KPMG ABOGADOS - ENERGIA Prospectiva regulatoria en energías renovables EIC, 19 de octubre de 2010 Ramon Jimenez

Prospectiva regulatoria EERR Índice Entendimiento general Aspectos generales de política energética Política energética y EERR Las subastas de incentivos a las EERR La paridad de red y el autoconsumo de EERR Próximas regulaciones

Prospectiva regulatoria EERR Entendimiento general Objetivos básicos de política energética Ambiental: Modelo energético sostenible a largo plazo Real: Reducción dependencia Económico: Eficiencia - Contención de costes y competitividad industrial Compromisos comunitarios – 20/20/20 Apoyo al desarrollo de las energías renovables con los siguientes principios/condicionantes que deben valorarse conjuntamente: 1) Sostenibilidad técnica del sistema 2) Sostenibilidad económica: ajuste de subvenciones/primas a las energías renovables 02/02/2010 3

Prospectiva regulatoria EERR Aspectos generales de política energética Gestión técnica del sistema Almacenamiento de energía: ejemplo Coche eléctrico Interconexiones Alargamiento vida útil parque generador actual (nuclear, hidro, etc.) Beneficio extraordinario generado se dedica a financiar los objetivos de desarrollo Eficiencia energética y reducción de la demanda: Real: Empresas de servicios energéticos: Aparente: Autoconsumo de energía eléctrica Integración de las EERR en la política energética

Prospectiva regulatoria EERR Política energética y EERR Ajuste de subvenciones/primas en el sector de las EERR Instalaciones actualmente en explotación: Principio general de no retroactividad. Cabe considerar: No existe un principio general de “rentabilidad razonable”: Costes de promoción dispares: análisis individualizado de costes auditados (para instalaciones de potencia conjunta superior a x kWs) Discriminación entre instalaciones en explotación vs. instalaciones con inscripción en RPR Eliminación del fraude Inspecciones Otras tecnologías

Prospectiva regulatoria EERR Política energética y EERR Ajuste de subvenciones/primas (cont.) Nuevas instalaciones: Precio: Modelo de retribución decreciente (ajustado anualmente – no prefijado: ejemplo Italia) Sistema de asignación: Asignación por subastas – coordinación con CCAA (concursos autonómicos) Competencia entre tecnologías con mínimos de objetivos por tecnología (resto, bolsa de MWs) Optimización del sistema de incentivos: Introducción de un modelo de autoconsumo de energía: inmobilizar coste factura Autoconsumo en sentido estricto/comercialización autoconsumo Fomento contratación bilateral Valoración de un carbon tax

Prospectiva regulatoria EERR Subastas de incentivos a las EERR La propuesta de creación de un sistema de “subastas de incentivos” se ha contemplado por la CNE en su informe sobre el borrador de RD de régimen especial Aspectos principales propuestos: Distribución de la potencia fotovoltaica sobre suelo en lista mediante un sistema de subastas Subastas en sobre cerrado con mejor oferta asumible El organizador de la subasta fija una potencia licitada y una retribución máxima (desconocida por los participantes) Se adjudica la potencia con oferta inferior a la retribución máxima fijada y hasta el límite de lo licitado

Prospectiva regulatoria EERR Paridad de red y autoconsumo Se puede estimar una situación de paridad de red a partir del año 2015 (en segmento residencial) El aprovechamiento de los beneficios de la situación de paridad de red está ligado íntimamente al fomento del autoconsumo Actualmente la regulación en materia de incentivos a las EERR exige el vertido de la totalidad de la energía a la red (RD 661) No obstante, existe una habilitación al Ministerio para desarrollar una normativa que haga posible el autoconsumo de energía: Propuesta de Real Decreto de regulación de la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica, de pequeña potencia (100kW) Dicha propuesta contiene una habilitación para implantar un sistema de medición neta (net metering)

Prospectiva regulatoria EERR Paridad de red y autoconsumo Artículo 21 de la Propuesta de RD. Procedimiento de venta y facturación del saldo de energía producida-consumida. Para las instalaciones de producción de energía eléctrica que se conecten en un mismo punto de la red de distribución que un consumidor eléctrico, o en una red interior de un consumidor, se podrá establecer un procedimiento que permita la venta y facturación de la diferencia entre la energía eléctrica neta producida por la instalación de generación y la energía eléctrica consumida por el consumidor eléctrico, en un periodo determinado. Dicho mecanismo tendrá por objeto el fomento del autoconsumo de la energía eléctrica producida en el mismo lugar de su generación.

Prospectiva regulatoria EERR Paridad de red y autoconsumo Las características principales de dicha propuesta regulatoria podrían ser las siguientes: No limitado a la tecnología fotovoltaica con límite de 100 kW (dado el ámbito de aplicación propuesta del RD) Asociación entre la conexión de la instalación y del consumidor, no requiriéndose una asociación a nivel de propiedad. Sistema de medición neta por periodos con venta y facturación de los excedentes Dado el objeto de generación en el lugar de autoconsumo se podrían establecer límites de la instalación según la potencia contratada

Prospectiva regulatoria EERR Paridad de red y autoconsumo Se requiere una simplificación en la tramitación administrativa, especialmente en el segmento residencial. Adicionalmente, se identifica el acceso al crédito en el segmento residencial como clave para impulsar su desarrollo (posible apertura de linea de subvenciones – IDAE, ICAEN, etc.) Concretar el concepto de “paridad de red” a los efectos de la normativa española, con sus particularidades: IVA al autoconsumo IEE Término fijo de potencia

Prospectiva regulatoria EERR Próximas regulaciones Revisión económica y técnica de las energías renovables: RD Aspectos del régimen especial Acceso y conexión a la red: Propuesta de RD de la CNE Conexión a red de instalaciones de pequeña potencia Calidad de instalaciones fotovoltaicas Gestor de cargas del sistema Ley de Eficiencia Energética y Energías Renovables Normativa sobre autoconsumo

Ramón Jiménez Director Energía KPMG Abogados rjimenezlopez@kpmg.es www.kpmgabogados.es La información aquí contenida es de carácter general y no va dirigida a facilitar los datos o circunstancias concretas de personas o entidades. Si bien procuramos que la información que ofrecemos sea exacta y actual, no podemos garantizar que siga siéndolo en el futuro o en el momento en que se tenga acceso a la misma. Por tal motivo, cualquier iniciativa que pueda tomarse utilizando tal información como referencia, debe ir precedida de una exhaustiva verificación de su realidad y exactitud, así como del pertinente asesoramiento profesional.