Retos para la integración y desarrollo regional CICLO DE MESAS DE TRABAJO PARA IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD DE MÉXICO Comité de Competitividad LX Legislatura de la Cámara de Diputados Ing. Leopoldo Rodríguez Sánchez ADIAT 31 de octubre de 2007

Temas Vertientes de la competitividad Competitividad Empresarial Propuestas para análisis Competitividad de País/Región/Ciudad

Vertientes de la competitividad - 1 Empresarial (micro) Estrategia es lo que se requiere para competir Kenichi Ohmae País / Región / Ciudad (macro) Habilidad de una región para generar más rápidamente que los demás la formación bruta de capital fijo por empleado IMCO Capacidad para atraer inversión (extranjera y nacional) IMCO Entregando crecimiento y empleos COMISIÓN EUROPEA

Vertientes de la competitividad - 2 En Europa y los EEUU el empleo ha crecido mucho más en las industrias de la economía del conocimiento Cambio en el empleo (1995-2005) Industrias de la economía del conocimiento Las demás España + 74.6 % + 42.4 % Irlanda + 70.7 % + 42.9 % Grecia + 36.8 % + 8.3 % Países Bajos + 29.9 % + 12.3 % Finlandia + 29.6 % + 13.5 % Italia + 28.4 % + 4.1 % 15 de la UE + 23.9 % + 5.7 % Estados Unidos + 20.9 % + 10.2 %

Competitividad Empresarial Productividad, la forma más básica de competitividad: Vía recorte de insumos (primitiva y efímera) Vía agregar valor con Innovación Diferenciación competitiva, la competitividad del Siglo XXI Combinar componentes del sistema de negocios de manera distinta* Negocios “integrados” (Porter)* Dinámica de Innovación * Innovación organizacional / comercial La importancia de la Innovación resulta obvia

Propuestas para análisis Continuar aumentando el apoyo a la Innovación Tecnológica mediante los Estímulos Fiscales a la Investigación y Desarrollo: Incrementando los montos autorizados Permitiendo su aplicación para el pago del IETU Mejorando la efectividad de su aplicación Crear apoyos a la Innovación generada por vías comercial y organizacional

Competitividad País / Región / Ciudad – 1 Modelo IMCO Sistema de derecho confiable y objetivo Manejo sustentable del medio ambiente Sociedad incluyente, preparada y sana Economía dinámica e indicadores estables Sistema político estable y funcional Mercados de factores (capital, mano de obra y energía) eficientes Sectores precursores (telecomunicaciones, transporte y sector financiero) de clase mundial Gobierno eficiente y eficaz Aprovechamiento de las relaciones internacionales Sectores económicos con potencial (industrias que por diferentes motivos tengan posibilidades de ser competitivas).

Competitividad País / Región / Ciudad – 2 Vínculo Sectores y sus agrupamientos, vínculo de ambas vertientes Desde los años 80’s Michael Porter profundiza: Importancia de la proximidad geográfica de los actores económicos, con enfoques: Vertical: Cadenas proveedor / cliente Horizontal: Firmas no articuladas, incluso competidores Ahora, OECD señala la importancia de: Aglomeraciones (“clusters”) aún de PyMES Innovación de alta tecnología desde IES´s y CPI´s Oportunidades en regiones con recursos naturales y culturales (requieren Innovación de baja/media tecnología)

Competitividad País / Región / Ciudad – 3 Más allá de los Sectores Cluster regional: concentración de firmas “interdependientes” mismo sector industrial o sectores adyacentes en una pequeña área geográfica” Red de Innovación* regional: acuerdo de cooperación mas organizado entre firmas, estimulado por confianza, normas y definiciones, alienta la actividad innovadora de las firmas” Sistema de Innovación* regional: cooperación también entre firmas y diferentes organizaciones para el desarrollo y difusión del conocimiento destacan organizaciones de conectividad *No se circunscriben a un solo sector industrial, sino al conjunto de aquellos definidos por las vocaciones competitivas de la región. Una importante Comité de la Unión Europea ha abundado más en la evolución ya señalada. Vale la pena hacer notar que no se trata de conceptos que se excluyan en lo más mínimo, simplemente representan etapas en una evolución. Nótese también la necesidad de pasar por el desarrollo de Redes para poder alcanzar el estadio de Sistema. De hecho, un “cluster” es por sí mismo una red que puede convertirse en Sistema, pero su alcance es aún estrecho en su significado e impacto a la región en especial a la prosperidad de ésta. Fuente: Final Report of the Expert Group on Enterprise Clusters and Networks European Commission / Enterprise Directorate-General (2002)

Agendas de participantes Competitividad País / Región / Ciudad – 4 Sistemas de Innovación Regional Procesos medulares Mapeo Estratégico Estrategia – Visión (Vocaciones) Indicadores y Objetivos Políticas Oportunidades de Innovación Interacción o Conectividad Al término del diseño de este Macroproceso será esencial, como mínimo correlacionar cada Proceso con las Agendas de los participantes. El concepto de Macroproceso tiene como uno de sus mayores fines transmitir la idea de un ciclo que debe recorrerse periódicamente; con periodicidad mínima de cada tres años en nuestra percepción. Una vez desplegado, es importante mantener este diseño en base “siempre verde”, es decir, continuamente actualizado. Agendas de participantes Modelo ARCO

Competitividad País / Región / Ciudad – 5 Sistemas de Innovación Regional Retos críticos de Política Retos de Política Presupuestos y responsabilidades limitadas de las autoridades regionales; acceso insuficiente a los instrumentos de política disponibles a nivel nacional o de Comunidad A nivel regional no hay mucha experiencia en formular planes tecnológicos estratégicos Muy común que las necesidades tecnológicas de una región no hayan sido evaluadas

Competitividad País / Región / Ciudad – 6 Sistemas de Innovación Regional Proceso de Políticas Un Proceso Integral de Políticas para un SIR Liderazgo y Aprendizaje por Monitoreo Alcances Planeación de Acciones Comprometer Partes Visiones Iniciar Visión de Cluster Recolección datos Benchmarking Tendencias Globales Escenarios Líderes Colaboración de Partes Ensamblar Recursos Recursos Diálogo de Soporte e Interacción en red Evaluación Implantación

Competitividad País / Región / Ciudad – 7 Sistemas de Innovación Regional Retos de Estrategia – Visión Visión Económica Regional* Compartida (Vocaciones) Arquitectura e Impulsores Estructura institucional Liderazgo comprometido con la Visión compartida

Agendas de participantes Competitividad País / Región / Ciudad – 8 Sistemas de Innovación Regional Procesos habilitadores Modelo ARCO Mapeo Estratégico Estrategia – Visión (Vocaciones) Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas Agendas de participantes Impulso a Comercialización de Tecnología e Innovación Además de los que se proponen como los Procesos Medulares o “Core” del Macroproceso, existe claramente la necesidad de atender a otros “Procesos Habilitadores”. En este aspecto existe también una amplia variedad de opciones y no todas resultan de aplicación universal, sino su definición depende mucho del Sistema particular de que se trate. Ejemplos importantes desarrollo de un Sistema con sus Procesos Habilitadores, incluyendo estructuras eficaces de financiamiento, ha sido el caso de Jalisco, en especial en TI’s con el apoyo del Prosoft. Otros ejemplos en estado emergente que consideran también las estructuras de Gobierno del Sistema, se están dando en los casos los sectores de Recursos Renovables (Agricultura, Pecuarias, Piscícola/Acuacultura y Forestería de Sonora y de Jalisco en donde los Sistemas estarían naciendo con una Cartera sustancial de proyectos (Oportunidades de Innovación) y con la formación de Fondos de Capital de Riesgo (¿con un componente de Capital Semilla?) para cada Estado. En estos ejemplos destaca el financiamiento íntegro del diseño de la Red y de los elementos mismos del Sistema por parte del Gobierno de cada Estado. Todo ello bajo la guía de la Fundación Chile. Estructura de Seguimiento, Control y Comunicación Estructuras formales de Gobierno del Sistema Estructuras financieras formales

Competitividad País / Región / Ciudad - 9 Temas importantes a atender Fomento a la Economía del Conocimiento Generación de Conocimiento endógeno Como desarrollo tecnológico, y más aún Como Innovación: Detonador del crecimiento económico Medio más efectivo para competitividad Impulso a Sectores regionales y sus agrupamientos: Clusters Redes de Innovación Regional Sistemas de Innovación Regional (SIR´s)

Propuestas para análisis - 1 Consensuar decisión de Estado que establezca el requerimiento de que cada región (Estado/Región/Ciudad) defina sus vocaciones competitivas y su Visión de Desarrollo basada en Innovación Favorecer acceso a Presupuestos e instrumentos nacionales de política en función del avance en la conformación de sus agrupamientos regionales, en especial los SIR’s Apoyar económicamente la creación de Centros de Recursos que auxilien a las regiones en el desarrollo de estos agrupamientos Respaldar la solicitud de financiamiento de estos programas y Centros de Recursos con organismos internacionales multilaterales Armonizar en todos los niveles de Gobierno involucrados las Políticas y legislación requeridas para el establecimiento y operación de los SIR’s

Propuestas para análisis - 2 Apoyar la formación y operación de las estructuras requeridas para la implantación sostenible de los SIR´s En especial, revisar las condiciones necesarias para promover la emergencia de mercados de capital vinculados al SIR, ejemplos: Formación de Fondos de Capital Semilla vía CONACYT Marco legal para la operación de estructuras institucionales de “gobernanza” del SIR, responsabilidades y funciones Otros elementos de confort o garantías requeridos por los inversionistas Tratamiento fiscal a los inversionistas en Fondos de Capital de riesgo vinculados a los SIR’s Respaldar agresivamente la formación de los RH necesarios para todos estos fines Apoyos de mayor contundencia a la formación y aceleración de empresas innovadoras

Muchas gracias