RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA DIRECTIVA 2007/60 PLANTEAMIENTO DE LA PROTECCIÓN CIVIL EN CATALUNYA Núria Gasulla Direcció General de Protecció Civil Generalitat de Catalunya

SITUACIONES DE RIESGO COLECTIVO: ¿CÓMO SON? POTENCIALMENTE GRAVES PARA LA POBLACIÓN: -DAÑOS IMPORTANTES, -INTERFERENCIAS GRAVES EN LOS SERVICIOS BÁSICOS, -DISMINUCIÓN SUSTANCIAL DE LA CALIDAD DE VIDA, -ALARMA -NECESIDAD DE INTERVENCIÓN Y PROTECCIÓN URGENTE COMPLEJAS: -MÚLTIPLES ACTUANTES -DIMENSIONAMENTOS EXTRAORDINARIOS -RECURSOS ESPECÍFICOS -SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN MUY EFICIENTES -EXPERTOS POBLACIÓN: - MUY DIRECTA, GRAVEMENTE AFECTADA - EXTERNAS, PERO CERCANAS - AJENAS, FUERA DE LA NORMALIDAD, Y APARENTEMENTE DEL SISTEMA DE GARANTÍAS: POCOTOLERABLES - OBLIGADA POR INSTRUCCIONES “IMPERATIVAS” - TIENE UN PAPEL A DESEMPEÑAR: AUTOPROTECCIÓN: FIABILIDAD PARTICIPACIÓN VOLUNTARIA -EXTENSAS GEOGRÁFICAMENTE -RÁPIDAS / LARGA DURACIÓN -DEVASTADORAS: EFECTOS MÁS ALLÁ DE LA CRISIS -PREVISIBLES Y MINIMIZABLES A PRIORI

PROCESOS PROTECCIÓN CIVIL: Emergencia PROCESOS PROTECCIÓN CIVIL: Información Formación Detección Planificación Previsión Intervención Prevención Rehabilitación t t detección (aviso) t respuesta (protección) PREPARACIÓN RESPUESTA RECUPERACIÓN 3

Características de les emergencias por inundaciones PARÁMETROS A CONSIDERAR EN LA GESTIÓN DE EMERGENCIAS COLECTIVAS a) CRITICIDAD b) PREVISIBILIDAD Y TIEMPO DE RESPUESTA c) DIMENSIONAMIENTO: EXTENSIÓN: EMERGENCIAS A GRAN ESCALA DURACIÓN d) TIPO DE EMERGENCIA Y MECANISMOS DE GESTIÓN. CRÍTICAS* RAPIDAS* PROBABLES EXTENSIVAS* MITIGABLES? 4

ESTRATEGIA DE PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN: DELIMITACIÓN ZONA DE AFECTACIÓN Y EFECTOS. PREDICCIÓN Y SEGUIMIENTO DINÁMICO. ESCENARIO ESPACIO Y TIEMPO. VULNERABILIDAD. CONFINAMIENTO LA MÁS RÁPIDA Y SEGURA, SI EL REFUGIO Y AVISO ES SEGURO Y DURACIÓN CORTA. DEPENDENCIA EN EL COMPORTAMIENTO DEL CIUDADANO, INFORMACIÓN PROCESO CRÍTICO. EVACUACIÓN MÁS COMPLEJA: REFUGIO NO SEGURO, TIEMPO DE ORGANIZACIÓN EN FUNCIÓN DIMENSIÓN I TRASLADO A REFUGIO SEGURO. POSIBLE DEPENDENCIA EN EL AUTOPROTECCIÓN (CORPORATIVA O CIUDADANO) CONTROL ACCESOS, AVISO E INFORMACIÓN MUY DEPENDIENTE DEL ESCENARIO. PROTECCIÓN-AUTOPROTECCIÓN PREPARACIÓN PREVIA CON GARANTÍAS.

ESTRATEGIA DE PLANIFICACIÓN FRENTE AL EPISODIO DE INUNDACIONES (OBJETIVO PROTECCIÓN CIVIL): CONSEGUIR, PREVIAMENTE, CONDICIONES DE PROTECCIÓN – AUTOPROTECCIÓN (GESTIONABILIDAD INTRÍNSECA DE LA PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN). OBJECTIVO: TENER TIEMPO DE DETECTAR, AVISAR Y PROTEGER. ENTONCES, TENER TIEMPO DE ORGANITZAR LA RESPUESTA A LA EMERGENCIA: ESTUDIAR QUÉ SE PUEDE HACER, Y QUÉ NO, CON LAS MEJORES TECNOLOGÍAS. IMPLEMENTAR MEDIDAS DE MITIGACIÓN, SISTEMAS Y PLANES DE EMERGENCIA DE DETALLE. PROCEDIMIENTOS DE AVISO E INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN IMPLICADA. PRACTICAR LOS SUCESOS MUY IMPROBABLES PERO CRÍTICOS: SIMULACROS.

CRITERIOS DE PROTECCIÓN CIVIL PROCESO DE ANÁLISIS Y DECISIÓN: ESCENARIO DE INUNDACIONES IDENTIFICACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN POSIBLE RIESGO Y LA ESTRATEGIA DE PROTECCIÓN CRITERIOS DE PROTECCIÓN CIVIL PELIGROSIDAD VULNERABILIDAD (CRITICIDAD) TIEMPO Y GARANTÍA (EFICACIA) DE DETECCIÓN, AVISO Y PROTECCIÓN (MEJORES TECNOLOGÍAS Y RECURSOS) GESTIONABILIDAD INTRÍNSECA ESCENARIO SI NO NO ESCENARIO INTRÍNSECAMENTE GESTIONABLE MEDIDAS TOMA DE DECISIONES EN BASE A LA NO GARANTÍA DE PROTECCIÓN CORRECTORAS SI INUNCAT PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA (INUNCAT) ORGANIZACIÓN E INFRAESTRUCTURAS ESTRATEGIA OPERATIVA , SERVICIOS PÚBLICOS ORGANIZACIÓN Y CALIDAD AUTOPROTECCIÓN CORPORATIVA ORGANIZACIÓN Y CALIDAD AUTOPROTECCIÓN CIUDADANA

PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIONES INSTRUMENTOS: PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIONES ESCENARIOS: - EVOLUCIÓN ESPACIO – TEMPORAL A ESCALA. TIEMPO DE RESPUESTA DE LA CUENCA. - PELIGROSIDAD Y ESTUDIO DE VULNEARABILIDAD. RIESGOS GEOLÓGICOS ASOCIADOS. OTROS RIESGOS. - IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS SIN GARANTÍA DE GESTIÓN - MEDIDAS MITIGADORAS O CORRECTORAS - ESTRATEGIA DE PROTECCIÓN: PLANIFICACIÓN. PLANES DE PROTECCIÓN CIVIL (INUNCAT) - ANÁLISIS DEL RIESGO DE DETALLE - ORGANIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE PROTECCIÓN - IMPLANTACIÓN: FIABILIDAD EN LOS OPERATIVOS Y EN EL COMPORTAMIENTO DE LA POBLACIÓN Y LA AUTOPROTECCIÓN CORPORATIVA

PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO. Criterios de protección civil para la gestionabilidad intrínseca (objetivo Protección Civil). DETERMINACIÓN CRITICIDAD Y TIEMPO DE RESPUESTA DEFINICIÓN ESTRATEGIA OPERATIVA: CONFINAMIENTO, EVACUACIÓN, AUTOPROTECCIÓN TIEMPO DE EJECUCIÓN SEGURA DE LA ESTRATEGIA OPERATIVA INTRODUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS, TECNOLOGÍAS, AUTOMATISMOS DE OPTIMIZACIÓN, ETC. PROTECCIÓ CIVIL: DETECCIÓN AUTOMÁTICA, SISTEMAS DE AVISO, ETC. MEDIDAS CORRECTORAS. EVALUACIÓN DE LA FIABILIDAD EN LA AUTOPROTECCIÓN CORPORATIVA O CIUDADANA (DIMENSIÓN) 6. NUEVOS ELEMENTOS VULNERABLES EN ZONAS DE RIESGO. Situaciones de riesgo con severidad crítica y sin tiempo de respuesta: no gestionables intrínsecamente.

Situaciones de riesgo natural que provocan accidentes graves (NATECH). Visión estratégica de la protección civil. Riesgos asociados (valoración global) Situaciones de riesgo natural que provocan accidentes graves (NATECH). 10

Conclusiones: La Protección Civil cubre todas las fases de la gestión de los riesgo colectivos, y la interrelación entre todos los riesgos, sus objetivos son clave en las acciones que se desprenden de la directiva de inundaciones. -Los elementos básicos para la gestión de las inundaciones, y especialmente en las que coincide rapidez y criticidad, es el conocimiento del riesgo y el análisis de la estrategia de protección. - Para garantizar la seguridad de la población que se encuentre en zona de riesgo en estos escenarios, es necesario tener tiempo de detectar, avisar y proteger, y tener garantías (fiabilidad) en la ejecución de estas acciones. - La gestión del riesgo de inundaciones que plantea la Directiva, en base al OBJETIVO DE PROTECCIÓN CIVIL DE ASEGURAR QUE LA PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN ES VIABLE, nos lleva a la necesidad de conocer con precisión la intensidad, localización y tiempo de evolución del fenómeno, qué infraestructuras o tecnologías nos pueden ayudar a minimizar sus factores limitadores, y cómo tomar decisiones si no hay garantías de protección intrínsecamente, sobre todo con respecto a las nuevas implantaciones de elementos vulnerables.