Capítulo 4.1 Producción Más Limpia

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1 Capítulo 4.1 Producción Más Limpia
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2 ¿Qué hay en el nombre? Minimización de residuos Evitar la producción de residuos Reducción de residuos Prevención de residuos Productividad verde Prevención de la Contaminación Reducción de las fuentes Eco eficiencia Producción Más Limpia Ecología industrial Metabolismo industrial Productividad verde La Producción Más Limpia es el uso continuado de una estrategia medioambiental preventiva integrada en los procesos, productos y servicios, con el fin de aumentar la eficiencia total y reducir los riesgos para el ser humano y el medio ambiente Diapositiva 2 ¿Qué hay en el nombre? Hay muchos términos usados de manera intercambiable en las diferentes áreas de prevención de residuos, reducción de las fuentes, etc. Algunos términos son utilizados de forma sinónima, pero existen también diferencias importantes entre algunas de las definiciones. La Producción Más Limpia es un término amplio que abarca la eco-eficiencia, la prevención de la contaminación o la productividad verde así como la minimización de los residuos. El PNUMA define la Producción Más Limpia tal y como se muestra en la diapositiva. Más detalladamente, el PNUMA describe la Producción Más Limpia dentro de las siguientes tres áreas : Procesos de producción: conservación de materias primas y energía, eliminación de materias primas tóxicas y reducción de la cantidad y toxicidad de todas las emisiones y residuos. Productos: reducción de los impactos negativos a lo largo del ciclo de vida de un producto, desde la extracción de las materias primas hasta su eliminación final. Servicios: incorporación de las preocupaciones medioambientales en los servicios de diseño y entrega. Los proyectos experimentales muestran claramente que la Producción Más Limpia ofrece ventajas reales a la industria puesto que reduce los gastos, amplia los mercados e incrementa los beneficios. TRP Chapter

3 El proceso de producción
Emisiones Producción Mas Limpia Prevención de residuos Evitar las emisiones/minimización Materias primas Productos Procesos industriales Residuos Aguas residuales Diapositiva 3 El proceso de producción La Producción Más Limpia exige recapacitar sobre cómo se producen los bienes y servicios, de forma que exista el mínimo impacto medioambiental dentro de los límites tecnológicos y económicos actuales. En este contexto, los residuos son considerados como 'un producto' con valor económico negativo. Todas las acciones dirigidas a disminuir las entradas y prevenir o reducir la generación de residuos, pueden aumentar la productividad y ofrecer ventajas financieras a una empresa. La Producción Más Limpia para los procesos de producción incluye la conservación de las materias primas y la energía, la eliminación de materias primas tóxicas y la reducción de la cantidad y la toxicidad de todos los residuos y emisiones. Para productos, la Producción Más Limpia implica la reducción de los impactos de dichos productos a lo largo de su ciclo de vida completo, desde la extracción de materias primas y entrada de energía, hasta el el tiempo de vida útil del producto y su manejo y eliminación al final del ciclo de vida. Las medidas de Producción Más Limpia puede ser implementadas en diversas fases del proceso de producción. Cada etapa implica a un grupo diferente de agentes y las nuevas sociedades tienen que considerar todo el proceso, puesto que algunos de los agentes clave que deben poner en práctica las citadas medidas están situados en áreas de la empresa que no incluyen una agenda medioambiental, ej. la compra, el mantenimiento, el transporte, el almacenaje, el diseño del proceso, el diseño del producto, el control de la comercialización. Debate: Los ponentes podrían sugerir a los oyentes que identificaran los posibles agentes y acciones de Producción Más Limpia para cada etapa del diagrama. Evitar los residuos/ minimización Evitar las aguas residuales/ minimización Fuente: David S Newby TRP Chapter

4 Jerarquía de residuos Lo deseable Evitar Minimizar
Recuperar los materiales (Reciclaje y Reutilización) Tratar y Procesar Eliminación controlada Diapositiva 4 La jerarquía de residuos La diapositiva muestra la jerarquía más óptima de las estrategias de gestión de residuos, donde el objetivo primordial es evitar la generación de residuos y luego reducir al mínimo los residuos destinados a la eliminación. Esta jerarquía de residuos o algunas versiones de la misma, han sido adoptadas ampliamente en políticas y legislaciones nacionales, así como en programas de gestión de empresa. Cada vez con más frecuencia las empresas de gestión de residuos, que tradicionalmente habían estado poco interesadas en tratar con los residuos que estaban siendo generados, se implican hoy en día en la aplicación de la jerarquía y en impulsar la prevención de residuos, en parte para ayudar a los clientes a cumplir con las regulaciones vigentes. La extensa aceptación de la jerarquía como medio para priorizar las opciones de gestión de residuos, ha proporcionado la base para analizar los aspectos medioambientales de la generación y gestión de residuos. En los últimos 10 años se ha incrementado la actividad sobre el desarrollo y la promoción de la Producción Más Limpia que prioriza las medidas situadas en la cumbre de la jerarquía de residuos. Si bien la Producción Más Limpia reconoce la utilidad del reciclaje de los residuos inevitables fuera de la planta, tal reciclaje no es considerado como parte integrante del proceso de Producción Más Limpia. Tiradero Fuente: David C Wilson 1993, 1997, 2001 TRP Chapter

5 Consumo sostenible Conservación de los recursos limitados ej. empleo de energía renovable Reducción de componentes tóxicos o contaminantes Sustitución de productos por servicios Diseño mejorado del producto Reutilización y reciclaje de los residuos Diapositiva 5 Consumo sostenible La reciente intensificación del debate internacional sobre el modelo de consumo sostenible ha sido generado tomando en cuenta la gestión de recursos asi como a la necesidad de reducir la contaminación y los niveles de residuos. Frecuentemente, los gestores de residuos no están aún integrados en el debate sobre esta área. Sin embargo, es importante que comprendan el tema y contribuyan en el futuro. Algunos aspectos del tema de consumo que se prevee que afecten a la gestión de residuos y sobre todo, a las opciones de prevención , son los siguientes: · necesidad de desmaterialización de nuestra sociedad, sobre todo, en términos de consumidor y productos industriales y una reducción de los componentes tóxicos o contaminadores · necesidad de sustituir, en la medida de lo posible, los productos por servicios con el fin de reducir los flujos de materiales · necesidad de directrices más estrictas dirigidas al consumidor y etiquetaje de los productos que refleje las agendas medioambientales y de residuos · diseño mejorado del producto · redefinición de las políticas de reciclaje y reutilización TRP Chapter

6 Elementos de una política del producto para la prevención de los residuos
Diseño del producto: eco-diseño iniciativas químicas ecológicas ingeniería inversa Políticas adquisitivas ecológicas Objetivo de reciclaje incluídos en los nuevos bienes Distribución inversa (conjunto de productos al final del ciclo de vida) Diapositiva 6 Elementos de una política del producto para la prevención de residuos Las consideraciones sobre el ciclo del producto pueden reducir considerablemente la cantidad de residuos peligrosos destinados a la eliminación. Algunas políticas y medidas prácticas que pueden ser adoptadas incluyen: · un diseño del producto que considere la funcionalidad y la prevención de residuos · regulaciones sobre especificaciones del diseño (incluyendo prohibiciones de productos) · políticas del producto por corporaciones y organizaciones de Investigacion y Desarrollo (R&D) · PSS - sistemas de servicio de productos, un sistema integrado de productos, servicios y redes e infraestructuras de apoyo que satisfagan las necesidades de los clientes con espíritu competitivo y con el mínimo impacto medioambiental sobre el ciclo de vida. · iniciativas químicas ecológicas · programas adquisitivos ecológicos · adopción de conceptos de ingeniería inversa para los productores · materiales integrados en los nuevos productos y que son objetivo de reciclaje · distribución inversa (conjunto de productos al final del ciclo de vida) Consultar las Fuentes de Información Adicional para el material referencial sobre las políticas TRP Chapter

7 Agentes clave en la Producción Más Limpia
Entidades globales ej. UNEP, WBCSD, UNIDO Gobiernos nacionales y regionales Asociaciones de industria Sectores de la industria Diapositiva 7 Agentes clave en la Producción Más Limpia Los gobiernos desempeñan un papel muy importante en la consecución de un marco de política necesario para el desarrollo y la adopción de un planteamiento de Producción Más Limpia. La introducción de la legislación apropiada aplicada con eficacia, junto con incentivos económicos, estimulará su adopción. Las medidas de Producción Más Limpia se complementan mejor con regulaciones orientadas al funcionamiento que con prescripciones tecnológicas. La financiación y el apoyo del gobierno en proyectos experimentales y programas de información rentabilizará al máximo la diseminación del conocimiento adquirido y las lecciones aprendidas. (Consultar las Fuentes de información adicional.) Sin embargo, la puesta en práctica de tecnologías y planteamientos de Producción Más Limpia pueden resultar difíciles y consumir tiempo y dinero. La aplicación eficaz sólo puede ser alcanzada con el apoyo incondicional tanto de los departamentos de industria dentro del gobierno, como de la gestión dentro de la industria. Un extenso número de iniciativas de Producción Más Limpia han sido emprendidas en diferentes partes del mundo, incluyendo el establecimiento de Centros Nacionales de Producción Más Limpia (que se comentará en detalle más adelante), proyectos experimentales bilaterales/multilaterales de Producción más limpia, y programas de sectores de industria (como la industria alimenticia, papelera, o textil). Han sido desarrolladas reuniones a alto nivel, conferencias y Mesas Redondas para promover y expandir el concepto. Sin embargo , hasta la fecha sólo una pequeña parte de esta tarea se ha centrado expresamente en los residuos peligrosos. El PNUMA ha constituído una fuerza principal en el desarrollo de la Producción Más Limpia y ha publicado gran cantidad de información y manuales de gestión y formación para la Producción Más Limpia en términos generales y dirigida a sectores industriales específicos. Ej. la cervecería, el tratamiento de carne, la lechería, el tratamiento de pescado, industria textil y papeleras. TRP Chapter

8 Centros de Producción Más Limpia
Centros Nacionales: Brasil - China - Costa Rica - República Checa - El Salvador - Etiopía - Guatemala - Hungría - India - Kenia - México - Marruecos - Mozambique - Nicaragua - República Eslovaca - Rusia -Tanzania - Túnez - Vietnam - Zimbawe Diapositiva 8 Centros de Producción Más Limpia Una factor importante de la difusión de mensajes sobre Producción Más Limpia ha sido el establecimiento de una red de Centros Nacionales de Producción Más Limpia (NCPCs). Estos centros constituyen una iniciativa conjunta de UNIDO, la UNEP y varias agencias colaboradoras bilaterales. La diapositiva expone una lista actual de NCPCS, pero esta lista está siendo ampliada continuamente. (Para actualizar la información, consultar: Su tarea consiste en aumentar la conciencia y proporcionar ayuda técnica, formación, diseminación de la información y consejo sobre políticas. También desarrollan proyectos experimentales y facilitan la inversión en tecnologías de Producción Más Limpia. Los centros nacionales actúan como puntos de distribución de una gran variedad de material sobre Producción Más Limpia, proporcionando dicho material a sectores industriales en su región de manera apropiada. Los centros de Producción Más Limpia proporcionan ayuda sobre el terreno a difentes sectores, con la colaboración de expertos de la industria y asociaciones comerciales. Por ejemplo, el NCPC de China ha publicado las versiones preliminares de manuales de auditoría para la industria del cemento y para el sector del turismo y el Centro proporciona servicios consultores de la ISO para gobiernos municipales, zonas de desarrollo económico y empresas privadas. En la India, el NCPC ha estado llevando a cabo campañas de concienciación y facilitando capacidad institucional de Producción Más Limpia a once institutos para permitirles actuar como abastecedores de Producción Más Limpia, además del establecimiento de cuatro Centros Regionales de Producción Más Limpia en las provincias de Punjab en el norte, Karnataka en el sur, Bengala en el este y Gujarat en el oeste. TRP Chapter

9 Caso de estudio: China TRP Chapter 4.1 9
Diapositiva 9 Caso de estudio: China En 1997, la Agencia Nacional de Protección del Medio Ambiente publicó un documento con propuestas para promocionar la Producción Más Limpia. Este documento incluía la realización de evaluaciones sobre las principales industrias contaminantes en seis ríos y cuencas de lagos. Las propuestas también sugerían que la Producción Más Limpia fuera integrada en las regulaciones medioambientales existentes y que la Evaluación del Impacto Medioambiental incluyera la evaluación de la Producción Más Limpia. Más aún, el informe recomendaba que las evaluaciones de Producción Más Limpia fueran llevadas a cabo por aquellas industrias que habían recibido la orden de controlar su contaminación dentro de un plazo límite. Desde entonces, el gobierno nacional ha publicado una serie de directrices y manuales que contienen aspectos prácticos sobre la Producción Más Limpia, como la auditoría y las tecnologías, así como algunos casos de estudio de diferentes sectores industriales (incluyendo la pulpa y el papel, la industria de la confección) y proyectos de cooperación. Están siendo establecidas plantas experimentales a lo largo del país en ciudades como Beijing, Shanghai y Shenyang. Cinco sectores industriales han sido elegidos como industrias experimentales: la industria petroquímica, la industria metalúrgica, la industria química, la industria naval y las industrias ligeras como la de fermentación y elaboración de la cerveza. Los programas de Producción Más Limpia en China han sido resultado de asociaciones entre diversas entidades nacionales e internacionales incluyendo el Banco Mundial, la UNEP/IE y UNIDO y, al igual que los proyectos en fase experimental, han formado a un gran número de profesionales chinos con experiencia en auditorías de Producción Más Limpia. (Consultar las Fuentes de Información adicional para más detalles) TRP Chapter

10 Instrumentos para la prevención de residuos y la Producción Mas Limpia
Instrumentos económicos Sistemas de Gestión Medioambiental ej ISO 14000, ISO 14001 Analisis del ciclo de vida (ACV) Auditoría Evaluación del impacto ambiental Evaluación de tecnologías ej. EnTA Eco-etiquetas Iniciativas de diseño del producto Diapositiva 10 Instrumentos para la prevención de residuos y la Producción Más Limpia Hay una serie de instrumentos disponibles para ayudar a la adopción de medidas de prevención de residuos y Producción Más Limpia. Algunos han sido diseñados para un planteamiento específico, mientras otros, tienen un amplio alcance y son útiles para todos los tipos de programas de prevención. (Consultar Capítulo 1.2 Contexto de política general) Los usuarios tienen que tener claros sus propios objetivos y restricciones culturales al seleccionar el instrumento apropiado. Los instrumentos económicos se utilizan muy frecuentemente para promover prácticas ecológicas. (Observar las Fuentes de información adicional del informe de la Secretaría del Convenio de Basilea.) Los Sistemas de Gestión Medioambiental ej la ISO y EMAS garantizan que se tomen en cuenta todas las cuestiones y se priorice el área del problema y que las exigencias sean transmitidas a la cadena de suministro. El analisis del ciclo de vida (ACV) es una técnica usada para los productos y los procesos, en cualquier etapa (de la adquisición de materias primas a la eliminación de producto). Cada ACV se basa en un producto o planta específica y tiene sus propios parámetros, lo cual dificulta la extrapolación. La auditoria es una técnica utilizada para proporcionar una visión detallada. Las revisiones de cuentas pueden basarse en un tratamiento de residuos, una planta de eliminación o un proceso de producción. Como alternativa, una revisión de cuentas puede estar enfocada al empleo de energía o puede ser utilizada como parte de una inciativa de minimización de residuos o de Producción Más Limpia. (Consultar Capítulo 4.2 Minimización de residuos) La evaluación del impacto ambiental (EIA) constituye un ejercicio rutinario de algunos procesos como la selección de la ubicación de las instalaciones. (Ver Capítulo 2.3 Impactos ambientales y riesgos para la salud) El papel de la EIA en la promoción de la Producción Más Limpia no debería ser pasado por alto. Los métodos de evaluación de tecnología, ej. EnTA, tienen como objetivo identificar los aspectos medioambientales de una tecnología y sus alternativas. Las eco-etiquetas usan criterios estándar para evaluar el impacto medioambiental del product y sólo se permite que aquellos productos que cumplen las regulaciones utilicen la etiqueta como indicativo para los consumidores. Las iniciativas de diseño del producto están dirigidas a reducir los impactos del producto mediante cambios en el diseño ej. materiales utilizados. Debate: Se sugiere a los formadores comentar si existen instrumentos y cómo son las exigencias de dichos instrumentos conforme a la legislación de su país. TRP Chapter

11 Sistemas de apoyo y mecanismos de entrega
Centros de Producción Más Limpia (nacional y regional) Mesas Redondas Sistemas de información nacionales y globales Conferencias nacionales e internacionales Centros de gestión de residuos y tecnología Redes y grupos de trabajo basados en sectores Institutos de formación para gestores y personal técnico Entidades de gestión profesional Diapositiva 11 Sistemas de apoyo y mecanismos de entrega Puesto que todas las fases de la cadena del ciclo de vida de producción pueden contribuir a prevenir los residuos y a desarrollar una Producción Más Limpia, deberían utilizarse diversos mecanismos para la diseminación de los mensajes. Junto con los centros de Producción Más Limpia y las Mesas Redondas Nacionales y Regionales se podrían incluir las entidades expuestas en la diapositiva. Todos ellos requieren la inclusión de conceptos subyacentes de Producción Más Limpia a largo plazo, debido a que la Producción Más Limpia requiere la aplicación continuada de estrategias integradas para reducir los impactos medioambientales y esto originará un proceso de maduración y desarrollo. TRP Chapter

12 La prevención de residuos y la industria de los residuos
¿Conflictos? ¿Inconveniencias? Necesidad de trabajar con la industria no simplemente para la industria Necesidad de ampliar el papel de las empresas de reciclaje para incluir la prevención Diapositiva 12 La prevención de residuos y la industria de los residuos La industria de la gestión de los residuos tiene muchas facetas y un planteamiento adecuado de gestión de residuos implicará, en grados diferentes, a diversos actores a lo largo de la cadena de vida del producto. Por lo tanto, podrían aparecer ciertos conflictos de intereses. Por ejemplo, allí donde las empresas de recogida de residuos son retribuidas en base al tonelaje de residuos que manejan no existe ningún incentivo que les anime a reducir dichos residuos. Las grandes instalaciones de eliminación y sus redes de recogida y transporte tienen que maximizar los factores operacionales de rendimiento, rédito y la reducción del costo. Un tema clave en el desarrollo de la Producción Más Limpia y las medidas de prevención de residuos es la relación entre los generadores de residuos y la industria de los residuos. Surgen diversas cuestiones al respecto: ¿Cómo se puede estimular a las empresas de recogida de basuras a cooperar con los programas de prevención? Una vía sería que las asociaciones comerciales de residuos animaran a sus miembros a practicar la Producción/prevención Más Limpia en sus propias operaciones. ¿Cómo pueden los políticos asegurar que el establecimiento de grandes instalaciones centralizadas de eliminación no desalentará las actividades de prevención? Cuando las instalaciones de eliminación son gestionadas como empresas comerciales existe también la necesidad de examinar cómo pueden contribuir al plan de prevención de residuos. ¿Cómo se puede transmitir a los profesionales de residuos los entresijos y habilidades para trabajar ’contra corriente ' en la prevención industrial? ¿Cómo pueden los directores de producción formar parte del movimiento de gestión de residuos? ¿Cómo puede ampliarse el papel de reciclaje de las empresas para incluir el estímulo de prevención? ¿Qué elementos de las políticas de gobierno ayudarían a alcanzar tales cambios de perspectiva? Debate: El comunicador podría pedir puntos de vista sobre cómo la provisión de servicios de prevención de residuos podría cambiar la relación de la industria de los residuos con los clientes y si este aspecto crea oportunidades de negocio. TRP Chapter

13 Capítulo 4.1 Resumen La Producción Más Limpia requiere la aplicación continua de una estrategia integrada Implica a los procesos in situ e incluye diferentes medidas para reducir el consumo de recursos Los agentes clave de la Producción Más Limpia incluyen las entidades globales, nacionales y regionales, asociaciones industriales y centros de Producción Más Limpia Existen diversos instrumentos y sistemas de apoyo disponibles para ayudar a la industria El papel de la industria de los residuos es influyente TRP Chapter