Avances de la ASOFIS para el proyecto del Sistema Nacional de Fiscalización C.P. Humberto Blanco Pedrero Auditor Superior del Estado de Chiapas Ciudad de México, 5 de diciembre de 2011

Introducción SNF Voluntad política de partes integrantes Serie de definiciones de carácter práctico Naturaleza y alcance de funciones  diferencias en mandatos y procesos Articulación de acciones de órganos  complementarios

Introducción Realización de tareas Ámbito de fiscalización superior Ex - post Externa Identificación de elementos particulares de distintas instituciones Nivel Federal Nivel Estatal Realización de tareas

Introducción Fiscalización Superior Atribución concedida a la rama legislativa Expresión de contrapesos entre los tres poderes Manera de expresar legalmente este precepto No es uniforme en las 32 entidades Ni respecto a la del nivel federal Variaciones en las distintas EF de los estados

Introducción Marcos de actuación comunes Mandatos más completos Herramientas técnicas de vanguardia Mejores prácticas de auditoría gubernamental a nivel internacional Homogeneidad compatible con respeto a soberanía estatal

Introducción Integración del Sistema Participación de los OIC (tres niveles) con las EFS estatales y federal Trabajos de cada una de las vertientes de la auditoría gubernamental  no supeditados al avance en establecimiento de acciones de coordinación

Introducción Fiscalización Superior Compromiso de perfeccionar práctica Elemento central para proceder de manera ordenada y sistemática Trabajo desempeñado en ASOFIS

Organización autónoma, apartidista, independiente y de apoyo técnico ASOFIS ASOFIS Organización autónoma, apartidista, independiente y de apoyo técnico Formada por los Organismos Superiores de Fiscalización  Congresos de 32 entidades y ASF Agrupación permanente y regida por principios establecidos en estatutos

ASOFIS ASOFIS Origen en preocupación de órganos técnicos del Poder legislativo y Congresos de estados Creada en 1983 Establecer coordinación a nivel nacional de actividades de fiscalización superior a nivel estatal Promover el desarrollo de medios de rendición de cuentas, auditoría y control de operaciones

ASOFIS ASOFIS Espacio de participación plural y democrática Promoción de mayor comprensión de problemas de fiscalización superior Intercambio de experiencias y conocimientos  capacitación e investigación Organismo dinámico y actuante  mejora de actuación de sus integrantes

ASOFIS Marco jurídico y estructuras Etapas donde se ha buscado dotar de elementos idóneos Llevar a cabo su labor  manera óptima

ASOFIS Diciembre de 2010 Nuevos estatutos y reglamentos (etapa de análisis y discusión de proyectos de reforma) Organización distinta que permita una actuación mas eficiente  investigación y desarrollo Participación más intensa de la membresía a nivel regional

ASOFIS Consejo Directivo Presidente de la ASOFIS EFS de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión Secretario Coordinador Nacional Cuatro vicepresidentes Tesorero 8 Grupos Regionales  Grupos de Trabajo de la Ley de Coordinación Fiscal

ASOFIS Normativa Presidencia, Coordinador Nacional y Vicepresidencias Presentación de Planes de Trabajo Objetivos estratégicos, tareas, productos a crear y calendarización de labores Puntos de contacto entre miembros del Consejo Directivo y participación de integrantes

ASOFIS Importancia de participación de ASOFIS en la constitución del SNF Imperativo para definición de sus Planes de Trabajo Detección de elementos importantes para sentar bases sólidas para construcción del Sistema

ASOFIS Reunión extraordinaria Consejo Directivo Julio de 2011 Detalles de Planes de Trabajo  compromisos definidos Reunión de Asamblea General de 2012

ASOFIS Acciones no solo responsabilidad del Consejo Directivo Totalidad de membresía de ASOFIS  Grupos regionales

ASOFIS Impacto en el contexto del SNF De manera paralela a esfuerzos coordinados con los OIC Avance en aspectos bajo competencia de la ASOFIS Impacto en el contexto del SNF Retroalimentación con contrapartes en etapas futuras del proyecto

ASOFIS Acciones actualmente en proceso de completarse Cimientos sólidos Mayor integración y estandarización de procesos Sin afectar características de cada EFS o mandato constitucional Asumir compromisos vinculados con la interacción con los OIC

ASOFIS Integración de todos los elementos del Sistema Acuerdos de principio y pautas de actuación (corto y mediano plazo) Acciones coordinadas de mayor alcance Resultados proporcionen elementos de juicio  procesos más complejos, de mayor alcance y envergadura

Normatividad Entrega de informes Resultados de encuesta  aplicación de normas profesionales de auditoría en EFSE Propuesta de Código de Ética para Fiscalización Superior Recopilación de planes anuales de auditoría  recursos federales transferidos (estatal y municipal). Resultados de encuesta de interacción entre EFSE y Contralorías de Estados

Creación de Capacidades Procesos entre integrantes de ASOFIS Resultados de sondeo de Detección de Necesidades de Capacitación Integración de grupo de expertos en distintas especialidades Integración del Programa de Capacitación de la ASOFIS Lineamientos para revisión entre pares  base en normativa de la INTOSAI Programa Piloto de revisión entre pares Evaluación de programas e instrumentos para capacitación virtual

Mandatos legales y Reformas Análisis de mandatos legales y reformas al marco jurídico Mapeo completo de marcos jurídicos de las 32 entidades Análisis jurídico sobre mejores prácticas Resultado de encuesta sobre reformas legales para operación del SNF Base de datos de recursos federales ejercidos Resultados de encuesta sobre mejora de operación de fondos federales Análisis del marco legal en materia de presupuesto y gasto federalizado Definición de aspectos para proyecto de ley del SNF

Posibilidad de llevar a cabo auditorías  integrantes del Sistema Conclusión Posibilidad de llevar a cabo auditorías  integrantes del Sistema Resultados de encuesta sobre temas susceptibles de fiscalizarse en conjunto o coordinadamente

Conclusión Ejecución de acciones Instancias encargadas de control externo de gestión gubernamental Cuenten con condiciones necesarias Contribuir con objetivos del proyecto del Sistema A través de fortalecimiento y mejora

Misma visión respecto a compromiso Conclusión Ámbito de los OIC y en el seno de la Comisión Permanente de Contralores Estados - Federación Misma visión respecto a compromiso Panorama claro de situación actual y líneas de acción a seguir en el futuro

Conclusión Necesidad de iniciar con establecimiento de contactos entre áreas Panorama más amplio de lo que se hace en otros frentes del proyecto Posibilidad de establecer sinergias operativas o intercambios de información Reforzar labores y acelerar el ritmo de la actividad