Metodologias de monitoreo y seguimiento de políticas públicas: Ideas sobre la Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza John L. Newman Representante Residente Banco Mundial 14 de mayo, 2002 Santa Cruz de la Sierra, Bolivia

La Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza (EBRP) 63% de la población bajo la línea de pobreza La EBRP guiara las políticas publicas por los próximos 15 años Se darán más recursos y autoridad a los 324 municipios del país

La dimensión política El seguimiento de la EBRP es más que una simple tarea técnica  es un proceso político --Ej., las convulsiones sociales del 2000 Se necesita un proceso más participativo que de voz a los actores sociales... que los haga dueños de la EBRP... que los convierta en agentes de cambio e impulsores de su propio desarrollo

Importancia de participación El Gobierno reconoce la importancia de un sistema de monitoreo participativo e inclusivo Impulso la creación del CISE con el INE, UDAPE y VMPEPP CISE y el Mecanismo de Control Social (en cada nivel) son los actores principales

El marco legal Marco institucional --Ley de Participación Popular --Ley de Diálogo Nacional Rol de los Comités de Vigilancia en el M&S de los impactos de políticas públicas --No hay información necesaria para hacer el trabajo --No hay un sistema de información municipal

Desarrollando un sistema participativo de M&S al nivel municipal 6 elementos claves en el corto plazo Herramientas especificas para cada elemento

6 elementos claves 1. Preparación del camino 2. Acuerdo sobre indicadores y metas 3. Análisis de estrategias para llegar a metas 4. Desarrollo de metodología para levantamiento de datos 5. Orientación hacia resultados y la asignación de recursos adecuada 6. Presentación simplificada de información y datos

1. Preparaci ó n del Camino Definir claramente los lideres del proceso a cada nivel Retos para el Gobierno (CISE) Proceso participativo Vinculo entre acciones y metas Retos para Mecanismo de Cont. Soc. Nuevo estilo de trabajo – con datos cuantitativos Ayuda del Paris 21 y otros

2. Acuerdo sobre indicadores y metas Enfoque municipal Trabajar con fuentes existentes para producir algo en el corto plazo Trabajar en un diseno para el futuro Proceso participativo Agregación de datos “hacia arriba” – un conjunto de indicadores en comun, algunos especfico para cada municipio Uso de técnicas de negociación en reuniones (CMI) Un proceso iterativo

3. Análisis de estrategias para llegar a metas Experiencia con el HPIC I Trabajar con metas no es solamente asignar un valor en el futuro a un indicador Hacer explícita la conexión entre acciones y resultados Uso del programa I-Think para analizar sistemas dinámicos Llegar a 2-3 resultados por municipio

Ejemplo de un análisis usando el programa I-Think

4. Desarrollo de metodología para levantamiento de datos Cooperación del INE: ver metodología Uso de Personal Digital Assistants (PDAs) --Fácil de usar: programa desarrollado específicamente para PDAs --Poca capacitación necesaria, bajos costos --Transmisión de datos inmediata --Garantiza la sostenibilidad de un sistema de colección de datos

Algunos datos Costo del hardware 4 por municipio $370)$480,000 Costo del software$240,000 Numero de entrevistas por municipio 2,880 Costo recurriente total$2.8 M Representa:0.7% de los transfarencias a municipios 0.4% del gasto en inversion del EBRP Ineficiencia en gasto publico10% - 20% ??

5. Orientación hacia resultados con asignación de recursos adecuada Incorporación de un enfoque sobre resultados en el proceso de participación popular en municipios Ese necesitará mas conocimiento de los recursos disponibles Uso de transferencias condicionadas del Gobierno central en base a resultados

6. Presentación simplificada de información y datos Simplificar la presentación de información a municipios Uso más efectivo de datos existentes Uso de tecnología alta (y baja) para la publicación de información y datos

Conclusiones Foros como este son importante para definir el alcance del trabajo Que quiere – un sistema de indicadores definida por un Instituto de Estadistica o algo mas dificil lograr – un enfoque sobre resultados en los actores de la EBRP Las tareas no son solamente tecnicas. Tienen una dimensión política importante Seguimiento de una ERP repetida en países de bajo ingresos Estudiar el impacto de procesos participativos conlleva beneficios publicos significativos