Vivianne Ventura-Dias LATN-UFSC Parte I Documento SELA: SP/RE-IPCNACIRALC/Di N° 2 - 07 POLÍTICAS COMERCIALES, NEGOCIACIONES COMERCIALES Y LA INTEGRACIÓN REGIONAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Vivianne Ventura-Dias LATN-UFSC

Esquema de la presentación La inserción internacional de América Latina y el Caribe: ¿Acceso a mercados para crecer y diversificar? Negociaciones multilaterales: ¿Qué impacto puede tener la Ronda Doha en el proceso de integración regional? Las negociaciones bilaterales y plurilaterales. La integración regional en un contexto de liberalización del comercio y de las inversiones. Conclusiones y recomendaciones. Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Comercio y apertura: consenso La apertura y el comercio son necesarios para el crecimiento de las economías. La apertura y el comercio no son suficientes para promover un crecimiento sostenible e incluyente. Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Acuerdos comerciales: ¿Son realmente importantes? ¿para quién? Estrategia de transformación productiva en economías abiertas Acceso a capitales y a financiamiento Acceso a mercados de bienes y servicios Acceso a tecnología Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Los acuerdos ¿son todos iguales? Integración regional : integración de mercados y cooperación funcional. Multilateral y no discriminatorio: gradual aumento de la VOZ de los países en desarrollo. Bilateral entre países con fuertes asimetrías de poder. Intercambio desigual. Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Regionalismo: ¿el término está correcto? Bilaterales Integración Regional Regionalismo Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

La inserción internacional de américa latina y el caribe Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Inserción internacional: Asimetrías internas Participación de países seleccionados en las exportaciones de la región 1953-2005 1953 1983 1993 2005 América Latina 11,14 5,81 4.38 5.6 Brasil 16,52 20,48 23,97 20,89 México 6,37 24,27 32,19 37,5 Argentina 12,03 7,40 8,21 6,96 Otros ALC 65,08 47,85 35,63 34,65 Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Los males de América latina y el caribe ¿La maldición de los recursos naturales? Elevada concentración en productos y/o destinos. Baja participación en el comercio de manufacturas y de servicios. Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

La inserción internacional de américa latina y el caribe Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Variación porcentual anual Corrientes regionales en las exportaciones mundiales de manufacturas 2005 (mil millones de US dólares y %) Región Valor 2005 Variación porcentual anual 2000-2005 2004 2005 Europa (intra) 2.505,6 10 20 5 Asia (intra) 1.090,1 11 25 12 América del Norte (intra) 599,2 2 8 Asia a América del Norte 562,5 7 13 Asia a Europa 447,4 27 15 Europa a América del Norte 331,5 Europa a Asia 291,8 22 6 América del Sur, Central y el Caribe (al mundo) 120,9 América del Sur, Central y el Caribe (del mundo) 206,35 Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

América del Sur, Central y el Caribe 41,6 Destinos de las exportaciones de manufacturas de américa del sur, central y el caribe, 2005 (mil millones de US dólares) 120,9 (-85,6) América del Norte 49,5 (-15,9) Europa 15,4 (-36,5) Asia 8,9 (-34,8) Otros 4,5 (0,6) América del Sur, Central y el Caribe 41,6 Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Baja participación en el comercio de servicios Baja relación comercio de servicios/comercio de bienes 18% ante un promedio mundial de 24% Elevada concentración en viajes y turismo Importancia de los “otros servicios comerciales” Expresión del nivel de desarrollo tecnológico de los países ALC (-México) cerca de 29% ante un promedio mundial de 48% Servicios de comunicación (telecomunicaciones, servicios postales y de courrier), servicios de construcción, seguros, servicios financieros, servicios de información y computación, pagos de licencia tecnológicas y royalties por activos intangibles y derechos de propiedad (patentes, copyright, marcas, procesos industriales y franquicias), otros servicios empresariales, servicios personales, culturales y recreacionales Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

El triple desafío de América latina y el caribe (Kosacoff, Lopez y Pedrazzoli, 2007) Los gobiernos de la región “deben promover la generación de condiciones para convertirse en localizaciones atractivas para el desarrollo de actividades que formen parte las cadenas globales de valor, al tiempo que han de buscar incrementar los derrames que pueden surgir de dichas actividades y evitar insertarse de forma permanente en etapas de las cadenas en las que la competencia descansa sobre ventajas de costos exclusivamente (i.e. bajos salarios).” Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Negociaciones multilaterales: ¿ a donde se fue el desarrollo en la agenda doha? De una Ronda del Desarrollo para una Ronda de la Reforma Agrícola y hacia una Ronda de la Reforma Comercial de los Países en Desarrollo. Baja prioridad a los asuntos de aplicación , a las disposiciones del trato especial e diferenciado (normas vinculantes), y a la dimensión de desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo. Eliminación de los temas de Singapur (excepto Facilitación del Comercio). Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

¿Concesiones recíprocas o trato especial y diferenciado? Las expectativas y las ambiciones de los diferentes actores. Las asimetrías entre las concesiones en productos no- agrícolas por los países en desarrollo y las concesiones en agricultura (eliminación de subsidios) por los países industrializados. Las simetrías entre los objetivos negociadores y las asimetrías de poder. Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Negociaciones agrícolas Las negociaciones están concentradas en los tres “pilares” de la reforma: 1) programas de competencia de exportaciones (subvenciones a las exportaciones); 2) medidas de apoyo interno (subsidios y otras formas de de asistencia a los agricultores); y 3) barreras al acceso a los mercados (incluyendo aranceles y contingentes arancelarios que limitan las importaciones). Los países miembros acordaron que “Las reformas en los tres pilares constituyen un todo interconectado y deben abordarse en forma equilibrada y equitativa.” Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Comparación entre propuestas Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Propuesta de los Estados Unidos Propuesta de octubre de 2005 Componente de la Ayuda Actual Máximo Porcentaje de reducción Máximo Gastos efectivos 2005 Máximo Caja Ámbar (Ronda Uruguay consolidado) 19.1 (60%) 7.6 $12.5 Máximo Caja Azul (según el acuerdo marco de Julio de 2004 basado en el valor de la producción de 2005 de los Estados Unidos). 9.6 (50%) 4.8 5.0 De minimis producto específico 0.2 De minimis non producto específico 2.0 Total del apoyo con distorsión del comercio 47.9 (53%) 22.5 $19.7 Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Propuesta del Presidente del GNA para cortes en las subvenciones agrícolas (En discusión) Bandas A B C D Niveles Recortes Recorte Países desarrollados >0-20 48-52 >20-50 55-60 >50-75 62-65 >75 66-73 Países en desarrollo >0-30 2/3 de (arriba) >30-80 >80-130 >130 Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Negociaciones sobre acceso a mercados de los productos no-agrícolas Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

La gracia de la fórmula suiza La formula tiene la propiedad de reducir significativamente la brecha entre aranceles elevados y bajos, en lo que se considera la armonización arancelaria entre productos (recorta en mayor medida los aranceles más altos). Por la construcción de la fórmula, el coeficiente determina el techo arancelario. Al final, la fórmula determina que un conjunto amplio de niveles arancelarios confluya hacia un limitado intervalo de aranceles finales, y un nivel final máximo, que es independiente de la dispersión de valores inicial. En la fórmula, el arancel máximo tiende al coeficiente “a” porque cuando el arancel inicial to tiende al infinito, to/(a+to) se acerca a 1, con el resultado de t1=a*1= a. Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007

Negociaciones sobre acceso a mercados de los productos no-agrícolas Niveles consolidados iniciales (t0)  Coeficiente a = 8 9 19 20 21 22 23 25 30 35 Niveles consolidados finales (t1)    2 1.6   4 2.7 2.8 5 3.1 3.2 10 4.4 4.7 6.6 6.7 6.8 6.9 7.0 7.1 7.5 7.8 15 5.2 5.6 8.4 7.7 8.8 8.9 9.1 12.5 10.0 9.2 5.7 6.2 9.7 10.2 10.5 10.7 14.3 12.0 12.7 6.3 11.6 12.4 13.0 16.7 15.0 16.2 6.5 7.2 12.3 13.1 13.5 13.9 17.5 40 7.3 12.9 13.3 13.8 14.2 14.6 18.2 17.1 18.7 45 13.4 14.8 15.2 18.8 18.0 19.7 50 7.6 15.3 15.8 19.2 20.6 Reunión de Expertos "La interacción entre política comercial, negociaciones de acuerdos comerciales y la integración regional en América Latina y el Caribe“ Caracas, Venezuela, 22 de octubre de 2007