Los PDP y la Paz Territorial 15 años de VallenPaz Cali, febrero 5 de 2015 Los PDP y la Paz Territorial 15 años de VallenPaz Cali, febrero 5 de 2015

Objetivo referencia estratégica para la construcción de paz territorial Compartir la experiencia de los Programas Regionales de Desarrollo y Paz como una referencia estratégica para la construcción de paz territorial, en el marco de la conmemoración de los quince años de VallenPaz

Contenido 1.Redprodepaz 2.Problemas 3.Premisas 4.Enfoque 5.Propuesta 1.Redprodepaz 2.Problemas 3.Premisas 4.Enfoque 5.Propuesta

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E Red de Pobladores Quienes somos? Quienes somos? Un sistema de coordinación y articulación de la sociedad civil para el desarrollo y la paz desde los territorios

En qué creemos? El respeto a la vida y a la dignidad humana Democracia Participativa Equidad y solidaridad

24 Entidades Facilitadoras 520 municipios Dónde estamos?

Nuestra razón de ser… Educación Paz y DDHH Desarrollo Humano Cultura Tierras y Territorio Gobernabilidad

ProcesosProcesos AlianzasAlianzas AprendizajeOrganizacionalAprendizajeOrganizacional Fortalecer las Entidades Facilitadoras y la Entidad Administradora de la Redprodepaz GrandesResultadosGrandesResultados Gestionar los aprendizajes de desarrollo y paz para fortalecer procesos territoriales Facilitar y fortalecer la construcción de visiones compartidas y mecanismos de participación y articulación territorial Incidir en la estructuración e implementación del modelo de la paz territorial con gobernanza local Consolidar estructura operativa de trabajo en Red Mapa Estratégico Establecer y/o fortalecer alianzas estratégicas con Gobierno, Cooperación, Academia, Sociedad Civil, Empresas, Medios de Comunicación Promover una cultura de la paz y la reconciliación Generar sentido de pertenencia a la Redprodepaz y cultura de la Innovación Social Acompañar el proceso de formación del sujeto político de la Redprodepaz

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Debilidad en los movimientos sociales Los procesos ciudadanos son lejanos a los procesos del gobierno Convive el formalismo extremo con la extrema violencia No hay igualdad de condiciones para formular visiones compartidas Pérdida de autonomía por parte de los procesos sociales cooptados por grupos armadosSociales Dispersión de esfuerzos, fragmentación y no asociado a procesos sociales: importa más los números que los resultados Clientelismo, dependencia y pérdida de incentivos por un exceso de asistencialismo

Fracaso sistémico de instituciones locales Protección diferenciada de derechos Actuaciones por fuera del marco normativo Mala calidad de la democracia: clientelismo Prevalece la mirada sectorial Cada ministerio por su lado, cero articulación Nadie quiere ser funcionario público: pagan mal y alto riesgo Relaciones extorsivas entre legislativos y ejecutivosInstitucionales Los programas centralizados desinstitucionalizaron los territorios

En la periferia geográfica más violencia, menos servicios Complementariedades perversas No hay capacidad de lectura para la heterogeneidad territorial Rentismo, clientelismo, inercia normativa… Se descentraliza todo menos los recursosTerritoriales No hay un sentido ni un enfoque territorial en la gestión social del Gobierno. Prevalece la mirada por grupos poblacionales: jóvenes, mujeres, familias…

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Participar es entrar en el Estado, hacer Estado Fortalecer el empoderamiento ciudadano El centro debe apoyar a la periferia a la planeación participativa A las instituciones las mueven las comunidades organizadas Los PDP facilitan formular proyectos de vida viables, articulados a los planes de desarrolloParticipación Los Programas de Desarrollo y Paz son movimientos sociales que buscan reconocer y empoderar sujetos políticos territoriales

Ir como socios (no operadores) : Gobierno – Sociedad Civil – Empresas Transformar los conflictos en lógica de cooperación La acción del Estado orientada a la garantía de derechos Excepcionalidad institucional con veeduría ciudadana Los gobiernos locales no pueden solos Institucionalidad empoderadora y armonización entre los niveles territoriales Reconstrucción integral del Estado desde el territorioInstitucionalidad Reconocer la diversidad y complejidad de las dinámicas de los territorios La tijera: cambio de la comunidad y cambio de las instituciones

Desarrollo y creación de institucionalidad territorial Organización y dirección central, con insumos desde el territorio Redistribuir poder hacia la periferia Reconocer lo que existe y aprovechar lo que hay La visión compartida es un imaginario de regiónTerritorialidad Apuntamos a una nueva gobernanza, la ocupación social y productiva del territorio y la creación del valor de la región en función de la equidad y el bien común

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Territorial y de derechos Paz como oportunidad de provocar transformaciones Profundizar la democracia y desarrollar el Estado Construir Estado y ciudadanía Fortalecimiento de sujetos sociales y políticos Reconocimiento y construcción de imaginarios de región Desarrollo endógeno, integral, humano y sostenible para la construcción de nación desde el territorioConceptual La Paz Territorial como transformación integral de los territorios Construir el Estado social de derecho desde el territorio

Reconocimiento y diálogo sostenido entre pensamientos diferentes Comunidades de aprendizaje permanente en el diálogo de saberes, conocimientos y experiencias La construcción de respuestas integrales a problemas estructurales del desarrollo territorial Reconocer, promover y fortalecer los liderazgos colectivos con base en la ética y la libertad Procesos formativos para la formación de capacidades para gestionar la transformación integral de los territoriosMetodológico Impulsar, facilitar, articular y acompañar procesos participativos de desarrollo y paz que constituyan nuevos pactos sociales y políticos a diferentes escalas

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Visión diálogo y participación construir acuerdos vida querida en los territorios La transición y/o posconflicto supone un ejercicio de diálogo y participación entre procesos regionales y la Nación, para construir acuerdos sociales, políticos y económicos a propósito de la vida querida en los territorios, que garanticen una paz sostenible.

Criterios Temporalidad: 10 años Excepcionalidad institucional: nuevos acuerdos sociales y políticos Participación ciudadana Enfoque territorial: de abajo hacia arriba Alto Comisionado para la Paz ( ) Articulación: de iniciativas comunitarias con programas de gobierno, cooperación, empresas y entidades territoriales.

1.Fortalecimiento de organizaciones sociales; 2.Construcción de visiones locales, regionales compartidas de desarrollo y paz; 3.Formalización de mecanismos de articulación y coordinación territorial; 4.Formulación de proyectos estratégicos territoriales; 5.Incidencia en instrumentos de planeación y financiación. 1.Fortalecimiento de organizaciones sociales; 2.Construcción de visiones locales, regionales compartidas de desarrollo y paz; 3.Formalización de mecanismos de articulación y coordinación territorial; 4.Formulación de proyectos estratégicos territoriales; 5.Incidencia en instrumentos de planeación y financiación. Estrategia Empoderamiento

Fortalecimiento del Estado social de derecho Participación Territorial Sostenible Visiones compartidas de Desarrollo y Paz Mecanismos de Coordinación Territorial Proyectos Estratégicos Territoriales Planes Territoriales de Desarrollo Planes Ordenamiento Territorial Planes de Vida Pactos Territoriales Contratos Plan, OCAD, DPS…

Fortalecimiento a las Organizaciones Sociales Del mismo modo, organizaciones sociales fortalecidas incrementan su capacidad para asumir la conducción de sus propios procesos, la formulación y gestión de sus proyectos, la generación de ingresos y el mejoramiento de su calidad de vida, el ordenamiento de sus territorios, el ejercicio de la justicia comunitaria, y establecer condiciones para la reincorporación de excombatientes a la vida civil. Generar una cultura política democrática y nuevas ciudadanías para la paz, que habiliten la participación en la planeación del desarrollo y el ejercicio del control social a la gestión pública.

Fortalecimientode la Institucionalidad Pública Fortalecimiento de la Institucionalidad Pública Desarrollar capacidades institucionales a nivel territorial que permitan representar adecuadamente las expectativas e intereses de los ciudadanos y disponer de las herramientas de gestión pública para cumplir con los programas de gobierno concertados con las organizaciones, así como con los planes de vida de las comunidades negras y pueblos indígenas, de acuerdo a sus autoridades y las prácticas de gobierno propio. Se trata de invertir la lógica que ha imperado en Colombia de llevar el Estado a las regiones, para más bien construir el Estado desde las regiones.

Construcción de visiones compartidas de desarrollo y paz Dada la interacción entre diversos actores frente a los recursos territoriales y la conflictividad que se registra por el antagonismo entre visiones e intereses en torno al desarrollo, es importante crear espacios para el diálogo entre esas diversas concepciones, a fin de construir acuerdos o pactos territoriales que permitan definir un horizonte compartido y unas reglas de juego, a propósito de lo que resulta aceptable o no en términos de proyectos y prácticas de desarrollo.

Mecanismos de coordinación y articulación territorial En la medida que los movimientos y organizaciones sociales cada vez adquieren mayor capacidad para participar en escenarios de deliberación y decisión, diseñar e implementar mecanismos plurales en los que concurran las entidades territoriales, los gremios y empresas, universidades y organizaciones sociales, con el fin de coordinar y articular la oferta institucional de orden nacional, la inversión social empresarial y la cooperación internacional con las dinámicas territoriales, en consonancia con las visiones compartidas y el interés común.

Incidencia en la asignación de recursos Con organizaciones sociales y entidades territoriales en proceso de fortalecimiento, visiones compartidas de desarrollo y paz y mecanismos de coordinación y articulación, con sus respectivos soportes técnicos, es posible formular proyectos estratégicos territoriales para desarrollar esas visiones e incidir en la asignación de recursos que aseguren la sostenibilidad de los procesos de desarrollo, en escenarios tales como: ZOLIP, OCAD, Contratos Plan, Planes de Desarrollo y POT. Las EF de los PDP pueden facilitar la formulación participativa de proyectos bien estructurados y acompañar su debida ejecución.