La asignación tributaria del IRPF y la Acción Social Marzo 2008

–Un instrumento de la política social del Estado que contribuye a luchar contra la exclusión social. – Es el resultado de la voluntad de los contribuyentes, que expresan al marcar la X de fines sociales en su declaración de la Renta. La asignación tributaria del IRPF ¿ Qué es? 1

La asignación tributaria del IRPF 2 La recaudación con destino a Fines Sociales casi se ha triplicado en los últimos siete años Dinero recaudado para Fines Sociales (en )

Para dotar económicamente las subvenciones que concede a las ONG: –El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (MTAS) para proyectos sociales –Y el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación para proyectos de Cooperación al Desarrollo. La asignación tributaria del IRPF ¿ Cómo la utiliza el Estado? Subvenciones 3

–El objetivo de estas subvenciones es cofinanciar programas o proyectos concretos de las ONG y no sus estructuras o funcionamiento. La asignación tributaria del IRPF ¿ Qué financian las subvenciones del MTAS? 4

La asignación tributaria del IRPF ¿ Cómo se valoran los proyectos presentados? La concesión de las subvenciones se realiza con arreglo a determinados criterios de valoración de los programas presentados (prioridad para entidades federadas y confederadas; pluralidad de actores sociales; sistemas de evaluación y control de calidad, etc). Se destinan a programas prioritarios, considerados como tales aquellos: * cuyos beneficiarios sean las personas en situación de dependencia y sus familias. * Que se orienten hacia la prevención y lucha contra la pobreza. * Que contengan elementos de autoevaluación (objetivos e indicadores) o incorporen sistemas de calidad. * Programas que tiendan a complementar las políticas públicas de las distintas Administraciones y estén vinculados a estrategias territoriales. 5

La asignación tributaria del IRPF Distribución por colectivos para la liquidación de las declaraciones IRPF (2005*) Personas afectadas de SIDA; reclusas y exreclusas; pueblo gitano. 22,91% 17% 11,58 % 9,43% 8,21% 7,94% 5,71% 4,86% 4,02% Importe total de las subvenciones concedidas en la convocatoria del MTAS para programas sociales: 105,778 millones de 6 * La distribución porcentual por colectivos en 2004 es similar a la de 2005

La asignación tributaria del IRPF Una X que, cada año, mejora la vida de cinco millones de personas en todo el país 6 A estos 5 millones de usuarios hay que sumar otros 17 millones que son destinatarios de programas de sensibilización y voluntariado PROGRAMAS DIRIGIDOS A USUARIOS DIRECTOS EN COLECTIVOS ESPECIFICOS Nº USUARIOS INFANCIA Y FAMILIA JOVENES MUJERES PERSONAS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD PERSONAS CON DROGODEPENDENCIA PERSONAS AFECTADAS POR EL SIDA7.298 PUEBLO GITANO PERSONAS RECLUSAS Y EXRECLUSAS PROGRAMAS PARA LA INCLUSION SOCIAL MIGRANTES, SOLIC. DE ASILO, PROTEC INTER PROGRAMAS PROMOCION DEL VOLUNTARIADO Nº TOTAL USUARIOS DE LOS PROGRAMAS

–El Gobierno compromete un mínimo garantizado para cada convocatoria de ayudas. –El total recaudado La asignación tributaria del IRPF ¿ Cuánto destina a estos fines? 7 en el ejercicio 2005 ascendió a 144,5 millones de, pero de facto se redujo a 132,2 millones por la aplicación del tope máximo establecido en la Ley de Presupuestos de 2003.

Distribución de la asignación de los contribuyentes Iglesia Católica 133,028 millones de Fines Sociales 144,562 millones de Total asignaciones 277,590 millones de Distribución de Fines Sociales Programas de Cooperación al Desarrollo millones de Programas convocatoria MTAS 105,778 millones de El importe solicitado para los programas subvencionados por el MTAS con 105,7 millones de era de 471,4 millones de La asignación tributaria del IRPF Reparto de la última liquidación declaraciones IRPF (2005) 8 Solicitado 564 entidades programas Subvencionado 341 entidades 895 programas Reducidos a 132,222 millones de por el tope fijado en la Ley de Presupuestos

La asignación tributaria del IRPF ¿Cuándo nacen estas subvenciones? - La asignación tributaria del IRPF destinada a subvencionar programas de Acción Social tiene su origen en la Ley 33/1987 de Presupuestos Generales del Estado para 1988 que establece que se destinará un porcentaje de las cuotas íntegras de los declarantes a fines religiosos y a otros de interés social. – El porcentaje se estableció en el 0,5239% y los sujetos pasivos podrían indicar en su declaración su voluntad de que el resultado de aplicar dicho porcentaje fuese destinado a: Colaborar al sostenimiento económico de la Iglesia católica. Otros fines de interés social. 9

La asignación tributaria del IRPF ¿Qué porcentaje de nuestros impuestos se destina a estas subvenciones? - El sistema fue objeto de modificación en los Presupuestos Generales del Estado de 2000, aunque se mantuvo el porcentaje. Se estableció que, a partir de las declaraciones correspondientes al ejercicio anterior, los contribuyentes podrían optar por asignar el 0,5239% de sus cuotas por IRPF a: Fines Sociales; la Iglesia Católica; ambas opciones de forma simultánea o no ejercitar ninguna opción, en cuyo caso el resultado se aplicaría a fines generales del Estado. - En octubre de 2006 se acordó incrementar dicho porcentaje al 0,7%, medida que comenzará a aplicarse para las declaraciones correspondientes al ejercicio del 2007, conforme se recoge en la Ley de Presupuestos para ese año. 10

La asignación tributaria del IRPF Opciones compatibles, según los documentos – Los documentos para cumplimentar el IRPF recogen la posibilidad de simultanear las asignaciones a Fines Sociales y a la Iglesia Católica. En el formulario del IRPF 2007 aparecerá así: Sin embargo, los contribuyentes no están suficientemente informados 11 – En el programa de ayuda PADRE se explica expresamente que ambas opciones son independientes y compatibles entre sí.

La asignación tributaria del IRPF ¿Qué casilla marcan los contribuyentes? En la liquidación de las declaraciones de los contribuyentes correspondiente al ejercicio de 2005 se produjeron los siguientes datos: Contribuyentes que marcaron: exclusivamente la X de la Iglesia católica 22% Ambas opciones11,36% Total recaudación para la Iglesia católica 133,028 millones Contribuyentes que marcaron: exclusivamente la X de fines sociales 33,83% Ambas opciones11,36% Total recaudación para fines sociales 144,562 millones Total de contribuyentes declarantes Cuota íntegra declarada Millones 12

La asignación tributaria del IRPF ¿Qué casilla marcan los contribuyentes? 13

La asignación tributaria del IRPF Cada vez más contribuyentes solidarios 14 En sólo cuatro años, el número de contribuyentes solidarios ha crecido casi en un millón

La asignación tributaria del IRPF ¿Qué pasaría si se marcaran ambas casillas simultáneamente? El importe total de las cuotas íntegras declaradas por los contribuyentes en 2005 fue de millones de euros. En la hipótesis de que todos los contribuyentes hubiesen ejercido la opción de marcar simultáneamente ambas X, sus asignaciones individuales habrían sido del 1,0478% y hubieran representado una cuantía de 623 millones de euros en vez de los 277,6 registrados efectivamente. El Estado habría dejado de retener 345 millones de euros para fines generales, que habrían ido a parar, al cincuenta por ciento, a las ONG y a la Iglesia 15

La asignación tributaria del IRPF ¿Qué pasaría si se marcaran ambas casillas simultáneamente? No parece lógico pensar que se pudiera llegar a la cifra de los 623 millones, ya que no todos los contribuyentes estarían dispuestos a marcar, por diversas razones, ambas X simultáneamente, pero tomando porcentajes de asignación intermedios no es osado pensar que se podría mejorar sustancialmente la recaudación para las ONG. 16

La asignación tributaria del IRPF ¿Qué pasaría si se marcaran ambas casillas simultáneamente? Si el 50% de los que han marcado sólo la casilla de la Iglesia o sólo la otros fines de interés social hubieran puesto la X simultáneamente en ambas opciones, la recaudación para las ONG y para la Iglesia se hubiera incrementado en torno a 120 millones de euros: 60 millones de euros para cada una. 17

La asignación tributaria del IRPF ¿Qué queremos? Queremos que el contribuyente tenga acceso a una información clara sobre sus opciones en relación con la asignación tributaria del IRPF y pueda decidir libremente. 18

La asignación tributaria del IRPF ¿Qué vamos a hacer? Trabajar de forma conjunta con otras entidades (Plataforma del Voluntariado de España, Plataforma de Organizaciones de Infancia) para informar, de forma masiva y suficiente, a los contribuyentes. 19