Desarrollo Local: Responsabilidad del gobierno y de la empresa ©2014 The International Institute for Sustainable Development
Empresa Comunidades Recursos Información Relaciones DESEQUILIBRIO DEL PODER EN LAS RELACIONES EMPRESAS Y COMUNIDADES
DESARROLLO LOCAL Y RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA MINERA (en las acciones de responsabilidad social empresarial) El debate: visiones extremas Desarrollo local es una responsabilidad del gobierno y no de las empresas; Las empresas solamente deberían pagar los impuestos y el gobierno investir en el desarrollo local; Participación de las empresas en el desarrollo local genera una serie de relaciones poco saludables entre la empresa y la comunidad; Las empresas son también responsables por el desarrollo local y deben hacerlo sin interferencia del gobierno; El gobierno debería disminuir la carga tributaria y las empresas podrían contribuir mejor y directamente al desarrollo local;
DESARROLLO LOCAL Y RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA MINERA (en las acciones de responsabilidad social empresarial) Visión realista Es a nivel local donde hay los mayores impactos y reacciones en las diferentes fases del ciclo minero (exploración, desarrollo (construcción) explotación, primer y segundo procesamiento y cierre de la mina) Naturaleza de las empresas mineras que se sitúan cercanas a las comunidades en área rurales. El concepto de la empresa de contribuir al desarrollo local es una evolución del concepto asistencialista y esporádico de acciones y relación entre empresa y comunidad El tema es más de cómo hacer y con qué parecernos: Modelo Paternalista Modelo Bilateral; Modelo Multilateral (contrato de impacto y beneficios, fondo/fundación de desarrollo);
Modelo Paternalista Empresa define las prioridades con o sin la comunidad, los planos de acción comunitaria y los gerentes del proyecto y su implementación. La comunidad es solamente un receptor y sin involucramiento del gobierno Modelo Bilateral La comunidad define las prioridades y el plan de acción comunitaria es elaborado. Es implementado por la empresa. Puede incluir la creación de un fondo/fundación administrada por la empresa. El gobierno no participa pero puede funcionar como un facilitador para implementar algunas acciones.
Modelo Multilateral Legislación define algunos reglas básicas para definir unos mínimos de gobernabilidad y incluso para permitir el involucramiento del gobierno. Gobierno, empresa y comunidad participa en el comité de desarrollo comunitario que administra un fondo/o fundación, que engloba: Definición de prioridades y desarrollo y aprobación del plano de acción; Garantizar que existe una integración con otros programas de desarrollo local (públicos o privados); Fiscalizador de la implementación y control de los recursos; Implementación con base en parecerías (Público/privado);
CONTRATOS DE IMPACTOS Y BENEFICIOS: Concepto Este tipo de contrato se desarrolló en Canadá para compensar a las comunidades indígenas de los impactos del proyecto minero en el medio de vida, la cultura y el medio ambiente; Inicialmente eran contratos entre las empresas y el gobierno, y se centraron en temas de formación y empleo del proyecto minero; En los años 90, los CIBs comenzaron a desarrollarse entre las empresas y las comunidades indígenas (como instrumento de derecho privado); Este cambio se basa en el reconocimiento de los derechos (uso y protección de los recursos) y los impactos sobre los pueblos indígenas sobre el territorio que ocupan;
CONTRATOS DE IMPACTOS Y BENEFÍCIOS: Su contenido ESTRUCTURA DE CIBS: La compensación por los impactos de las actividades mineras; Control y monitoreo de los impactos ambientales, aspectos de remediación ambiental y procedimiento de cierre; Discusión y aprobación de los planes ambientales en las diferentes etapas del proyecto minero; Los programas sociales y la educación, con base en las prioridades de la comunidad; Programas de formación para trabajar fuera y dentro del proyecto minero (con la participación del gobierno y las universidades); Programas de capacitación para las mujeres que están interesadas en actividades no tradicionales (trabajo en proyecto minero).
CONTRATOS DE IMPACTOS Y BENEFICIOS: Su contenido Desarrollo de empresas locales : las normas de contratación especiales, asistencia financiera y asistencia financiera a las pequeñas empresas ; Los mecanismos de resolución de conflictos : quejas, procedimientos de resolución de conflictos y de cumplimiento, la supervisión de la ejecución del contrato y sanciones; Los procedimientos de comunicación e información: principios de la comunicación; definición de las reuniones regulares y sus procedimientos, incluyendo los registros, la información que se enviarán periódicamente; Procedimientos para la información sensible; expectativa de consulta con la comunidad y sus reglas; Procedimientos de acuerdos de confidencialidad: tema que necesita ser manejado cuidadosamente por sus efectos potencialmente negativos para las comunidades y la relación entre ellos y la empresa.
Contribución de la RSC en balancear las relaciones del poder Empresa Comunidad Recursos Información RelacionesRecursos Información Relaciones