TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD DE BIENES INMUEBLES INSTITUTO DE CAPACITACIÓN JURÍDICA RAUL E. RIVERA BUSTAMANTE

TRANSFERENCIA INMOBILIARIA REGISTRO INMOBILIARIO ALCANCES TRANSFERENCIA INMOBILIARIA PREDIO REGISTRO INMOBILIARIO

PRECISIONES PRELIMINARES MODOS DE ADQUISICIÓN DE LA PROPIEDAD ORIGINARIOS.- El sujeto se convierte en titular por estar en la hipótesis que la norma establece como causante de adquisición, sin que el anterior propietario exprese su voluntad favorable a la transferencia. DERIVADOS.- Cuando se produce un acto de transmisión del derecho, dos sujetos están causalmente vinculados, uno da y el otro recibe. Rige principio “nemo plus iuris”: Nadie da más derecho del que tiene

PRECISIONES PRELIMINARES OCUPACIÓN Adquisición de propiedad en tierras sin dueño (necesita exista Res nullius) Art. 23° – Ley N° 29151 “Titularidad del Estado de Predios no Inscritos y sin propietario”

PRECISIONES PRELIMINARES ACCESIÓN En virtud de ella, el propietario de un bien adquiere lo que se une, adhiere o incorpora materialmente a él, sea natural, sea artificialmente. La doctrina coincide en que es accesión cualquier incremento o ampliación del bien. Ejemplo Uniones de tierra situadas en Fundos a lo largo de Ríos (Art. 939 C.C.), Edificación de Mala Fe en terreno ajeno (Art. 943 C.C.)

PRECISIONES PRELIMINARES PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA o USUCAPION Modo de adquirir, mediante una posesión prolongada durante un tiempo determinado la propiedad de un bien. Larga o Extraordinaria - Corta u Ordinaria (950 C.C.); vía Proceso judicial abreviado o Trámite Notarial. Procede contra predios inscritos (contra tabula) o predios no inscritos

PRECISIONES PRELIMINARES PACÍFICA. (Sin vicio de violencia) PÚBLICA ( Exteriorización natural) CONTINUA (Interrupción menor de un año o con restitución judicial no la afecta - Art. 953 del C.C. – Presunción posesoria de tiempo inter. 915 C.C.) COMO PROPIETARIO: Sin reconocer existencia de un titular distinto. JUSTO TITULO (Causa suficiente para transferir dominio si enajenante hubiese sido propietario) BUENA FE (Poseedor cree en su Legitimidad)

MODO DERIVADO DE ADQUIRIR MORTIS CAUSA: Testamento, Sucesión Intestada INTER VIVOS: Transmisión entre sujetos transferente y adquiriente en vida mediante causa válida

CODIGO CIVIL DE 1852 Art. 571 - Por la enajenación se transfiere a otro el dominio de una cosa, a título gratuito u oneroso Art. 574 - La enajenación se completa con la tradición que es la entrega que se hace de una cosa poniéndola a disposición del nuevo dueño Art.1306 - En la compra venta, basta el acuerdo de los contratantes respecto de la cosas y el precio para que se perfeccione la venta aunque la cosa no haya sido entregada Art. 1308 - En la venta simple (no condicional) la propiedad de la cosa pasa al comprador, aun antes de su entrega y pago del precio.

CODIGO CIVIL DE 1852 Art. 571 - Por la enajenación se transfiere a otro el dominio de una cosa, a título gratuito u oneroso Art. 574 - La enajenación se completa con la tradición que es la entrega que se hace de una cosa poniéndola a disposición del nuevo dueño Art.1306 - En la compra venta, basta el acuerdo de los contratantes respecto de la cosas y el precio para que se perfeccione la venta aunque la cosa no haya sido entregada Art. 1308 - En la venta simple (no condicional) la propiedad de la cosa pasa al comprador, aun antes de su entrega y pago del precio.

CODIGO CIVIL DE 1936 y 1984 Art. 1172 (1936) La sola obligación de dar una cosa inmueble determinada, hace al acreedor propietario de ella, salvo pacto en contrario Art. 949 (1984) La sola obligación de enajenar hace el acreedor propietario

TRANSMISIÓN DE PROPIEDAD Y PUBLICIDAD REGISTRAL SIEMPRE HA EXISTIDO LA NECESIDAD DE DIVULGAR SITUACIONES (Actos o Derechos) RELEVANTES AL RESTO DE LA COMUNIDAD POR SUS IMPORTANTES EFECTOS JURÍDICOS SE UTILIZARON FORMALIDADES NEGOCIALES EXTERNAS EN COMUNIDADES REDUCIDAS: Inscripciones Grabadas en piedras u obeliscos o mediante mojones en finca (Babilonia, Egipto y Grecia) Pregones y Edictos (Asiria y Grecia) Testigos o Autoridad (Atenas) o Magistrado (Roma) Avisos en Reuniones Públicas (España)

TRANSMISIÓN DE PROPIEDAD Y PUBLICIDAD REGISTRAL CON EL SURGIMIENTO DE LA CIUDAD MODERNA Y SU MASIFICACIÓN, CON OTRO TIPO DE CONVIVENCIA SOCIAL, LOS SISTEMAS INCIPIENTES DE PUBLICIDAD PIERDEN SENTIDO EN LAS CIUDADES SURGE EL ANONIMATO DE SUS HABITANTES (Siglo XVII) EN ESE MARCO SE DEBILITA LA CERTIDUMBRE Y SEGURIDAD EN LA CONTRATACIÓN DE LA PUBLICIDAD POSESORIA (PUBLICIDAD FÁCTICA) SURGE EN EUROPA UN MEDIO SUSTITUTO Y EFECTIVO DE PUBLICIDAD, EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE

TRANSMISIÓN DE PROPIEDAD Y PUBLICIDAD REGISTRAL Constituye exteriorización sostenida e ininterrumpida de situaciones jurídicas Produce cognoscibilidad general respecto de terceros tutela los derechos y seguridad del tráfico de los mismos Es organizada e instrumentalizada por el Estado Produce eficacia sustantiva Busca exteriorizar acontecimientos relevantes para el derecho produciéndole efectos jurídicos Su fin es otorgar seguridad jurídica

SEGURIDAD JURIDICA FINALIDAD DEL DERECHO REGISTRAL DE LOS DERECHOS SUBJETIVOS (TITULARES DE DERECHOS) SEGURIDAD ESTÁTICA SEGURIDAD JURIDICA VALOR ESENCIAL DEL DERECHO PROTECCION DEL INDIVIDUO DEL TRÁFICO JURÍDICO (ADQUIRIENTES DE DERECHOS) SEGURIDAD DINAMICA

SISTEMAS CONSTITUTIVOS CON PLENA EFICACIA FORMAL Y SUSTANTIVA, ENTRE PARTES Y FRENTE A TERCEROS (EFECTO CONSTITUTIVO) En estos sistemas, no existen más derechos que lo que aparecen inscritos. El Registro constituye la única verdad jurídica, con plenitud de eficacia, no sólo frente a terceros, sino incluso entre las mismas partes, es decir se convierte en el único título definitivo e inatacable, de todos los posibles derechos y cargas reales del inmueble. En el mundo el sistema alemán y el sistema australiano por ejemplo cuentan con sistemas constitutivos.

SISTEMA REGISTRAL ALEMAN Ordenanza Inmobiliaria de 1872 – CC. 1896 SISTEMA ABSTRACTO.- La transferencia de propiedad o cualquier otro derecho real opera a través del acuerdo abstracto (voluntad de transferir y adquirir) y la consiguiente inscripción, el cual esta desligado del negocio causal Los cambios reales no negociales o los mortis causa, se producen sin necesidad de inscripción PRINCIPIO DEL CONSENTIMIENTO (del afectado – declaración unilateral) salvo en las transmisiones de dominio. (Que requiere voluntad de transferir y de adquirir) RECHAZA PRINCIPIO DE LEGALIDAD – el registrador ejerce limitadas funciones calificadoras- nunca enjuicia validez del negocio causal – se limita a comprobar consentimiento.

ACTA TORRENS O SISTEMA AUSTRALIANO Australia del Sur - 1858 El ESTADO garantiza que el titular registral tiene un título perfecto DUPLICADO DEL CERTIFICADO DE TÍTULO – Se entrega al titular un duplicado que no constituye un título real – La prueba de titularidad no resulta del duplicado sino del Libro del Registro INSCRIPCIÓN CONSTITUTIVA – Los derechos reales inmobiliarios dependen de la registración, la misma crea o transmite el derecho. PRINCIPIO DE INVULNERABILIDAD (Efecto convalidante – sanatorio de vicios)– Presunción de Validez – Presunción de integridad – Presunción de Exactitud (Presunciones Juris et de iure)

ACTA TORRENS O SISTEMA AUSTRALIANO Hay un Fondo de Seguro No hay intervención notarial Rigurosa comprobación de consistencia física de fincas Extrema lentitud en la tramitación –inscripción puede durar hasta un año- comprende evaluación jurídica de documentación que justifica el derecho y evaluación de finca sobre el terreno y comprobación de planos amplias facultades calificadoras del registrador – juez de tierras Han surgido asesores inmobiliarios (corredores) tasa 0.75% al 2% del valor del predio Existe un catastro que garantiza consistencia de datos físicos

SISTEMAS DECLARATIVOS Sistema de Transmisión de propiedad Inmobiliaria Extra Registro Sistema Consensual (Perú – Francia) Sistema Tradición (España)

SISTEMA REGISTRAL FRANCES EFICACIA NEGATIVA DEL ASIENTO (INOPONIBILIDAD) El Título No Inscrito es inoponible al título inscrito. El Principal efecto sustantivo es que la inscripción funciona como condición de oponibilidad a terceros: Los títulos no inscritos no perjudican a terceros. Mero Instrumento de Publicidad del derecho ya creado extraregistralmente; a lo cual se le adiciona como único efecto sustantivo el de la protección ante titulares incompatibles TRACTO SUCESIVO.- Después de 1955 se exige obligatoriamente el tracto sucesivo, es decir el transmitente debe tener inscrito su derecho TRANSCRIPCIÓN ES OBLIGATORIA .

SISTEMA REGISTRAL ESPAÑOL REGISTRO DE INSCRIPCIÓN NO CONSTITUTIVA.- (Declarativa) el registro publica derechos constituidos fuera del mismo Ley Hipotecaria de 1861 1944 - CON EFECTOS DE PRESUNCION DE EXACTITUD Y PROTECCION DE TERCEROS.- Se reconoce a la inscripción registral un cierto valor sustantivo, que se traduce en una presunción de verdad del contenido de las inscripciones, verdad que a la que se le da la categoría de VERDAD OFICIAL, susceptible de prueba en contrario; la cual se convierte en invulnerable cuando un tercero, al contratar, confía en ella y obtiene su inscripción. En los sistemas registrales relativos como el de España y el Perú, dicho efecto descansa en el Principio de Legitimación y en el Principio de Fe Pública Registral

SISTEMA REGISTRAL ESPAÑOL SISTEMA CAUSAL.- La inscripción tiene una base causal es decir la misma refleja el negocio causal que le dio origen (titulo). El titulo es la causa-eficiente de la inscripción registral No podemos separar el titulo con respecto al asiento, estos son extractos formales del título SISTEMA DE CALIFICACIÓN ABSOLUTA.- Solo pueden acceder al registro títulos válidos y para ello se exige como regla general –no exenta de excepciones- la necesidad de forma pública y siempre un control de legalidad por parte del registrador de los títulos que pretenden obtener publicidad registral

SISTEMA REGISTRAL PERUANO

PRINCIPIO DE LEGITIMACIÓN Art. 2013 Código Civil - Numeral VII TP RGRP ALCANCES: Exactitud frente a realidad extraregistral (veracidad) Habilitación al titular registral CONSECUENCIAS: PRESUNCION RELATIVA IURIS TANTUM, POR CUANTO ES UN REGISTRO DECLARATIVO INTEGRIDAD o VERDAD OFICIAL: LO QUE NO ESTA INSCRITO, NO EXISTE.

PRINCIPIO DE LEGITIMACIÓN Principio de tutela de la apariencia: Anteced. Apariencia posesoria Es una verdad que releva otra prueba Es prueba privilegiada que se basa en: Titulación pública, Calificación del registrador y tracto sucesivo Principio con alcance no restrictivo; Ejm. Estado civil y otros.

PRECEDENTE VINCULADO AL PRINCIPIO DE LEGITIMACION PRECEDENTE VINCULADO AL PRINCIPIO DE LEGITIMACIÓN APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 62 DEL RGRP “Advertida la existencia de duplicidad de partidas y aun cuando no se hayan extendido las anotaciones que la publiciten, el Registrador deberá calificar y en su caso inscribir el título, sin perjuicio de proceder conforme a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 57 del Reglamento General de los Registros Públicos. En consecuencia, no procede denegar la inscripción sustentándose en la existencia de duplicidad, cuando aún no se ha dispuesto el cierre conforme al procedimiento previsto en el Reglamento General de los Registros Públicos”. VIII PLENO - Criterio sustentado en las Resoluciones Nº 528-2003-SUNARP-TR-L del 22 de agosto de 2003, Nº 666-2003-SUNARP-TR-L del 17 de octubre de 2003 y Nº 106-2004-SUNARPTR- L del 27 de febrero de 2004. Precedente de Observancia Obligatoria incorporado al artículo 62 del Reglamento General de los Registros Públicos (Aprobado por Resolución Nº 065-2005-SUNARP/SN).

PRINCIPIO DE FE PÚBLICA REGISTRAL ART. 2014 Código Civil y VIII TP - RGRP Es el mas trascendente avance en el derecho registral; la medula central y expresión mas clara de los alcances de la protección que brinda el registro al tercero Protege la adquisición efectuada a título oneroso y con buena fe de quien aparece en el registro como titular registral, que se inscribe en el registro, contra cualquier intento de enervar dicha adquisición, que se fundamenta en causas no inscritas. El Principio que nos ocupa se basa en una presunción absoluta de exactitud y cautela La inexactitud o invalidez de los asientos de inscripción del registro no perjudicará al tercero adquiriente de buena fe La buena fe en el adquirente, además de presumirse, queda acreditada por no haber intervenido en el acto o contrato del que deriva su derecho; haber inscrito con anterioridad al del eventual oponente; y, que de los asientos de los Registros Públicos no aparezcan causales de nulidad, rescisión o resolución.

FE PUBLICA REGISTRAL Inexactitud Registral Real Derivativo Valido Oneroso Negocio Jurídico Presupuestos de Aplicación Buena Fe Configuración del Tercero Ausencia de Reflejo de la Inexactitud Inscripción Registral

PRECEDENTE VINCULADO AL P. DE FE PÚBLICA REGISTRAL CANCELACIÓN DE DERECHOS DE TERCEROS POR REVERSIÓN “Las causales de caducidad del derecho de propiedad no inscritas, pero que se encuentran recogidas en una norma legal, son oponibles a los terceros adquirientes, y por tanto, procede la inscripción de la reversión a favor del Estado”. . LXII PLENO - Criterio sustentado en la Resolución Nº 1099-2008-SUNARP-TR-L del 10/10/2008

PRINCIPIO DE OPONIBILIDAD Art. 2022 Código Civil El adquiriente no inscrito de un derecho, no lo puede ejercer frente al tercero con derecho inscrito. Titularidad Notoria frente a titularidad clandestina El principio se sustenta en la Cognoscibilidad General del derecho inscrito, no en la diligencia de inscribir. El Título No Inscrito es inoponible al título inscrito. La inscripción funciona como condición de oponibilidad a terceros: Los títulos no inscritos no perjudican a terceros. Es principalmente un Mero Instrumento de Publicidad del derecho ya creado extraregistralmente; a lo cual se le adiciona como único efecto sustantivo el de la protección ante titulares incompatibles

PRINCIPIO DE OPONIBILIDAD ARTICULO 2022 DEL C.C. “Para oponer derechos reales sobre inmuebles a quienes también tienen derechos reales sobre los mismos, es preciso que el derecho que se opone esté inscrito con anterioridad al de aquél a quien se opone. Si se trata de derechos de diferente naturaleza se aplican las disposiciones del derecho común”.

PRINCIPIO DE TITULACIÓN AUTENTICA Art. 2010 Código Civil y ART. III TP RGRP Medio de garantía de actos válidos y perfectos Por principio las inscripciones se practican sobre la base de los documentos públicos. Excepcionalmente, se realizan inscripciones sobre la base de documentos privados Traslados o Copias Certificadas (ART. 9 DEL RGRP) EXCEPCION AL INSTRUMENTO PUBLICO INSTRUMENTO PRIVADO (ART. 10 RGRP): Declaración Jurada (Caducidad), Formulario Registral (Ley Nº 27157 y otros), Rectificación por documento fehaciente (Art. 85 RGRP), documento privado con firma certificada 40 UIT (Ley 26702)

REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE Registro de Predios; Registro de Concesiones para la explotación de Servicios Públicos Registro de Derechos Mineros

Terrenos de Comunidades Campesinas y Nativas EXTENSIÓN 1 285 215.6 Km2 Terrenos Eriazos Terrenos de Comunidades Campesinas y Nativas Dominio Público Titularidad del Estado de Predios no Inscritos y sin Prop. Art. 23° – Ley N° 29151 Predios Rurales del Estado y Particulares Predios Urbanos del Estado y Particulares

BIENES DE DOMINIO PÚBLICO Art. 73 Constitución - Imprescriptibles USO PUBLICO SERVICIO PÚBLICO RESERVADOS O AFECTADOS EN USO A LA DEFENSA NACIONAL LEYES ESPECIALES Ejemplo Ley N° 28296

Ley Nª 26856 Playas DOMINIO PÚBLICO CASOS ESPECIALES Ley Nª 29338 Recursos Hidricos Ley Nª 28296 Bienes Pre hispánicos Ley Nª 26856 Playas Ley Nª 29338 B. Asociad. al agua Ley Nª 26821 Recursos Naturales

Reglamento D.S. Nº 050-2006-EF LEY DE PLAYAS – Ley Nº 26856 y Son bienes de uso público el área de costa plana no menor de 50 m paralela a la línea de alta marea. Son Zonas de dominio restringido dedicadas a playas para uso de la población la franja de 200 m. con continuidad geográfica No se consideran terrenos ubicados más allá de acantilados, montañas, lagos, carrerea y otros. No se incluye propiedad privada adquirida al 08/09/1997

ELEMENTOS DEL DOMINIO PÚBLICO - OBJETIVO: Bien - TELEOLÓGICO: Cumple finalidad - NORMATIVO: Marco legal - SUBJETIVO: Administración Estatal ELEMENTOS

CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO Tienen carácter inalienable e imprescriptible No pueden ser materia de derechos privativos Los bienes de uso público pueden darse en concesión Atributo de goce corresponde al pueblo Tutela permanente del Estado Se inscriben en el Registro (Art. 38 y 39 Reg. Ley Nº 29151)

EXTENSION DE LA CALIDAD Condición incluye suelo, subsuelo y sobresuelo DE DOMINIO PÚBLICO Condición incluye suelo, subsuelo y sobresuelo

BIENES DE DOMINIO PUBLICO DESAFECTACIÓN Art. 43 del Reglamento de la Ley Nª 29151 –D.S. Nº 007-2008-VIVIENDA Perdida de naturaleza o condición apropiada para su uso público o para prestar un servicio público. Aprueba la SBN, salvo administrados los por Gobiernos Locales

DESAFECTACIÓN DE ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO Arts. 15 al 18 del Reglamento de la Ley Nª 26856 – D.S. Nº 050-2006-EF – A cargo de la SBN, para ejecución de: Obras de infraestructura pública o privada llevadas a cabo por particulares que permitan brindar servicios vinculados con el uso de la zona de playa protegida Proyectos para fines turísticos y recreacionales, así como para el desarrollo de proyectos de habilitación urbana con vivienda tipo club o vivienda temporal o vacacional de playas Con opinión favorable de Municipalidad Provincial y Distrital

DESAFECTACIÓN – SECTOR DEFENSA Ley Nº 29006 – Reg. D.S. Nº 021-2007-DE/SG Desafectación de Bienes Reservados y afectados en uso para la defensa nacional al 31/12/2006, sin proceso judicial. El Sector Defensa emite Informe indicando que no resulta necesario y solicita desafectación a la SBN SBN desafecta y transfiere a Defensa Defensa u Org. de Ejecución ejecuta acto de disposición.

BIENES DE DOMINIO PRIVADO ZONA DE EXPANSIÓN URBANA BIENES DE DOMINIO PÚBLICO TERRENOS ERIAZOS PREDIOS URBANOS ZONA DE EXPANSIÓN URBANA PREDIOS RURALES

BIENES DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO BIENES ESTATALES DE DOMINIO PRIVADO BIENES DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO Predios sujetos a derechos de propiedad y otros derechos privativos Susceptible del ejercicio de atributos por los propietarios Están sujetos a limitaciones administrativas Necesitan de Protección de un Registro Jurídico.

EXTENSION DE LA PROPIEDAD Art. 954 SOBRESUELO RECURSOS NATURALES,. YACIMIENTOS Y RESTOS ARQUEO.. SUBSUELO

EXTENSION DE LA PROPIEDAD Art. 954 PRINCIPIO DE UTILIDAD Antecedente: Código Suizo de 1907 Código Civil de 1936 “Propiedad Limitada por utilidad reflejada en hechos materiales” Westn 118 m.

EXTENSION de la PROPIEDAD en el SUBSUELO y las CONCESIONES No incluye Recursos Naturales, yacimientos y restos arqueológicos Concesión Minera: Acto administrativo por el cual el Estado confiere a una persona un derecho real para la exploración y la explotación de recursos Minerales Ley Nº 29376 – Restituye vigencia de Ley Nº 26505

CONCESIONES y SUELO SUPERFICIAL TUO Ley General de Minería, Inc) 1 Art.37, Derecho a Uso de Terreno superficial gratuito en caso de terrenos eriazos del Estado El artículo 7 de la citada Ley Nº 26505, en vigencia uso de tierras, que están ocupadas por infraestructura, instalaciones y servicios para fines mineros. D.Leg. Nº 1100 Titularidad de concesiones mineras, no autorizan el ejercicio de actividades de exploración, explotación y/o beneficio. D. S. Nº 020-2012-EM Regula Autorización de inicio/reinicio de operación minera; entre requisitos exige: Derecho del titular de la concesión de beneficio para utilizar el terreno superficial

INDEPENDIZACION DE AIRES Uso del Concepto en Directiva (R. 340-2008-SUNARP/SN) Situación distinta de la venta en planos

PREDIOS - LIMITACIONES INTERES SOCIAL Y BIEN COMÚN

INTERES SOCIAL Y BIEN COMÚN Art. 70 Const. Propiedad se ejerce en armonía con el bien común Bien Común: Condiciones de la vida social que permiten a los integrantes de la Sociedad alcanzar el mayor grado de desarrollo personal; es un imperativo del bien común que se preserve y promueva la plena realización de los derechos de la persona humana Sustituye al Interés Social del Art. 923 del Código Civil.

LIMITACIONES A LA PROPIEDAD Art. 957 del Código Civil La propiedad Predial queda sujeta a la Zonificación, a los procesos de habilitación y sub división y a los requisitos y limitaciones que establecen las disposiciones respectivas. Las Limitaciones, restringen el ejercicio de los atributos del propietario Son condiciones extrínsecas generales y abstractas No pueden modificarse o suprimirse por acto jurídico Art. 925 C.Civil Para que tengan efecto no necesitan de su inscripción en el Reg. a diferencia de limitaciones por pacto 926 C.C.

RESTRICCIONES CONVENCIONALES DE LA PROPIEDAD “Las restricciones convencionales de la propiedad, establecidas por pacto, no pueden comprender los atributos de enajenación o gravamen del bien, salvo que la Ley lo permita, conforme con lo previsto por el artículo 882 del Código Civil, pues existe un interés superior de que los bienes circulen libremente en el mercado ”. . XCIV PLENO - Criterio sustentado en la Resolución Nº 258-2012-SUNARP-PT del 22/08/2012

MUCHAS GRACIAS !!

“HACIA UN SISTEMA REGISTRAL CONSTITUTIVO”

COMISIÓN DE ESTUDIO Y REVISIÓN DEL CÓDIGO CIVIL DE 1936 (AÑO 1965) Se designa Comisión por D.S. Nº95 del 01/03/65 Formuló un proyecto que nuevamente intentó promover el Registro Constitutivo, pero nuevamente la Comisión Reformadora formuló una serie de enmiendas al Proyecto que recogen el sistema que hoy conocemos 58

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE LIBRO V DEL CODIGO CIVIL DE 1936 “La Comisión reconoce la inferioridad de nuestro sistema, cuyos defectos se pueden sintetizar diciendo que constituye una propiedad relativa al lado de la propiedad absoluta. La inscripción no asume más valor que un simple aviso que protege a los terceros que no han intervenido en el acto, pero no lleva en sí misma una verdadera sustantividad” 59

PROPUESTA DE COMISIÓN REVISORA LA CONSTITUCIÓN, MODIFICACIÓN O EXTINCIÓN DE DERECHOS REALES DE BIENES REGISTRADOS SE PRODUCE CON LA INSCRIPCIÓN TRATANDOSE DE BIENES NO REGISTRADOS, LA CONSTITUCIÓN DE DERECHOS REALES SE PRODUCE CON LA TRADICIÓN, SALVO DISPOSICIÓN LEGAL DIFERENTE

CONSIDERACIONES GENERALES La condición de no registrado (en bienes registrables) incrementa significativamente los costos de transacción, para el nacimiento de relaciones jurídicas. La falta de inscripción nos aleja de la condición de sujeto de crédito. (Caso actual del BANMAT, Banco Agropecuario y las empresas del sistema financiero en general). Se cuenta con significativos avances en materia de catastro, con el desarrollo de bases catastrales a cargo de COFOPRI, el ex PETT, las oficinas registrales; así como con un marco legal en dicha materia con la creación Sistema Nacional Integrado de Catastro regulado por Ley N° 28294 61

CONSIDERACIONES GENERALES En la instancia notarial y judicial, no obstante la falta de norma imperativa, existe la regla de la exigencia del titulo inscrito para la formalización de posteriores actos o el inicio de acciones judiciales, respectivamente. La determinación de la condición de predio registrado o no registrado pasaría necesariamente por la previa expedición del Certificado de Búsqueda Catastral expedido por el Registro. Se cuenta con un sistema de inscripción y publicidad registral automatizada e interconectada a nivel nacional 62

CONSIDERACIONES GENERALES Se cuenta con un registro de predios unificado Con la creación del R P U, las secciones especiales de predios rurales, y los procesos de formalización urbana y rural a cargo de COFOPRI y en su momento el PETT se han incorporado mas de 2’500,000 de unidades inmobiliarias al registro Se cuenta con un sistema de inscripción y publicidad registral automatizada e interconectada a nivel nacional Muchas veces es mas difícil inscribir un acto secundario respecto de un bien ya registrado, que la inmatriculación de dicho bien 63