El uso de las TICs por las Ministras y Mecanismos de la Mujer Unidad Mujer & Desarrollo CEPAL, Naciones Unidas Junio de 2006

“La masificación de las TICs es irreversible y, por lo tanto, las políticas públicas deben concebirse más bien con dos objetivos: por un lado tratar de anticiparse y apostar, en la medida de lo posible, a ciertas líneas o rutas de desarrollo tecnológico... y, por otro, generar condiciones para que el acceso a las TICs sea un factor de reducción de brechas sociales... Hago esta reflexión, porque creo que es la base sobre la cual se enfrenta la problemática de la perspectiva de género en el desarrollo de las nuevas tecnologías. Estamos ante un río que no se puede detener, pero que sí podemos encauzar y exitosamente”. Cecilia Pérez, ex ministra directora del SERNAM, Chile

Escenarios y aportes El proyecto ha incidido en tres escenarios distintos: en los mecanismos para el adelanto de la mujer, en las ministras y autoridades de la mujer en la región, y en la UMD y algunas instancias de la CEPAL El proyecto ha aportado a la solicitud formal de las ministras y autoridades de la mujer a la CEPAL para la búsqueda de soluciones tecnológicas para reuniones, difusión de las políticas, acuerdos, estudios y documentos.

El focus del proyecto no ha sido las tecnologías en si mismas, sino instalar el tema de las oportunidades respecto a la combinación entre cambios organizacionales, formación de redes internas y puentes con la sociedad, articulación de otros modelos de diseño de políticas públicas como la prestación de servicios, ofertas de consultas publicas, control y participación social y transparencia en el ejercicio de las acciones de gobierno El aporte de las tecnologías, así presentado, es el de empezar a redefinir los roles de la gobernabilidad entre los actores público, privado y la ciudadanía Se ha tratado de aportar con ideas de mudanza de paradigma en el modo del ejercicio de la política

Objetivos Los objetivos han sido la formación de redes virtuales o intranet entre autoridades y los mecanismos de la mujer, la capacitación para operar modelos de e-gobierno y el apoyo a la difusión de información para la formación de masa critica sobre gobernabilidad en la perspectiva de género

El proyecto se propuso: Preparar foros virtuales y ponerlos on line para ministras y autoridades Implementar y capacitar cinco países para incubación de paginas web hacia e-gobierno Formar la red de periodistas de los mecanismos de la mujer y los links entre ellos para una articulación regional y la difusión de temas de interés Preparar una base de datos regional para difusión

La estrategia Involucrar las ministras en el acceso, uso y en el diálogo sobre las oportunidades que aportan las TICs a los gobiernos; Apoyar a sus oficinas respecto a e-gobierno y en la expansión de la dimensión comunicacional a través de la capacitación de sus profesionales para la formación de una red regional Involucrar otros departamentos de la CEPAL en el proceso Apoyar la formación de una masa critica sobre los temas de genero y TICs

Los Foros Virtuales de Ministras Los foros virtuales de ministras y autoridades de los mecanismos de la mujer han sido realizados en preparación a la 9ª. Conferencia sobre la Mujer de América Latina y el Caribe. El primer foro ha involucrado a las ministras y autoridades de los gobiernos de Centroamérica y México en preparación de la reunión realizada en Tegucigalpa. El segundo ha reunido a las ministras y autoridades de Sudamérica en preparación a la reunión de Brasilia.

Testimonios El éxito de la experiencia ha motivado la reacción de las propias ministras, como ha subrayado Marcela Suazo, de Honduras: “Yo creo que logramos comunicarnos más directamente de lo que hacemos en las conferencias formales, que le hablamos a todas pero no le hablamos directamente a ninguna”. Para la ministra Nilcea Freire, de Brasil, la experiencia de foros “es fundamental, sobretodo porque nos da un sentimiento de unidad y que no estamos solas”. En México se ha proyectado el foro virtual en pantalla gigante instalada en la sala para reuniones on line del gobierno, permitiendo asi la participación del equipo de la ministra.

Evaluación política Los foros han sido evaluados durante reunión de Mesa Directiva de los gobiernos como siendo un espacio que ha facilitado las discusiones y la articulación política de los gobiernos hacia los acuerdos del “Consenso de México”, documento de la 9ª. Conferencia sobre la Mujer de América Latina y el Caribe para evaluación de Beijing+10 y para las políticas regionales. Se ha analizado que los foros y chats cobran rapidez en la toma de decisión, mayor eficacia en plantear los temas, quita los sesgos de presentaciones y formalismos, permite una mirada regional a los problemas y se presenta como alternativa para reuniones e intercambio de información.

Evaluación política Se ha evaluado de forma muy positiva el acceso a esas tecnologías, la capacidad de manejo de las mismas y la posibilidad de disminución de los viajes para algunas reuniones presénciales. Para algunas áreas de la CEPAL los foros de ministras han sido considerados una “buena practica” a ser copiada.

Los foros, estrategia y tecnolog í a Se ha diseñado un manual de acceso y uso del WebBoard asequible a personas que no tienen habito de manejo y uso de las tecnologías digitales. Se ha comunicado las metas a lograr, el tiempo de duración del Foro, idioma, y como ajustar esos intereses a las posibilidades ofrecidas por el software. Se llegó así al diseño de un foro con tres días de duración, realizable en tres etapas.  un chat de una hora entre todas las participantes  un cuestionario de siete preguntas temáticas para contestación por los gobiernos en los dos días siguientes  el cierre con otro chat de una hora de duración.

Puntos de éxito de los foros Para garantizar la eficacia de los primeros foros se han intercambiado s y contactos telefónicos con los equipos de las ministras para la operación del sistema Otro punto importante fue el hecho de que las interlocutoras se conocían, lo que ha sido clave para el proceso de toma de decisión on line.

Sitio web e e-gobierno en los mecanismos de la mujer El análisis de los resultados de la investigación discutidos con expertos de la Unidad de Internet de la CEPAL, han apuntado para una conclusión que nos es nueva en si misma, o sea, aquellos mecanismos de la mujer que se han modernizado como parte de un proyecto de Estado son los más operativos. El destaque-Chile – “el SERNAM realiza mediante plataformas informáticas la totalidad de los procesos de evaluación de presupuestos, control de compromisos de igualdad de oportunidades y validación del Sistema de Género del Programa de Mejoramiento de la Gestión correspondientes a todos los servicio públicos que componen la administración central del Estado”

La red de periodistas, capacitación y la estrategia de comunicación El proyecto ha promovido la organización del “Encuentro Regional de Capacitación en Comunicación e Información para la Formación de Redes entre los Mecanismos de la Mujer”, en la CEPAL. Del evento han participado periodistas, comunicadores, relacionistas públicos y profesionales de informática de los mecanismos de mujer de once países. El proceso de capacitación se dio en dos días al final del encuentro los participantes han recibido una capacitación on line sobre el software WebBoard para la realización de los foros virtuales. Como resultado prático se ha realizado un foro virtual entre los participantes en preparación a la reunión de Beijing+10, en Nueva York.

La base de datos regional Se han ingresado cerca de 2 mil 500 contactos en la base de datos de la Unidad Mujer & Desarrollo Las áreas han sido los mecanismo de la mujer, sectores de gobierno relacionados con género, organizaciones sociales y redes de mujeres, diplomados de género, expertos en investigaciones de género en distintas áreas, periodistas y medios de comunicación regionales y personal de organismos internacionales

Lecciones aprendidas El proyecto ha logrado instalar el tema entre ministras y autoridades de la mujer sobre la importancia de las redes virtuales para reuniones, la toma de decisión; respecto a e-gobierno, gestión y modernización de la administración y formación de redes de periodistas y comunicación regional Con una mirada desde los gobiernos, otro logro del proyecto ha sido abrir el dialogo respecto a las oportunidades y desafíos que conllevan los nuevos paradigmas en las etapas de transición y modernización del Estado para el gender mainstreaming Para los gobiernos quedó claro el rol importante de la Unidad Mujer & Desarrollo y de la CEPAL, de acuerdo a las evaluaciones

Lecciones aprendidas Para algunos mecanismos de la mujer, el tema se hace todavía más complejo por su bajo perfil o poca presencia en los gobiernos Hacia un cambio de mentalidad es necesario acción continuada. Por eso las reformas son tan difíciles Cuanto a los avances, Chile se presenta como el primer país de la región a incorporar, por ejemplo, el registro desagregado por sexo en el Sistema Estadístico de las Telecomunicaciones y a concebir el monitoreo de las políticas intersectoriales en la perspectiva de género, como parte de la transparencia de la gestión y de la transitoriedad entre los nuevos modelos de evaluación de las políticas de gobierno

Como há señalado la ex-ministra del SERNAM, Cecilia Perez: “...comprendemos poco sobre como funciona ese espacio; sobre las relaciones que en él se producen, sobre los lenguajes e imágenes que en él se construyen y circulan. Tenemos poca investigación sobre la realidad chilena en relación con las dinámicas que se verifican en plataformas como internet, o en la informatización de procesos productivos, culturales, sociales y políticos en las relaciones de género. El debate si estamos ante una nueva realidad que fortalece las relaciones de desigualdad, las aminora o bien permanece neutro frente a ellas, está instalado en el mundo y, en Chile, nos hemos quedado un poco atrás. Hemos hecho un tremendo esfuerzo por crear una nueva realidad y ahora debemos tratar de comprenderla para generar políticas que intervengan sobre ella... dentro de ella. Tenemos enormes oportunidades de hacerlo...”

En la CEPAL En las instancias de la CEPAL ha habido solidaridad, apoyo, curiosidad, pero todavía esos temas no hacian parte de su política institucional. Asimismo, el proyecto de redes virtuales ha impulsado el uso del WebBoard por otros sectores además de importantes alianzas profesionales e interinstitucionales con la Unidad Mujer & Desarrollo Sin esa sinergia, hubiera sido imposible el dialogo, la articulación de las diferentes etapas del proceso, o las estrategias de implementación sin el acceso a la capacidad tecnológica instalada, la solidaridad y el apoyo profesional de la Unidad de Desarrollo y Coordinación de Internet y de la Unidad de Servicios de Información, partners constantes.

Muchas gracias. - Fin - Consultora: Regina Festa, Ph.D Brasil