MESA AGROFORESTAL SANTAFESINA RED AGROFORESTAL CHACO ARGENTINA 2do Taller sobre "Acciones Legales para la Defensa de los Ecosistemas Agroforestales” ESTRATEGIAS JURÍDICAS PARA CASOS NACIONALES ANDRÉS M. NÁPOLI FUNDAPAZ, INCUPO - Facultad de Ciencias Forestales UNSE Universidad Nacional Santiago del Estero 6 de abril del 2004.

DECLARACIÓN DE RÍO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Principio 10 El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y MEDIO AMBIENTE  Acceso a los procesos de toma de decisiones.  Acceso a la información pública.  Acceso a la Justicia.

PARTICIPACION CIUDADANA  Involucramiento de los ciudadanos en los asuntos públicos.  El proceso mediante el cual se integra al ciudadano, en forma individual o colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalización, control y ejecución de las acciones que afectan a la esfera pública.

ALGUNAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA  INICIATIVA POPULAR  CONSULTA POPULAR PARTICIPACIÓN POLÍTICA  REVOCATORIA DE MANDATOS  AUDIENCIAS PÚBLICAS  COMISIONES ASESORAS  PANELES DE EXPERTOS  ELABORACIÓN PARTICIPATIVA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE NORMAS  PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ACCESO A LA INFORMACIÓN Derecho que tiene todo ciudadano de solicitar y recibir Información de carácter público, que se encuentre en cualquier órgano del Estado.  Alcanza a la información administrada por el Estado y a la privada de naturaleza pública.  Tiene límites establecidos por la protección de otros derechos (intimidad, secreto industrial, seguridad nacional, etc.).  No confundir con la publicidad de los actos de gobierno.

ACCESO A LA INFORMACIÓN Régimen de Libre Acceso a información Pública Ambiental (Ley Nº )  Establece PM de protección ambiental para garantizar el acceso a la información pública ambiental. - - Sujetos obligados: Autoridades de Org. competentes, Empresas de servicios públicos. - - Plazo para contestar las solicitudes: 30 días hábiles.  Dto. PEN. 1172/03 - Acceso a información pública. - Audiencias Pública. - Gestión de Intereses. - Elaboración Participada de Normas.

ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL  Características y complejidades de las causas ambientales: - Los derechos involucrados. - Marco jurídico. - Características de los litigantes. - Dificultades científicas y técnicas. - Las pruebas y el nexo causal. - El interés público comprometido. - Costos del proceso.

ACCESO JUSTICIA AMBIENTAL  Acciones para la defensa del Ambiente: - Acciones de cese - El Amparo ambiental (Art. 43 CN). - Acciones de Daño - Daño Ambiental Colectivo (Art. 41 CN y Cap II de la LGA). - Acciones Penales (Arts. 200 y cc del CP y Ley de RP y RSI) - Reclamos Administrativos.

ACCIÓN DE AMPARO  Características: - Acción “expedita y rápida”. - De carácter preventivo. - Tendiente a hacer cesar una afectación a un Dcho. Constitucional. - Contra actos u omisiones de autoridades públicas o de privados. - Procede ante arbitrariedad o ilegalidad manifiesta.

LEGITIMACIÓN PROCESAL  EL Afectado: - No es titular de un derecho subjetivo. - No tiene una afectación individual.  El Defensor del Pueblo: - Órgano independiente - Autonomía funcional - Legitimación procesal en defensa de los derechos de incidencia colectiva.  Las Asociaciones Registradas: - Necesidad de cumplir con exigencias de registración - Legitimación procesal (definida en el objeto societario)

EL AFECTADO  JURISPRUDENCIA: - “Kattan, Alberto c/PEN s/Amparo” (1983). - “Schroeder, Juan c/SRN s/Amparo” (1994). - “F. Fauna Marina c/Pcia. de Bs. As. s/Amparo” (1996). - “Don Benjamín c/ENRE s/Amparo” (1999). - “Asoc. Manuel Belgrano c/METROVIAS s/Amparo” (2001).

Es una medida tendiente a anticipar los efectos de las sentencias y/o a conservar o mantener el estado de las cosas sometidas al proceso. Medidas Cautelares  Características: - Se ordenan inaudita parte. - Son provisionales y accesorias.  Requisitos: - Demostrar verosimilitud del derecho. - Peligro en la demora. - Distinguirse del fondo de la cuestión planteada.

DIFICULTADES PROBATORIAS  LA PRUEBA: - Características propias de las afectaciones al medio ambiente. - Especificidad científico - técnica de la materia ambiental. - Costos de las pericias (Carencia de fondos especiales). - Dificultad probatoria. (nexo causal)

ACCION POR DAÑO AMBIENTAL  Características: - De carácter colectivo. - Destinada a recomponer el ambiente: Sanear, restaurar, “clean up”, remediar. Volver las cosas al estado anterior. - En defecto: Resarcimiento. Obtener una indemnización sustitutiva (Fondo de Compensación Ambiental).

COMO EVALUAR UN CASO  Efectuar el análisis legal.  Objetivos a alcanzar – alternativas existentes.  Identificar a los accionantes.  Evaluar los riesgos: - costos - tiempos - sistema judicial - operadores jurídicos - barreras para acceder a la justicia  Estrategias de sostenibilidad del caso - alianzas - difusión - lobby ACCIÓN JUDICIAL: SI O NO