de la tasa de desempleo europea? Tasa de desempleo por países, 1998 Unión Europea Alemania 11,2 Austria 6,1 Bélgica 11,8 Dinamarca 6,5 España 19,1 Finlandia 10,9 Francia 11,8 Grecia 10,0 Irlanda 9,1 Italia 12,2 Luxemburgo 3,1 Unión Europea (continuación) Países Bajos 4,1 Portugal 5,1 Reino Unido 6,5 Suecia 6,5 Otros países no europeos Australia 8,2 Canadá 8,4 Estados Unidos 4,6 Nueva Zelanda 8,3 Fuente: OECD Economic Outlook, diciembre de 1998.

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Tres conclusiones: 1. La tasa de desempleo es alto en muchos países europeos (Francia, Alemania, Italia, y España). 2. Algunos países europeos tienen una tasa de desempleo relativamente baja (Austria, Luxemburgo, y Portugal). 3. Hay un elevado desempleo en otros países desarrollados (Canadá, Australia). Por lo tanto, cabe hablar del problema europeo del desempleo, teniendo en cuenta que hay diferencias entre los países y que no es problema sólo europeo.

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Las rigideces del mercado de trabajo Las rigideces de los mercados de trabajo europeos (euroesclerosis) puede ser la causa del elevado desempleo europeo. Los salarios sólo representan una parte de los costes laborales. Elevados costes de despido El poder de los sindicatos europeos Prestaciones por desempleo más generosas Los salarios mínimos son altos en proporción con el salario medio

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Las rigideces del mercado de trabajo Las rigideces y la elevada tasa natural de desempleo La tasa natural de desempleo se determina por: W Ecuación de salarios: = F ( u , z ) y P Ecuación de precios:

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Las rigideces del mercado de trabajo Los determinantes de la tasa natural de desempleo WS ( = F(u, Z) A: Punto de equilibrio en un Aumento de Z B un´ WS´ ( = F(u, Z´), (Z´ > Z)) El aumento de Z desplaza WS hacia WS´ y punto de equilibrio de A a B con un´ Salario real, (W/P) Tasa de desempleo, u PS´ C Aumento de  un´´ Aumento de  desplaza PS hacia PS´ y el punto de equilibrio de A a C con un´´ A PS un

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Las rigideces del mercado de trabajo y la tasa natural de desempleo Los factores de los mercados de trabajo europeos que aumentan Z o µ y, por tanto, aumentan un: Elevados costes laborales indirectos (costes de despido) aumentan µ. Los sindicatos reducen la flexibilidad de las empresas, lo que aumentan los costes y µ. Los sindicatos aumentan el poder de negociación, lo que aumentan los salarios y Z. Las prestaciones por desempleo también aumentan Z.

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Evaluación de la idea de la euroesclerosis Algunas rigideces se pusieron en marcha en la década de 1960, y son menos importantes hoy (por ejemplo, ha descendido el poder de los sindicatos). La rápida variación estructural puede haber reforzado el efecto de las rigideces. (Los mercados varían hoy con más rapidez y se globalizan).

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Evaluación de la idea de la euroesclerosis ¿Existen pruebas sobre los cambios estructurales? Según la dispersión de las tasas de variación del desempleo en los sectores, los cambios estructurales no son hoy más altos de lo que eran antes. Otra fuente del cambio estructural se encuentra en el descenso de la demanda de trabajadores no cualificados en relación con los trabajadores cualificados. Las rigideces europeas pueden haber aumentado la tasa de desempleo entre los no cualificados.

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Evaluación de la idea de la euroesclerosis ¿Hasta qué punto encaja la hipótesis sobre los trabajadores no cualificados con los hechos? Variación del salario relativo de Tasa relativa de desempleo, los trabajadores no cualificados de los trabajadores no cualificados frente a los cualificados País (1980-1995, %) (finales de los años 70) (principios de los años 90) Estados Unidos -13 3,5 3,5 Francia 3 1,5 2,9 Alemania 8 2,1 2,6 Italia 1 0,4 1,1 Reino Unido -14 3,1 5,3

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Evaluación de la idea de la euroesclerosis ¿Existen pruebas sobre los cambios estructurales? El salario real de los trabajadores no cualificados ha descendido más en Estados Unidos que en los países europeos y su tasa de desempleo se ha mantenido constante en Estados Unidos mientras que ha descendido en Europa. Sin embargo, los salarios relativos reales han subido en Francia, Alemania e Italia y han bajado en el Reino Unido donde la tasa relativa de desempleo para los no cualificados ha aumentado significativamente.

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Evaluación de la idea de la euroesclerosis ¿Existen pruebas sobre los cambios estructurales? Pregunta: ¿Puede imaginarse una explicación alternativa para el aumento de la tasa relativa de desempleo para los trabajadores no cualificados en Europa? La crisis económica ha sido más dura en Europa y el trabajo no cualificado es la variable que primero ajustan las empresas en dificultades.

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa La histéresis: otro tipo de explicación La tasa natural de desempleo depende en parte de la historia pasada del desempleo actual. Una elevada tasa de desempleo continua ejercerá cada vez menos presión negativa en los precios. Una tasa elevada de desempleo continua provoca un aumento del desempleo a largo plazo (30% de desempleados en la Unión Europea en 1998), desempleados en situación de desempleo durante 1 año o más tiempo (9% en Estados Unidos)).

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa La histéresis: otro tipo de explicación (continuación) Una tasa de desempleo a largo plazo aumenta la tasa natural de desempleo: el desempleo a largo plazo no desempeña ningún papel en la determinación de los salarios. Por tanto, la histéresis, explica el elevado desempleo y la inflación más o menos constante.

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Histéresis, gráficamente WS´ Punto de equlibrio inicial en A, un A un WS El desempleo a largo plazo aumenta, WS se desplaza a WS´ Nuevo punto de equilibrio en B, un´ Salario real, (W/P) B PS un´ Tasa de desemplso, u

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Implicaciones de la histéresis La desinflación puede hacer que aumente la tasa natural de desempleo, creando un coste en terminos desempleo que puede durar mucho tiempo. La rapidez con la que se puede reducir el desempleo en Europa dependerá en parte de lo rápido que a su vez funcionen los mecanismos de histéresis en sentido inverso.

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa ¿Euroesclerosis o histeresis? Las diferencias en las instituciones del mercado laboral entre Estados Unidos y Europa pueden explicar por qué la histéresis ha desempeñado un papel mas importante en Europa que en Estados Unidos. Ejemplo: Las prestaciones por desempleo americanas duran 6 meses. En Europa, las prestaciones por desempleo se reciben tanto como dure el desempleo. Los mercados laborales americanos serán más flexibles y los salarios se ajustarán hasta que el desempleo vuelva a la normalidad. En Europa las elevadas prestaciones provocan un desempleo a largo plazo y, por tanto, no presiona sobre los salarios. El período de ajuste para reducir el desempleo puede ser muy largo.

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en Europa Conclusiones: Los casos del desempleo durante la Gran Depresión y en Europa difieren tanto por sus causas como por sus síntomas: La Gran Depresión: Brusca disminución de la demanda y un elevado desempleo seguidos de un largo período de recuperación llevada a cabo por una expansión monetaria. El desempleo europeo: Problemas estructurales a largo plazo con una lenta recuperación. No existe unanimidad sobre sus orígenes o posibles caminos de recuperación (euroesclerosis frente a histeresis).

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en España Evolución reciente del desempleo en España: 1975: Fin de la dictadura: La competencia sindical desencadeno una espiral salarios-precios. En 1977 la inflación era del 25%. 1978: Pactos de la Moncloa e inicio de una muy alta contracción monetaria. En 1987 la inflación era del 5% pero el desempleo era del 20%. Finales de los años 80: Expansión europea que reduce la tasa de desempleo en España. Nueva crisis económica a principios de los años 90: En 1994 u ascendía al 23.7%. Expansión de finales de los 90. En 1998 u era el 19%.

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en España Preguntas sobre la elevada tasa de desempleo en España: ¿Esta ocultando la existencia de una gran economía sumergida? La respuesta es que no (pág 27 Blanchard) ¿Se debe a una elevada tasa natural o a una gran desviación de la tasa natural? Como la inflación en España evoluciona muy lentamente, el desempleo no puede ser muy distinto del natural. ¿A qué se debe entonces la elevada tasa natural?

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en España Razones de la elevada tasa de desempleo natural española: Muy elevados costes de despido. Según un índice de la OCDE España ocupa la segunda posición en protección del empleo. Pero los contratos temporales han cambiado esa situación, ¿por qué no se ha reducido el desempleo? Los contratos temporales han reducido la presión a la baja del desempleo sobre los salarios. Los fijos están ahora más protegidos. Otros autores creen que la explicación es la histeresis, y dicen que las prestaciones por desempleo son muy elevadas en España (esto se ha corregido en parte). Protección de la familia al desempleado. En 1994 la tasa de desempleo juvenil en España era del 50%.

Patologías I: El elevado desempleo El desempleo en España Medidas para reducir el desempleo español: Aumento duradero de la demanda agregada (histeresis). Reforma del mercado de trabajo: reducción de los costes de despido y de las prestaciones por desempleo. Reinserción laboral de los parados de larga duración con medidas adecuadas de orientación microeconómica.

Final del capítulo Patologías I: El elevado desempleo