CONTRATOS ADMINISTRATIVOS SELECCIÓN DEL CONTRATISTA ESTATAL 4/13/2017

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Principio de “seleccionabilidad” Selección discrecional: discrecionalidad en el modo de elegir contratista Selección reglada: selección conforme a un determinado procedimiento – “Sistemas de restricción” Requerimiento derivado del carácter público del sujeto contratante Derivación del Principio de Legalidad, Moralidad,Transparencia e Igualdad ante la distribución de recursos públicos Aplicable a toda especie de Contrato de la Administración 4/13/2017

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Procedimientos “concurrenciales” Derivados de Principios de Igualdad, Transparencia y Defensa de la Competencia Relación con libre comercio (OMC) e introducción de competencia efectiva en los mercados (BM) Especies Licitación Pública Licitación Privada Concurso Público Concurso Privado Subasta Pública Iniciativa privada y concurso de proyectos integrales 4/13/2017

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Procedimiento no concurrencial Contratación Directa Supuesto de excepción Imposibilidad concurrencia Patente – exclusividad Especialización Contratos integrados o llave en mano Procedimiento concurrencial “desierto” o “fracasado” Urgencia comprobada No hay discrecionalidad Contrataciones interadministrativas Sólo para contratar objeto del ente proveedor No subcontratación a terceros 4/13/2017

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Es un Procedimiento Administrativo “Conjunto de actos dictados en ejercicio de la función administrativa, encadenados entre sí y ordenados al dictado de un acto definitivo por medio del cual se procure la satisfacción del interés general” “Conjunto de actos encadenados entre sí y ordenados teleológicamente a la selección de la oferta más conveniente para el interés general” Consecuencias Aplicación Principios Generales del Procedimiento Administrativo Omisión vicio de forma “esencial” Aplicación régimen recursivo administrativo general 4/13/2017

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Principios Rectores Principios procedimiento administrativo Juridicidad Oficialidad Verdad Material Formalismo moderado- El oferente como colaborador de la Administración. Las fromas esenciales: imposibilidad de dispensa La colaboración y las garantías de impugnación ¿La colaboración y el deber de “advertir” deficiencias? Debido procedimiento previo 4/13/2017

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Principios Rectores Principios Específicos Igualdad. La igualdad y los pliegos Interpretación de los pliegos. Inmodificabilidad de los pliegos. La igualdad y las ofertas La igualdad y la presentación tardía de ofertas Inmodificabilidad de las ofertas. La igualdad licitatoria y su proyección sobre el contrato. Coherencia entre Pliegos, adjudicación y contrato. El caso del único oferente. 4/13/2017

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Principios Rectores Principios Específicos Concurrencia Fin que se presente la mayor cantidad de ofertas Hace a la eficacia y eficiencia pública simulando el mercado Administración está sometida al régimen de defensa competencia Derivación del Principio de Igualdad (“relación comparativa”) En caso de duda: a favor de la admisión de ofertas Publicidad Derivación Principio de Publicidad Actos de Gobierno Garantiza Igualdad y Concurrencia Transparencia y protección contra corrupción Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción 4/13/2017

SECUENCIA PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Llamado a licitación pública Invitación a ofertar Acto general no normativo Publicidad “Road Show” Compra del pliego Seriedad en participación Razonabilidad precio Consultas al Contratante Modificación pliego ¿Discrecionalidad en responder? ¿Silencio de la Administración? “Due Diligence” Impugnación Pliego y Respuestas a consultas ¿Legitimación popular? Carácter reglamentario del pliego 4/13/2017

SECUENCIA PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Presentación de la oferta Sistema del doble sobre: ¿simultaneidad? Acto de apertura de las ofertas Imposibilidad rechazo Vista de las presentadas Posibilidad observaciones Evaluación de las ofertas Legal; Financiero;Técnico Análisis de “admisibilidad” – “Precalificación” – Impugnabilidad –Compensación por exclusión ilegítima – “pérdida de la chance”- Análisis de “conveniencia” – “Preadjudicación”- No impugnabilidad Adjudicación “Oferta más conveniente” Concepto jurídico indeterminado Revisibilidad judicial 4/13/2017

EXTINCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Licitación “desierta” No se presentaron ofertas Se presentaron ofertas “inadmisibles” Licitación “fracasada” No se presentaron ofertas “convenientes” Revocación por razones de oportunidad, mérito y conveniencia Antes de presentación de ofertas – no compensación Entre presentación ofertas y adjudicación (interés legítimo) - ¿compensación gastos? Luego de adjudicación - ¿daño emergente o lucro cesante? Revocación por razones de ilegitimidad ¿Derecho a compensación? ¿Alcance? Enriquecimiento sin causa 4/13/2017