Relevancia del Asociativismo Municipal para el Desarrollo de los Territorios

1.Contexto  Gran dependencia de Importaciones y sobre explotación del Sector Primario (Bonanza salitrera ). La gran crisis económica del 29, re orienta las prioridades – 1970  (Periodo desarrollista o cepalismo), grandes inversiones públicas, creación empresas estatales ENDESA, ENAP, CAP, IANSA, SOQUIMICH, CODELCO, CTC, Etc – 1980  Ajuste estructural de la economía (apertura global de los mercados), liquidación de las grandes empresas estatales 1980 – 2014  Impera la lógica de la globalización, desarrollo de grandes centros urbanos en desmedro de territorios menos poblados. Desarrollo de los Territorios “subnacionales” (Perspectiva Histórica)

2. Efectos  Desarrollo de ciudades mayores e intermedias.  Despoblamiento progresivo de la ruralidad (perdida de población activa).  Mientras en las ciudades se reproduce el hacinamiento la mala calidad de vida para los migrantes.  Territorios rurales se ven afectados por este conjunto de situaciones se reduce la inversión privada, el emprendimiento y el rezago.

De muestra: un botón Georeferenciación del N° de DIA en el territorio nacional Georeferenciación del N° de DIA en el área Metropolitana de Santiago y …”alrededores”

Contexto Antofagasta PIB Reino unido (37 mil USD por persona al año) Ha. 63% vive en la capital regional Habitantes 50 Localidades aisladas ¿Serán los sectores los que prioricen inversiones para estos habitantes? ¿Dónde invertir para lograr una equidad territorial?

3. Algunas oportunidades a) La organización del desarrollo con Lógica Territorial. La inversión se puede focalizar en donde los municipios observan sus necesidades. b) Se puede lograr la configuración de una fuerza de tareas que a la fecha no existe en el sector público (multisectorial) c) Las Asociaciones de Municipios al ser de derecho privado, pueden reducir los tiempos de licitación al adquirir un esquema público-privado.

Contexto Legal actual Decreto 608 de Interior. Instruye la elaboración de carteras de integración por parte de los Gobiernos Regionales e identifica las localidades. Modificación Ley permite asociativismo municipal. Es un cambio constitucional, las asociaciones de municipios funcionaban de hecho haciendo una de las comunas como cabecera y a través de ella se presentaban proyectos, a partir de 2012 pueden constituirse con personalidad jurídica. 11/04/2012  Modificación de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades. 27/11/2010  Publicación en el DDOO Decreto 608 de Subdere sobre Localidades Aisladas. (CIDEZE) Constitución Leyes Reglamentos, Decretos, Decretos Supremos Actos Administrativos La Pirámide Jurídica

Seguimiento a la ejecución física de las obras. Control de Avance Financiero y cierre de proyectos. Control de fechas de término y Plan de Comunicaciones Seguimiento a la ejecución física de las obras. Control de Avance Financiero y cierre de proyectos. Control de fechas de término y Plan de Comunicaciones Formulación de Iniciativas Municipales por AATT en Asociación de Municipios Definición de Financiamiento Definición de Unidades Técnicas Formulación de Iniciativas Municipales por AATT en Asociación de Municipios Definición de Financiamiento Definición de Unidades Técnicas Confección de TTR, Bases de licitación y proyectos Técnicos para Licitación Licitaciones públicas o privadas y proceso de adjudicación. Solicitud y transferencia de recursos a municipios. Confección de TTR, Bases de licitación y proyectos Técnicos para Licitación Licitaciones públicas o privadas y proceso de adjudicación. Solicitud y transferencia de recursos a municipios. Ingreso de Proyectos a las respectivas Seremi MDS, o Fte Financiera. Obtención de RS, Elegibilidad, etc. Ingreso de Proyectos a las respectivas Seremi MDS, o Fte Financiera. Obtención de RS, Elegibilidad, etc. Confección de instrumentos legales para aprobación de recursos (Decreto, Convenio, resolución) Tramitación administrativa. Confección de instrumentos legales para aprobación de recursos (Decreto, Convenio, resolución) Tramitación administrativa. Levantamiento Necesidades. Estimación de Recursos Humanos para atender las necesidades Validación del Levantamiento de Necesidades con Ciudadanía y Autoridades Locales Levantamiento Necesidades. Estimación de Recursos Humanos para atender las necesidades Validación del Levantamiento de Necesidades con Ciudadanía y Autoridades Locales Catastro de Iniciativas Formulación de Proyectos Evaluación de Proyectos Financiamiento de Proyectos Contratación Ejecución ACTIVIDADES PRODUCTOS DESEABLES Levantamiento de Necesidades Validado Iniciativas de Inversión Desarrolladas Proyectos Recomendados Convenios y Decretos Totalmente Tramitados (Afectos y Exentos). Contratación de Diseños y Obras Programación ejecución financiera del proyecto Contratación de Diseños y Obras Programación ejecución financiera del proyecto Reportes actualizados de avances de Obras Hitos Comunicacionales (a cacarear el huevo) Reportes actualizados de avances de Obras Hitos Comunicacionales (a cacarear el huevo) Inversión Pre Inversión Diagnostico Organización de la Demanda Las asociaciones de Municipios tiene una oportunidad única de satisfacer las necesidades de desarrollo de sus territorios. Para esto se requiere de una lógica de organización de un Plan (Estratégico) que se pueda traducir en programas (Táctico) y estos se materialicen en proyectos (operativo). FASES 4. El Cómo (un modelo de gestión hipotético)

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