VI CONGRESO IBEROAMERICANO sobre DESARROLLO y AMBIENTE “CISDA” QUITO, ECUADOR 12 y 13 DICIEMBRE 2013 Tema gestión Ambiental y Políticas Públicas “El suelo de Conservación como instrumento de la Política Ambiental en el Distrito Federal, México ” 12/12/2013 Fernando Saavedra. FLACSO, México

LA CIUDAD DE MÉXICO SE LOCALIZA EN UNA CUENCA LACUSTRE……QUE EN: 4 SIGLOS SE DESECARON SUS LAGOS, 1 SIGLO SU URBANIZACIÓN Y EXPANSIÓN SE CONCRETAR EN LO QUE HOY ES LA ZONA METROPOLITANA DEL “VALLE DE MÉXICO” (16 delegaciones y 56 mpos.). SIN EMBARGO AUN QUEDAN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (SUELO DE CONSERVACIÓN) QUE OCUPAN la ½ del DF, PERO EL CAMBIO de USO DEL SUELO y OCUPACIÓN POR ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES LA COMPROMETE

Distribución del Suelo de Conservación por delegaciones en el Distrito Federal (PGOEDF 2000)

Ciudad de México Suelo de Conservación según tipos de uso

Distribución (%) de los Asentamientos Irregulares (A.H.I) en el Distrito Federal

Distrito Federal Instalación irregular en las zonas de reserva (suelo de conservación)

Uso del suelo en la delegación de Tláhuac

Los Asentamientos Humanos Irregulares en Tláhuac

Uso del suelo en la comunidad de San Miguel Ajusco

Localización del ejido San Nicolás Totolapan en Área de Reserva Ecológica

CONCLUSIONES La ZMVM y la cuenca se caracterizan por numerosos problemas económicos, urbanos y ambientales, de carácter regional, que son atendidos por sistemas de gestión gubernamental independientes: DF y Est. de México, dependencias federales, estatales, municipales, programas….etc. Los gobiernos municipales/delegacionales y estatales definen e implementan su propia política para atender los problemas en el territorio de su competencia. Se transita por dimensiones de procesos y problemas que rebasan las fronteras del DF que definen los alcances que la normatividad permite a las políticas y programas del gobierno local.

Las actividades agrícolas en la zona rural del DF experimentan un largo proceso de declive, perdiendo su potencial como alternativa de empleo, provisión de alimentos y de bienestar para los pobladores del SC. La poca viabilidad, en la situación actual de la dinámica urbana, del desarrollo productivo en SC cuestiona también si es posible la valoración de los bienes y servicios ambientales como propósito principal de las políticas de conservación y restauración, pensando en esquemas de pago por servicios ambientales por ejemplo.

La falta de coincidencia entre las unidades de análisis de procesos como los relativos al deterioro del medio ambiente y al desarrollo urbano de la zona, que tienen una dimensión regional, con sistemas normativos y de planeación de políticas públicas cuya jurisdicción y competencia es de alcance local, explica la variabilidad de las dimensiones territoriales del análisis de los problemas públicos y el de las políticas y programas para enfrentarlos.

De manera pragmática se plantea que mientras no se aplique la regulación sobre el SC, la ciudad seguirá creciendo y continuará instalándose la población en terrenos que resulten económicos sin considerar las consecuencias para sus habitantes como para el medio ambiente. Sin embargo, la dinámica de la realidad urbana requiere conocer las causas estructurales que subyacen en el fenómeno de ocupación del SC, ya que no se trata solamente de un problema de aplicación de la regulación existente, sino de un problema socioambiental que amerita una visión sistémica y una perspectiva de planeación integral de la ciudad a mediano y largo plazos.