La reforma del Estado y el sector privado Mtro. Fernando Dworak 17 de mayo de 2007

¿Qué es la Reforma del Estado? Las instituciones son las reglas del juego. Pueden ser reglas escritas y no escritas. El Estado se reforma siempre, aunque muchas veces de manera imperceptible. La reforma es un ejercicio permanente y por lo general gradual. Debemos saber preguntarnos qué se debe reformar, y en qué momento.

¿Por qué no prospera la Reforma del Estado? Falta de perspectiva sobre el desempeño de nuestras instituciones. Forma en que concebimos el proceso. Presentación de propuestas no necesariamente aplicables. Trampa del voluntarismo. Inercia de las imágenes y discursos del poder. Primacía del corto plazo. Amateurismo de la clase política.

Falta de perspectiva sobre el desempeño institucional Venimos de un régimen de partido hegemónico a una incipiente democracia. Por eso, desconocemos cómo funcionarían nuestras instituciones. Miedo al cambio.

Forma de concebir el proceso Se han propuesto modelos generales. Presuponer un punto de llegada. Sólo la academia sabe para qué serviría.

Propuestas no necesariamente aplicables Extrapolaciones (V República Francesa, Pacto de la Moncloa). Un proceso de cambio global sólo se da cuando hay una quiebra de las instituciones, de tal forma que aparecen figuras fuertes que cambian las normas –por lo general, militares.

La trampa del voluntarismo Toda transformación es producto del ánimo por cambiar y las resistencias que éste enfrenta. Esto lleva a la moderación y la gradualidad, y requiere un ejercicio serio de reflexión. Pensar primero en quiénes deben participar en el ejercicio de reflexión.

Inercia de imágenes y discursos de poder El Estado basa su legitimidad en símbolos y formas de concebir la realidad. Revisión y adaptación paulatina. Se requiere más tiempo del que se nos quiere hacer creer. Alentar un cambio en cómo vemos nuestra Constitución, no sacralizarla.

Primacía del corto plazo Se esperan las ideas de los partidos. El gobierno, por lo general, se pierde en la atención de lo urgente en detrimento de lo importante.

Amateurismo de la clase política Necesidad de tener memoria institucional. Capacidad de dar seguimiento a las reformas. Responsabilidad política sobre los resultados (buenos o malos) de las reformas. No hay reelección inmediata de los legisladores.

¿Cómo pensar la Reforma del Estado? Reforma del Estado para modernizarlo (asunto de seguridad nacional). Adoptar una visión de Estado. Apostar a la política. Identificar las reformas y elaborar escenarios de impacto. Perspectiva de cuánto podemos hacer en realidad. Toda reforma implica riesgos. Aprender a pensar nuestra Constitución.

¿Dónde estamos parados? No hay un convencimiento generalizado sobre la conveniencia del cambio. Puentes de interlocución colapsados. Clase política paralizada. Los grupos de poder y presión no quieren ceder sus cotos. Vacíos de poder, que son puerta de entrada a intereses ajenos.

La ley para la Reforma del Estado Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso de la Unión 1. Subcomisión de Consulta Pública 2. Subcomisión de Redacción

Proceso de negociación y construcción de acuerdos Presentación de las propuestas Consulta pública Negociación y construcción de acuerdos Redacción de los proyectos Aprobación, firma y presentación de iniciativas

Temas Régimen de Estado y gobierno Democracia y sistema electoral Federalismo Reforma del Poder Judicial Garantías sociales

¿Qué esperar de este ejercicio? Gran problema: no hay mecanismos para exigirle cuentas a los legisladores si no se llega a nada Necesidad de movilizarse y exigir cuentas

¿Cuál es el papel del sector empresarial? Tiene una enrome responsabilidad. Durante la hegemonía priísta, el sistema se tragó al empresariado. Percepción de que la iniciativa privada está distanciada del pueblo. Hay políticos que se han valido de este distanciamiento para volcar a las masas contra el empresariado. Necesidad de invertir en política.