SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Subsecretaría de Gestión Ambiental PROGRAMA DE PRODUCCION LIMPIA Seminario Retos y Oportunidades del Medio Ambiente en el Marco del DR-CAFTA 5 Octubre 2006 Santo Domingo, RD.

Producción Limpia y Competitividad Empresarial Dominicana en relación al DR-CAFTA. Presentado por Elías Gómez Mesa MSc. Encargado del Programa de Producción Limpia

En este año 2006 queremos abrir nuestro mercado y hacer exportaciones a EEUU, que es un mercado exigente, pero no nos estamos dando cuenta de que con las condiciones ambientales y tecnológicas que tenemos actualmente va a ser muy difícil competir.

Concepto de Producción más Limpia (P+L) La Producción Más Limpia (P+L) es una estrategia de gestión ambiental y empresarial, aplicable tanto a los productos como a los procesos. Tiene como objetivo la utilización eficiente de las materias primas, la reducción de emisiones, descarga de aguas residuales, reducción de riesgos para la salud humana y el medio ambiente, elevando simultáneamente la eficiencia y la rentabilidad de las empresas. La P+L representa para las empresas, particularmente para aquellas que no están en condiciones de efectuar grandes inversiones en nuevas tecnologías, crecer y al mismo tiempo cumplir con las exigencias ambientales nacionales y con los estándares que rigen los mercados internacionales.

Marco Legal. 1. Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64 –00) Es el marco jurídico que regula las actuaciones de los sectores productivos del país sobre el ambiente y los recursos naturales. Esta establece los medios, formas y oportunidades para la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales como forma de eliminar los patrones de producción y consumo no sostenibles. También establece un marco amplio para la aplicación de incentivos al establecer que “Las inversiones para proteger o mejorar el medio ambiente y hacer un uso sostenible de los recursos naturales” sean objeto de incentivos, incluyendo “exoneración parcial o total, de impuestos y tasas de importación, impuestos al valor agregado, y períodos más cortos de depreciación”. 2. Decreto 789-04 donde se crea el programa Nacional de Producción Más Limpia (PNPL) Tiene como objetivo general apoyar la misión de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el cumplimiento de los compromisos derivados de los acuerdos firmados con las Naciones Unidas en la Cumbre de la Tierra en 1992 , la Cumbre de Desarrollo Sostenible celebrada en Johanneburgos en Agosto del 2002, los acuerdos regionales de la Cumbre de la América y la Mesa Ronda de Producción Limpia de las Ameritas en Brasil 1998, en Argentina en 1999, en Chile en 2001 y en Cuba en el 2003. A estos objetivos se le agrega el cumplimiento del Acuerdo DR-CAFTA con los Estados Unidos de América.

El Programa Nacional de Producción mas Limpia. (PNPL) Busca el perfeccionamiento y implicación del marco regulatorio del sector industrial para incentivar y facilitar la producción mas limpia. Trata de Implementar acciones nacionales para lograr el apoyo internacional para fortalecer el apoyo técnico y financiero para la implementación de la producción mas limpia en el país. Busca desarrollar instrumento de incentivo a la producción mas limpia con el aval del Estado Dominicano, crear el Premio Nacional de Producción Limpia y dejar establecido un sello ecológico nacional a nivel industrial que garantice la competitividad de nuestros productos. Crea el método de certificación de producción mas limpia en las empresas dominicanas y busca desarrollar un programa técnico profesional en el tema de producción mas limpia en Universidades y centros de formación técnica. Crea la Red Nacional de Producción más limpia, para incentivar a las empresas para que mediante la implementación de la P+L se reduzcan los riesgos laborales y a la misma vez establece un registro de consultores calificados para la prestación de servicios en producción mas limpia.

¿Para y de qué trata la produccion limpia? ¿ Cuánto va a costar? ¿Cuánto tiempo va a tomar?

¿Para y de qué trata la produccion limpia? A través de : ISO 14000 Ecoeficiencia Análisis Ciclo de Vida Ecología Industrial Prevención Contaminación Producción Limpia Trata de cumplir con: Regulaciones ambientales Demandas importadores Demandas de la comunidad Fiscalización

Limpia Producción ISO 14000 Ecoeficiencia Análisis Ciclo de Vida Ecología Industrial Prevención Contaminación Producción Limpia

“La Producción limpia es la permanente aplicación de una estrategia ambiental preventiva e integrada para los procesos, productos y servicios, a fin de incrementar la eficiencia y reducir los riesgos sobre la población humana y el ambiente”. (UNEP-UNIDO) ORIGEN DEFINICIÓN BENEFICIOS BARRERAS IMPLEMENTACIÓN OPORTUNIDADES

PRODUCCION LIMPIA

¿ De qué se trata la PL? ORIGEN DEFINICIÓN BENEFICIOS BARRERAS IMPLEMENTACIÓN OPORTUNIDADES

Productos Ambiente Economía Natural Materiales Desechos o Energía SISTEMA ECONÓMICO Productos Desechos o subproductos Materiales Energía Mano de Obra METABOLISMO INDUSTRIAL Recursos naturales, materiales Ambiente Natural Economía Desechos

Prevenir Tratar Diluir Ignorar Respuesta de las Naciones Industrializadas a la Contaminación Ignorar Diluir Tratar Prevenir

INCORPORAR TEMA AMBIENTAL El Nuevo Paradigma de la Competitividad Global RECURSOS CAPITAL MANO OBRA ENERGÍA M. PRIMAS INNOVAR RAPIDAMENTE INCORPORAR TEMA AMBIENTAL

La producción limpia es. Sistemática Permanente Mejoramiento Contínuo INTEGRADA Preventivo PROCESOS PRODUCTOS SERVICIOS Incrementa eficiencia REDUCIR LOS RIESGOS Reduce Impacto Ambiental

Reduce Reuse Recycle Recover Residue treatment 5 R's

INDUSTRIA MEDIO AMBIENTE SOCIEDAD ORIGEN DEFINICIÓN BENEFICIOS BARRERAS IMPLEMENTACIÓN OPORTUNIDADES

Financieras Comerciales Operacionales - Reducción de costos a través de mejor manejo energético un mejor manejo de desechos - Aumento de las ganancias - Ayuda en evaluación de riesgo - Minimiz. de inversión end-of pipe Comerciales - Diversificación con nuevos productos - Mejora de imagen - Acceso a nuevos mercados - Aumento de las ventas ORIGEN DEFINICIÓN Operacionales - Mejora condic. seg. y salud ocupac. - Mejora relaciones comunid. y autorid. - Reduce costos disposición desechos - Nuevos conocimientos generados al interior de la empresa - Aumento eficiencia de los procesos - Efecto positivo en personal BENEFICIOS BARRERAS IMPLEMENTACIÓN OPORTUNIDADES

Falta de tiempo Falta de interés Bajo costo de de la Gerencia disposición desechos Falta de información Falta de financiamiento Actitudes del personal Falta de servicios en PL Falta de personal entrenado ORIGEN Baja demanda productos “verdes” DEFINICIÓN Percepción de altos costos PL Falta de políticas adecuadas BENEFICIOS BARRERAS IMPLEMENTACIÓN OPORTUNIDADES

Programa de Producción más Limpia (P+L) Misión ORIGEN DEFINICIÓN Intervenir en la generación de soluciones productivas ambientalmente sustentables, que fortalezcan la competitividad de los sectores productivos y de servicios. BENEFICIOS BARRERAS IMPLEMENTACIÓN OPORTUNIDADES

Soluciones Ambientalmente Tendencias futuras y comportamiento del mercado Soluciones Ambientalmente Sustentables: Tecnologías Procedimientos Información Aplicaciones etc. Necesidades de la empresa: Tecnología Financiamiento Reducción de costos Cumplimiento de normas Mejoramiento de procesos Información Manejo de residuos Políticas públicas Difusión Efecto demostrativo etc.

HERRAMIENTAS PARA LA DIFUSIÒN DEL CONCEPTO DE P+L EN EL PAÍS. Asesoría en Polítícas de PML Evaluaciones en Planta Promoción de Mecanismos Financieros Programa Nacional de PML Capacitación Diseminación de Información Transferencia Tecnológica

OPORTUNIDADES La implementación de programas de Producción más Limpia se visualiza como un elemento esencial e imprescindible para la estrategias de competitividad de la empresa nacional, sobre todo con relación a los mercados globales. Además, constituye la opción más costo efectiva para el logro de las metas de calidad ambiental y uso sostenible de los recursos naturales, que constituyen la base de la legislación ambiental nacional, y de numerosos acuerdos internacionales suscritos por el país. La ley 64-00 establece un marco amplio para la aplicación de incentivos al mandar que “Las inversiones para proteger o mejorar el medio ambiente y hacer un uso sostenible de los recursos naturales” sean objeto de incentivos, incluyendo “exoneración, parcial o total, de impuestos y tasas de importación, impuestos al valor agregado, y períodos más cortos de depreciación”.

DIAGNOSTICO DE PL EN LAS EMPRESAS REALIZACIÓN DE PLANES PILOTO QUEREMOS CON EL P+L Trabajo directo con las empresas DIAGNOSTICO DE PL EN LAS EMPRESAS Auditorías rápidas REALIZACIÓN DE PLANES PILOTO

Distinción de Empresas Apoyo en la evaluación de empresas

Productos y Servicios Proveer información técnica específica por productos Proveer entrenamiento y capacitación Acreditar consultores Brindar asistencia técnica básica a empresas Desarrollar documentos técnicos y herramientas de apoyo

Retos para la Implementación 1.- Política Es necesario incorporar de manera explícita en las políticas del Estado Dominicano relacionadas con el apoyo a la competitividad empresarial, objetivos e indicadores asociados a una producción más limpia. Esta política debe expresarse en un marco institucional de apoyo a un Programa Nacional de Producción Limpia.

2.- Marco legal A pesar de que nuestra legislación data sólo del año 2000, fue elaborada considerando modelos que hacen énfasis en mecanismos de comando y control. Es necesario desarrollar instrumentos regulatorios y procedimientos más simples y mejor adaptados al modelo preventivo de la producción limpia. 3.- Incentivos El mandato general dado por la Ley tiene que traducirse en instrumentos concretos acordes con la política pública de fomento y las metas fiscales del Estado. Además, es necesario desarrollar instrumentos que incentiven la investigación y desarrollo de tecnologías y procesos más limpios, la inversión privada en la modernización productiva y la capacitación.

4. Educación y concientización Propiciar un cambio cultural, tanto a nivel del productor como del consumidor. Desarrollo de campañas de divulgación y sensibilización a todos los niveles de la sociedad dominicana. Propiciar la sistematización y difusión de experiencias exitosas, tanto nacionales como internacionales, y el intercambio de información. 5. Capacidades. Recursos Humanos. Recursos Tecnológicos. Recursos Financieros. Cooperación público-privada. Apoyo Internacional. Fortalecimiento institucional para el apoyo y seguimiento.

La Producción más Limpia no desplaza otro tipo de soluciones, es simplemente una mirada distinta, que en lugar de ir directamente a lo más caro y complicado, se pasa por una revisión de procesos que reducen inversiones mayores. Si finalmente hay que invertir en una planta de tratamiento, filtros de reducción de emisiones u otro, seguramente su costo será mucho menor.

Prevenir es mejor que curar

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