Segundo Encuentro de Coordinación Presupuestaria y Fiscal de Países de América Junio, 2012

1.Coyuntura Financiera Internacional 2.Efectos en las finanzas Subnacionles 3.Propósitos del encuentro de Coordinación Fiscal y Presupuestaria Contenido

Caracterización de la Crisis Económica Internacional  Incremento de los déficit fiscales.  Aumento de la deuda soberana la deuda pública en las zona euro se ubica en 80% del PIB  Desconfianza en los mercados financieros. Desde mayo, las bolsas de los países han perdido alrededor del 7%. Las inversiones continúan refugiándose en los mercados de deuda de corto plazo y en los metales  Desaceleración económica. La mayoría de los países han experimentado crecimientos muy bajos por lo que han modificado sus pronósticos de a la baja  Medidas de Política Financiera no satisfactorias para los mercados. Recientes rescates financieros en Grecia y España realizados con una alta incertidumbre de contagio para otras economías no han mitigado la crisis y la desconfianza.

 Apreciaciones y depreciaciones de las monedas. Los países en desarrollo han perdido valor frente al dólar estadounidense a causa de la huída del capital internacional hacia activos más seguros  Incremento en el desempleo. La débil situación económica genera crecientes niveles de desempleo, se estima que la tasa de desempleo mundial rondara el 9%  Caída en los volúmenes del comercio internacional La recuperación del comercio internacional se desacelero en 2011 y ritmo de crecimiento ha disminuido de un 12.8% observado en 2010 a una tasa esperada de solo 5.8% para este 2012  Volatilidad en los precios de la materias primas. A pesar de que han aumentado los precios de las de materias primas aumentaron frente a las manufacturas. Se prevé una disminución en los precios, en mayor medida sobre los energéticos. ya que la especulación en mercados de futuros sobre commoditys conlleva mayor volatilidad en 2012 y 2013 Caracterización de la Crisis Económica Internacional

Coyuntura Financiera Internacional Fuente: INDETEC. * Crisis Financiera y Económica *Rescates Fiscales y 2013 *Contención de la recesión económica Aumento de la Deuda Soberana * Desaceleración Económica. *Crisis Global de Empleo *Volatilidad en los Mdos. Financieros * Crisis Fiscal Riesgo de Crisis: *Económica *Financiera *Alimentaria *Climática 2011 y 2012 Se prevé un aumento en la fragilidad de la economía aumentando el riesgo de profundizara la crisis en diferentes dimensiones Los ajustes fiscales requieren severos cambios estructurales profundos en las regiones en detrimento del : empleo, del ingreso y por lo tanto de la demanda global.

Coyuntura Financiera Internacional Principales riesgos de corto plazo: 1.El recrudecimiento de los problemas fiscales y financieros en los países de la zona del euro. 2.Efectos ya visibles en países emergentes. 3.Una desaceleración mayor a lo esperado en China. 4.Problemas geopolíticos en el Medio Oriente no resueltos.

Primeros signos del efecto de la coyuntura internacional Fuente: Banco Mundial mayo de 2012 Los países en desarrollo siguen siendo vulnerables a las crisis en las economías desarrolladas

Los países deben fortalecer sus estrategias para impulsar el desarrollo desde las regiones  El crecimiento del comercio mundial comenzó a desacelerarse en 2011 Fuente: INDETEC.  A pesar del escenario adverso, América Latina mantiene un crecimiento moderado en el primer trimestre de 2012, pero los riesgos para la región continúan por la incertidumbre y volatilidad en el contexto externo  Se prevén impactos diferenciados para los países de América Latina, dependiendo de sus estructuras productivas y destino de sus exportaciones entre Europa y Estados Unidos

Incumplimiento de sus Propias Reglas Fiscales Fuente: INDETEC. Los Países Miembros de Unión Europea han superado sus principios de control y endeudamiento fiscal establecidos

Dependencia financiera Subnacional en Países de América Como porcentaje del PIB 2008 Fuente: CEPAL

Ingresos tributarios según nivel de gobierno 2008 respecto de su Producto Interno Bruto Fuente: CEPAL sobre cifras oficiales de los países mencionados.

Estructura de los ingresos totales de los gobiernos subnacionales 2008 (% del total) Fuente: CEPAL sobre cifras oficiales de los países mencionados.

Fuente: Elaborado con información de OCDE. Gasto Público por Nivel de Gobierno (Porcentaje respecto al total del gasto, cifras a 2009)

Existen elementos que implican riesgos a la baja en el ritmo de expansión de la actividad económica global para 2013, entre los que destacan los siguientes:  Los problemas de confianza en Europa, asociados a la situación fiscal y financiera de los países de la periferia de la zona del euro.  La sostenibilidad fiscal de mediano plazo en los Estados Unidos así como el grado de ajuste fiscal que llegue a implementarse en  El incremento en los precios del petróleo, asociado a eventos geopolíticos en el Medio Oriente.  Una desaceleración pronunciada en la economía china como resultado de un ajuste en el precio de los bienes raíces mayor a lo previsto. Perspectivas Económicas para 2013

Retos “Macros” de los Gobiernos Subnacionales  Establecer y preservar medidas de estabilidad económica y presupuestal.  Impulsar fuentes internas de crecimiento.  Propiciar mejores condiciones para el desarrollo de los negocios y la generación de empleo.  Establecer políticas que estimulen el crecimiento del consumo interno.

Retos de los Gobiernos Subnacionales en materia presupuestaria y fiscal  Reorientar las políticas públicas a la promoción del desarrollo económico de las regiones y la igualdad social  Propiciar un equilibrio y estabilidad fiscal  Mejorar los mecanismos de coordinación y difusión fiscal  Promover reglas que garanticen la Sustentabilidad de las finanzas públicas  Acrecentar los ingresos fiscales  Mejorar la calidad del gasto público  Consolidar los sistemas presupuestarios y la evaluación del gasto  Impulsar la mejora de la gestión pública y orientarla a resultados

Propósitos de Foro en el contexto de la Coyuntura Económica Global 1. Intercambiar experiencias:  Exitosas  De mejores prácticas  Experiencias con los impactos de la crisis por venir  Experiencias de las medidas anticrisis 2. Plantear alternativas para contrarrestar lo efectos negativos de las crisis y para potenciar las épocas de bonanza 3. Construir componente de política fiscal aplicables al ámbito subnacional

 Los gobiernos subnacionales juegan un papel fundamental en la provisión pública y en la generación de condiciones para el crecimiento y desarrollo de las regiones  Es conveniente que los desempeños financieros subnacionales tengan una adecuada coordinación y coincidencia con la política fiscal nacional en respuesta a la crisis financiera y las coyunturas adversas  Los sistemas de coordinación pueden ser un instrumento útil para propiciar una mayor armonía en el accionar de los países y en la búsqueda conjunta para modernizas los sistemas presupuestarios  Se necesita pasar de una coordinación de recursos a una coordinación de la política fiscal nacional y subnacional Relevancia de los Gobiernos Subnacionales y su Coordinación Fiscal con el gobierno Nacional

Javier Pérez Torres Segundo Encuentro de Coordinación Presupuestaria y Fiscal de Países de América