Una agenda de políticas de empleo Políticas de empleo bajo restricciones fiscales Reunión Anual BID Milán, Marzo 23, 2003

El saldo de una década Creciente precariedad del empleo. Alto desempleo y alto desempleo de jóvenes respecto a la media. Bajos salarios. La urgencia de la ‘ventana de oportunidad’: – La fuerza de trabajo está creciendo más rápido que la población y, en algunos países, los jóvenes están creciendo como fracción de la fuerza de trabajo.

Respuesta a choques Choques agregados: – Las economías Latino-americanas son muy volátiles, pero no hay un patrón único de ajuste y distintos grupos de trabajadores se afectan de distinta forma. Choques sectoriales e idiosincráticos: – Explican la mayor parte de la creación y destrucción de empleos. Esa reasignación es un poderoso motor del crecimiento, pero tiene importantes costos para los trabajadores.

Los países de la región gastan menos que los de la OECD en políticas laborales.

Absorbiendo los choques … Los trabajadores necesitan contar con mecanismos de protección contra las pérdidas de ingreso asociadas a choques sistémicos e idiosincráticos. Los mecanismos “tradicionales” basados en indemnizaciones privadas por despido no cumplen esa función dada su baja cobertura y las distorsiones que generan. El sistema debe estar basado en alguna forma de “seguro de desempleo” para actuar como mecanismo estabilizador automático. Sin embargo, importantes grupos de trabajadores necesitan de mecanismos alternativos que reconozcan la naturaleza particular de su inserción en el mercado de trabajo (casual, no regulado, auto-empleo).

Las políticas de empleo El crecimiento es una condición necesaria, aunque no suficiente, para un aumento del empleo y los salarios. – Reducir volatilidad macro – Aumentar el volumen de y mejorar el acceso al crédito – Mantener a los jóvenes en la escuela – Capacitar a la fuerza de trabajo Responder al impacto del ciclo sobre los trabajadores requiere de políticas de empleo – Subsidios al desempleo – Entrenamiento de corto plazo, pasantías e intermediación laboral – Programas de generación de empleo Obras públicas trabajo-intensivas Subsidios a salarios – Transferencias en dinero

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Los riesgos del activismo