Procesos “constituyentes” para movilizar nuevos Territorios Productivos Paolo Gurisatti Barcelona, 16 de diciembre de 2005

Hipótesis teóricas Policy makers y estudiosos prueban nuevos principios: –El desarrollo se extiende por hibridación. No puede ser predefinido o transferido (clonado) –El rol de las élites tecnocráticas debe ser productivo y se reviste de la misma importancia que el rol constituyente de todos los ciudadanos productivos –Los objetivos son produto de procesos sociales complejos (nueva ciudadania activa...) –Los instrumentos de gobernabilidad son sobre todo cognitivos (mediación y creación de nuevos conocimientos, más que control jerárquico)

La Política de la Región del Véneto La política de los “territorios productivos” en tres pasos (ley regional 8/2003): –Auto-organización y auto-candidatura de los distritos in sé y per sé (Representante) –Elaboración de licitaciones y acuerdos de sistema (Consulta de los Representantes) –Selección de los proyectos de inversión, de los realizadores y de los mediadores del proyecto

Resultados El juego moviliza recursos: 50 pactos de distritos (10 innovadores) y empresas participantes Se ha difundido en una cultura de “red” como juego en equipo más evolucionado, en contra de los prejuicios favorables a la empresa jerárquica Se ha creado una tensión entre el sistema administrativo (elites intermediarias) y los empresarios participantes en los procesos constituyentes (cooperar y competir open source)

Problemas Las élites intermediarias han retomado un rol central en el juego sin cambiar suo propio rol y atribuciones (catalizadores de pactos con la finalidad de distribuir recursos, no de proyectar inversiones) Los responsables de la política de apoyo a los distritos productivos se encuentran con dificultades en la fase de selección de los pactos verdaderamente innovadores (competir “paternalistico”) No se crean “estructuras burocráticas”, sino agregaciones entre empresas para “subvenciones” (cooperar “oportunistico”)

Sugerencias El pacto es reconocido si se traduce en la construcciòn de nuevos artefactos, redes de conocimientos e scaffold (un nuevo sistema de mercado – D.Lane) El “territorio productivo” es el resultado de un proceso constituyente que ofrece nueva identidad a los “ciudadanos productivos” (además de la red de empresas), nuevos conocimentos, nuevas redes de relaciones y un nuevo posicionamento en el mercado global Los agentes participantes se comprometen a realizar proyectos micro, construir competence networks y nuevas instituciones representativas (scaffold)

La Política de la Provincia Autonoma di Trento La creaciòn de un “distrito tecnológico”: –Nuevo espacio agentes/artefactos (tecnologias para edificios sostenibles, energia de fuentes renovables y gestiòn del territorio) –Nuevas competence networks (catalizadores in siete segmentos del mercado – TIGER) –Nuevas scaffold (eventos, estructuras fìsicas y narrativas) para “institucionalizar” la participaci ó n de los ciudadanos productivos y construir una nueva identidad del territorio

Problemas Como intervenir a nivel micro para crear nuevos artefactos y relaciones generativas? Como seleccionar los nodos centrales de la red (comptence network) para construir sitemas de relaciones “orientadas y alineadas” en el nuevo espacio territorial (nivel meso)? Como activar scaffolds, asociaciones y eventos que van creando (a nivel macro) ocasiones de encuentro y “identificacion” de los participantes?

Conclusiones El Nordest italiano va esperimentando politicas publicas innovadoras, fundadas sobre nuevas hipótesis teóricas: –3 niveles (micro, meso e macro) –Abordar bottom up para crear nuevas instituciones (agencias de desarrollo, redes, estructuras del territorio...) –Funcion “maieutica” y no “paternalistica” de la politica (cooperar privado y competir politico)

MDA