Infraestructura Vial para Bicicletas ESTANDARES Y CRITERIOS PARA EL DISEÑO Manuel González Jiménez División Desarrollo Urbano Departamento Obras Urbanas Octubre de 2014

La Oportunidad Compromiso Presidencial …Entregaremos los detalles del Plan de Ciclovías que construiremos, el que permitirá a los chilenos y chilenas contar con 100 kilómetros más de ciclovías de alto estándar, y triplicar la capacidad de estacionamientos para combinar el uso de la bicicleta con otros medios de transporte público, como Metro, Merval o el Bio Tren. COMPROMISO N° 28 La Oportunidad 2

de dólares de inversión Plan 190 Kilómetros 15 regiones 32 ciudades 150 ejes 65 millones de dólares de inversión 3

Objetivo El objetivo de este plan es iniciar la generación de infraestructura de calidad para la circulación de bicicletas que permita que nuevos usuarios se decidan a realizar sus viajes en bicicleta 4

Documento con Principios, Objetivos y Líneas de acción Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU) La nueva PNDU es fruto de un trabajo transversal, intersectorial, participativo y consensuado, que incluyó talleres en todas las regiones del país. Documento con Principios, Objetivos y Líneas de acción 30 de octubre 2013: Se firma D.S. de la nueva política nacional de desarrollo urbano 04 de marzo de 2014. Publicación en Diario Oficial de la nueva PNDU 08 de abril de 2014. Se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano, para la implementación de la PNDU El Respaldo Uno de sus propósitos es dar sustento unidad y coherencia a la reformulación de distintos cuerpos legales que requieren modernizarse

Identidad y Patrimonio Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU) Mejorar la Calidad de Vida en Base al Desarrollo Sustentable de las Ciudades 4 ámbitos temáticos Integración social Desarrollo Económico Equilibrio Ambiental Identidad y Patrimonio 12 principios rectores Gradualidad Descentralización Equidad Integración Social Participación Identidad Compromiso Calidad Eficiencia Adaptabilidad Resiliencia Seguridad

ÁMBITO 1: INTEGRACIÓN SOCIAL ÁMBIT0 3: EQUILIBRIO AMBIENTAL Movilidad Urbana en la PNDU ÁMBITO 1: INTEGRACIÓN SOCIAL ÁMBIT0 3: EQUILIBRIO AMBIENTAL Ciudades inclusivas, todos integrados a los beneficios urbanos: acceso a los espacios públicos, educación, salud, trabajo, seguridad, interacción social, movilidad y transporte, cultura, deporte y esparcimiento Desarrollo sustentable de ciudades, equilibrado con el medio natural, reconociendo y valorando los sistemas en que se insertan Fomentar la movilidad urbana a través del uso compartido del espacio público Fomentar el tránsito peatonal y el uso de la bicicleta, y garantizar la accesibilidad universal con normas urbanísticas específicas para el espacio público. Propiciar la creación de zonas urbanas de tráfico calmado y fomentar el uso del espacio público para aspectos no funcionales (esparcimiento)

Movilidad Urbana en la PNDU acceso equitativo A los Beneficios Urbanos

Movilidad Urbana en la PNDU (calentamiento global, congestión, accidentes fatales) si las respuestas que hoy damos a las personas, no son buenas otras preguntas darán otras respuestas (otras prioridades, otros espacios, otras velocidades, otras fuentes de energía)

Implementación Planificación Manuales INCORPORACIÓN DE LA MOVILIDAD URBANA A LOS IINSTRUMENTOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL MODIFICACIÓN A LA ORDENANZA DE URBANISMO Y CONSTRUCIONES CICLOVÍAS Y ESTACIONAMIENTOS PARA BICICLETAS MANUAL DE RECOMENDACIONES DE DISEÑO PARA CICLOVÍAS DE ALTO ESTÁNDARD INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL: Planes Reguladores Comunales. Instrumentos de planificación del territorio a cargo de los Municipios. No abordan en profundidad el espacio público. ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES: Documento Normativo del MINVU que establece los requisitos generales que se definirán en los Instrumentos de Planificación Territorial.

Implementación Planificación INCORPORACIÓN DE LA MOVILIDAD URBANA A LOS IINSTRUMENTOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL REEMPLAZAR LOS ACTUALES ESTUDIOS DE CAPACIDAD VIAL CENTRADOS EN FLUJO DE VEHÍCULOS PARTICULARES, QUE SE EXIGEN A LOS PLANOS REGULADORES COMUNALES (INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION) ESTUDIOS DE MOVILIDAD URBANA CENTRADOS EN LAS PERSONAS, Y LOS DISTINTOS MODOS DE TRANSPORTE CON QUE ACCEDEN A LOS SERVICIOS URBANOS, EXIGIBLE A LOS PRC Y LOS PRI. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL: Planes Reguladores Comunales. Instrumentos de planificación del territorio a cargo de los Municipios. No abordan en profundidad el espacio público.

Implementación Planificación ELIMINAR IMPEDIMENTOS DE LA OGUC VIGENTE PARA EL EMPLAZAMIENTO DE CICLOVÍAS (Permitir también en ejes troncales y vías expresas ) DISTRIBUIR EL ESPACIO VIAL, CONSIDERANDO A LA BICICLETA COMO UN VEHÍCULO NO MOTORIZADO (ciclovías por la calzada) REGULAR E INCENTIVAR LOS ESTACIONAMIENTOS PARA BICICLETAS EN LOS EDIFICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS (antes 1 cada 10 autos. ahora 1 cada 2 autos) MODIFICACIÓN A LA ORDENANZA DE URBANISMO Y CONSTRUCIONES CICLOVÍAS Y ESTACIONAMIENTOS PARA BICICLETAS ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES: Documento Normativo del MINVU que establece los requisitos generales que se definirán en los Instrumentos de Planificación Territorial.

MANUAL DE RECOMENDACIONES DE DISEÑO PARA CICLOVÍAS DE ALTO ESTÁNDARD Implementación Manuales MANUAL DE RECOMENDACIONES DE DISEÑO PARA CICLOVÍAS DE ALTO ESTÁNDARD

Pensamiento > Opinión >Acuerdo > Acción! Mesa de Trabajo usuariosviviendayurbanismomunicipiostransporteobraspúblicasconsultoresymotivados Pensamiento > Opinión >Acuerdo > Acción! p r o d u c t o s c o n c r e t o s Biciestacionamientos en el espacio público 14

Mesa de Trabajo a c c i o n e s c o n c r e t a s 15

Mesa de Trabajo a c c i o n e s c o n c r e t a s 16

Diseño basado en el usuario Se busca que la infraestructura se enfoque en los usuarios, propiciando menores tiempos de viaje, mejores condiciones de seguridad y mayor comodidad. 17

Al fin y al cabo, un ciclista quiere lo mismo que cualquier conductor… Diseño basado en el usuario Al fin y al cabo, un ciclista quiere lo mismo que cualquier conductor… Imagen: http://www.terra.cl/ Imagen: http://www.lacuarta.cl/ 18

Velocidad y Trafico Intenso son peligrosos para un ciclista Ciclovías Velocidad y Trafico Intenso son peligrosos para un ciclista Imagen: http://deptfordmarmoset.blogspot.com + http://www.eatright.org/kids La ciclovía no es una ruta en si misma Es una segregación en una ruta posible 19

Ciclovías bicicleta = vehículo > vehículo = calzada > lenguaje = ley de tránsito Voy muy contento pedaleando por mi ciudad. Oh, una ciclovía. Qué buena onda. Andaré por ella. Por esta vía me sentiré más seguro y podré pedalear tran… ey! Cuidado! Casi me atropell…. Disculpe señora! Uhh… casi la mato…. Ya casi llego… uf…. Menos mal…. Se acabó la ciclovía 20

A B Principios de Diseño COHERENTE La coherencia es el estado de continuidad y consistencia entre las cosas. Para que una vía ciclista sea coherente, sus elementos más relevantes son aquellos que definen el camino con claridad. La coherencia es la claridad con que la ciclovía es indicada en su desarrollo y que la distinguen de otros usos del espacio público. A B Fuentes: Instituto para Políticas de Transporte y Desarrollo, México. Manual “Ciclociudades”, Tomo IV Infraestructura. 2011 Págs,48 a 54 Estudio Construcción Red de Ciclorutas Temuco Padre Las Casas, Taller N° 1, Sectra, Solutiva Consultores. Trabajo Mesa Técnica Infraestructura Vial para Bicicletas, MINVU 2014 Estudio de caso “Plan Nosotros Contamos”, consultora UYT, 2013 21

A B Principios de Diseño DIRECTA Todos los factores que influyen en el tiempo de viaje son parte del concepto de rutas directas; la infraestructura ciclista debe trazar una ruta lo más directa posible y las demoras en las intersecciones deben ser cortas. A B Fuentes: Instituto para Políticas de Transporte y Desarrollo, México. Manual “Ciclociudades”, Tomo IV Infraestructura. 2011 Págs,48 a 54 Estudio Construcción Red de Ciclorutas Temuco Padre Las Casas, Taller N° 1, Sectra, Solutiva Consultores. Trabajo Mesa Técnica Infraestructura Vial para Bicicletas, MINVU 2014 Estudio de caso “Plan Nosotros Contamos”, consultora UYT, 2013 22

A B Principios de Diseño SEGURA La clave está en evitar los encuentros con tránsito motorizado de alta velocidad, ya sea disminuyendo la velocidad de los autos o creando una separación física y/o espacial A B Fuentes: Instituto para Políticas de Transporte y Desarrollo, México. Manual “Ciclociudades”, Tomo IV Infraestructura. 2011 Págs,48 a 54 Estudio Construcción Red de Ciclorutas Temuco Padre Las Casas, Taller N° 1, Sectra, Solutiva Consultores. Trabajo Mesa Técnica Infraestructura Vial para Bicicletas, MINVU 2014 Estudio de caso “Plan Nosotros Contamos”, consultora UYT, 2013 23

A B Principios de Diseño COMODA Que el viaje en bicicleta sea una experiencia placentera y cómoda ayuda a alentar su uso. Por eso, pavimentos adecuados, geometría correcta, y la minimización de paradas y posibles conflictos con otros usuarios deben ser las acciones primordiales. ATRACTIVA Tener como objetivo que la infraestructura ciclista sea atractiva es una cuestión subjetiva, especialmente porque cada quien tiene una perspectiva distinta. En general, para que sea atractiva debe tener un ambiente seguro y amable, el cual se refiere a la estética de la arquitectura y a un entorno natural agradable A B Fuentes: Instituto para Políticas de Transporte y Desarrollo, México. Manual “Ciclociudades”, Tomo IV Infraestructura. 2011 Págs,48 a 54 Estudio Construcción Red de Ciclorutas Temuco Padre Las Casas, Taller N° 1, Sectra, Solutiva Consultores. Trabajo Mesa Técnica Infraestructura Vial para Bicicletas, MINVU 2014 Estudio de caso “Plan Nosotros Contamos”, consultora UYT, 2013 24

Nuevos Estándares. ¿Qué Ciclovías Queremos? 25

Geometría. Medidas Mínimas   BIDIRECCIONAL UNIDIRECCIONAL VELOCIDAD DE DISEÑO (KM/H) (Pendiente long. entre 0 y 3%) 30 VELOCIDAD DE DISEÑO (KM/H) (Pendiente long. entre 3,1 y 6%) 50 PENDIENTE LONGITUDINAL MÁXIMA EN TRAMOS 6% PENDIENTE TRANSVERSAL MÁXIMA 3% 4% RADIO DE GIRO MINIMO EN TRAMOS (M) (Pendiente long. entre 0 y 3%) 20m para Peralte de 8% 24m para Peralte de 2% 20m para Peralte de 8% 24m para Peralte de 2% RADIO DE GIRO MINIMO EN TRAMOS (M) (Pendiente long. entre 3,1 y 6%) 68m para Peralte de 8% 86m para Peralte de 2% 68m para Peralte de 8% 86m para Peralte de 2% RADIO DE GIRO MINIMO EN INTERSECCION (M) 5 ANCHO MINIMO LIBRE (CM) 240 180 ANCHO MINIMO LIBRE EN SINGULARIDAD (CM) 200 100 MONITOREO Y GESTIÓN DE LA DEMANDA Debe monitorearse de manera permanente el flujo que pasa por la ciclovía. Por sobre 300 bicicletas/hora/sentido, estos anchos podrían ser insuficientes y habría que implementar alternativas para mejorar el estandar GALIBO VERTICAL MÍNIMO (CM) 250 26

PINTURA + SEPARADOR + HITO VERTICAL EN ESQUINAS* Geometría. Esquemas Mínimos de Segregación SEGREGACION EN VIAS CON OPERACIÓN DE VEHICULOS MOTORIZADOS MENOR A 30KM/H NO SE REQUIERE SEGREGACION EN VIAS CON OPERACIÓN DE VEHICULOS MOTORIZADOS ENTRE 30 KM/H Y 50 KM/H VISUAL Ancho (CM) 50 Material PINTURA+TACHAS SEGREGACION EN VIAS CON OPERACIÓN DE VEHICULOS MOTORIZADOS MAYOR A 50 KM/H FISICA 50 MINIMO PINTURA + SEPARADOR + HITO VERTICAL EN ESQUINAS* Las Tachas deben instalarse cada 100 a 150 cms entre sí. Deben ser rojas. Las líneas deben ser blancas Para permitir una mejor operación en las labores de mantención de la pintura y del separador, el ancho mínimo de 50 cms de segregación, se puede lograr pintando líneas de 10 cms a cada lado del separador físico. * Estos hitos deben cumplir con los términos indicados en el Manual de Señalización de Tránsito del Ministerio de Transportes, capítulo 7, acápite 7.3 Hitos de Advertencia 27

Geometría. Ejemplos de Separadores   materialidad, terminación y geometría segura para el ciclista resistente a los golpes laterales de vehículos motorizados reflectante desmontable, para permitir conservación en las vías, pero resistente al vandalismo atractivo disponible en el mercado para futuros reemplazos o ajustes. 28

Preferentemente habilitar las ciclovías por la calzada Emplazamiento. Recomendaciones Preferentemente habilitar las ciclovías por la calzada Preferentemente en el lado derecho del sentido de la vía y operando de modo unidireccional No se recomienda hacer ciclovías bidireccionales en calles de un solo sentido Si se diseñan sistemas pares de flujos separados en calles separadas, se recomienda que éstas no estén a más de 200 mt. de distancia entre ellas Existe la costumbre de aprovechar los bandejones para la habilitación de ciclovías. Sin embargo los giros, entradas y salidas de la ciclovía no siempre quedan bien resueltos. Para evitar esos problemas, es preferible habilitar la ciclovía de forma unidireccional en cada uno de los sentidos del eje, al lado derecho del mismo 29

Intersecciones. Criterios de Diseño El principio fundamental para abordar la intersección es la seguridad Se busca lograr fluidez en el cruce, pero lenta Debe eliminarse la indefinición que genera movimientos poco predecibles El peatón tiene siempre la preferencia, tanto en prioridad de paso, como en espacio Siempre considerar cómo se entra y se sale de la ciclovía para conectar con el resto de la vialidad Cuando se diseñe la intersección, debe rediseñarse globalmente, incluyendo a vehículos motorizados, ciclistas y peatones. 30

Intersecciones. Estándares Lo más rectas posible y a nivel de calzada Los peatones siempre separados de los ciclistas Pintando la pista de la ciclovía en calzada Usando cajones de acumulación para los giros y líneas demarcadas para indicar los vectores de giro. 31

Intersecciones. Estándares 32

Intersecciones. Estándares Si no es posible habilitar la ciclovía en la calzada y finalmente se construye en la acera, ésta debe bajarse a nivel de calzada al menos 20 metros antes y después del cuello del cruce. De ese modo, se mejora la visibilidad en el cruce, se separan peatones de bicicletas y se explicita que los ciclistas se rigen por las leyes del tránsito, teniendo que respetar prioridades y líneas de detención Para mantener los radio de giro necesarios, se recomienda el uso de hitos verticales   33

Señalización y Demarcación Señalización y Demarcación. Señales de Advertencia para otros conductores http://www.pedbkesafe.org/ CICLISTAS EN LA VÍA (PO - 2) CRUCE DE CICLISTAS (PO - 14) Complementariamente a la señal PO-14, que indica la cercanía de un cruce de ciclistas, debe informarse al conductor el sentido de circulación que tienen los ciclistas que se desplazan por el eje que se va a atravesar. Esto es especialmente relevante cuando se trate de ciclovías bidireccionales en ejes unidireccionales 34

Señalización y Demarcación. Señales Nuevas y Piloto http://www.pedbkesafe.org/ Esta señal es complementaria a Ciclistas En La Vía (PO-2) y sirve para informar a los conductores de vehículos motorizados que deben mantener una separación de 1,5 mts al momento de adelantar o sobrepasar a un ciclista que circula en la misma vía de uso compartido, cuando no exista una segregación exclusiva para bicicletas Esta señal reglamentaria explicita a conductores de otros medios que van a efectuar un viraje atravesando una ciclovía adyacente, que en dicha maniobra se pierde la preferencia de paso respecto de los vehículos que transitan por la ciclovía 35

Iluminación. Criterios de Diseño Se busca lograr un esquema de iluminación homogéneo, con buena reproducción de color y temperatura cálida de luz. De esta manera, además de permitir una conducción segura, la ciclovía se percibirá como un lugar más atractivo y seguro. http://www.pedbkesafe.org/ 36

Iluminación. Estándares Promedio de iluminancia 10 Lux (mínimo) Nivel mínimo de iluminancia 2 Lux (mínimo) Uniformidad horizontal 0,4 (mínimo) Eficiencia de la instalación 1 W/m2 (máximo) IRC 80% (Mínimo) Factor de mantenimiento Factor de utilización 0,3 (Mínimo) Temperatura de la luz 3.000 °K (Mínimo) http://www.pedbkesafe.org/ 37

Sistemas de Conteo Automático de Flujos de Bicicletas Es indispensable que las ciclovías cuenten con un sistema de conteo de flujos para poder medir cómo está operando. Con este dispositivo es posible detectar tempranamente si la infraestructura es suficiente o si se debe hacer cambios en la red. Debido a su bajo costo, se considera que su inclusión debe ser un estándar en las ciclovías que se construyan. http://www.pedbkesafe.org/ Contador de bicicletas en Barcelona Fuente: http://www.elperiodico.com Contador de bicicletas en Sevilla Fuente: http://svqenbici.wordpress.com/ 38

Biciestacionamientos. Estándares De acuerdo a la experiencia acumulada en el tema, considerando las formas más básicas y sencillas de resolver adecuadamente esta necesidad, el dispositivo más apropiado para estacionar bicicletas es el de Tipo U Invertida.   http://www.pedbkesafe.org/ No se recomienda el uso de bicileteros para apoyar sólo las ruedas. Las bicicletas quedan inestables y si se caen, pueden torcerse las ruedas. 39

Biciestacionamientos. Estándares ESQUEMAS DE DISPOSICIÓN Y REQUERIMIENTOS DE ESPACIO Disposición en acera: Esquema de Dispersión (zona de interés) http://www.pedbkesafe.org/ Disposición en acera: Esquema de Concentración (punto de interés) Disposición en Calzada: Esquema de Concentración (punto de interés) 40

de espacio d e s p a c i o P a r a l o s d e m á s … Pero no sólo Ciclovías d e s p a c i o de espacio P a r a l o s d e m á s http://www.palauplegamans.cat/ 41

La velocidad Mata a Peatones y Ciclistas Las altas velocidades en calles urbanas, impiden que nuevos ciclistas se decidan a usarlas para pedalear… … por miedo 42

Los peatones no tienen la culpa. El mayor incremento en el efecto de la velocidad en un impacto se produce entre los 40 km/h y los 60 km/h En la ciudad, bajar la velocidad máxima no tiene un gran efecto en el tiempo de viaje Eero Pasanen. Driving speeds and pedestrian safety @ www.walk21.com 43

De la visión del Transporte a la Movilidad Sustentable 44

Integración MINVU INFRAESTRUCTURA MTT GESTIÓN PLANES DE MOVILIDAD FORMA DE LA VIALIDAD INFRAESTRUCTURA MTT FUNCIÓN DE LA MOVILIDAD GESTIÓN PLANIFICACIÓN INCORPORACIÓN DE LA MOVILIDAD URBANA A LOS IINSTRUMENTOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL PLANES DE MOVILIDAD PRIORIDAD AL TRANSPORTE PÚBLICO FOMENTAR MODOS NO MOTORIZADOS DESINCENTIVAR EL USO DEL AUTOMÓVIL P R O Y E C T O D E M O V I L I D A D S U S T E N T A B L E MANUALES DE MOVILIDAD URBANA CICLOVIAS TRAFICO CALMADO ACCESIBILIDAD ESPACIO PUBLICO METODOLOGIA DE REDUCCION DE VELOCIDAD MAXIMA URBANA AJUSTES LEY DE TRANSITO BAJAR VELOCIDAD MAXIMA URBANA INCLUSION DE LA BICICLETA EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE PUBLICO INSTRUMENTOS TÉCNICOS

Gracias Manuel González Jiménez mgonzalezj@minvu.cl Ministerio de Vivienda y Urbanismo División de Desarrollo Urbano mgonzalezj@minvu.cl