RECONVERSIÓN PRODUCTIVA SUSTENTABLE SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN RECONVERSIÓN PRODUCTIVA SUSTENTABLE Seminario – Taller: Reconversión Productiva y Agricultura por Contrato Abril de 2004 Subsecretaria de Agricultura Enero 2004

P r e s e n t a c i ó n Superar los rezagos estructurales y desarrollar todas las potencialidades que significa la multifuncionalidad del espacio rural, es el desafío más importante del sector agropecuario y la vía para que las familias mejoren sus condiciones de vida. Para lograrlo, una de las principales políticas de la administración del Presidente Vicente Fox es promover la reconversión productiva como una estrategia fundamental integral para generar mejores opciones productivas en regiones con altos índices de siniestralidad y muy baja productividad, así como para resolver problemas sistemáticos en la comercialización. Las acciones se orientan a aprovechar el potencial productivo y las oportunidades de mercado en ciertos productos para generar un mayor equilibrio entre oferta y demanda, y lograr mejores ingresos para la gente del campo.

Marco Legal: Ley de Desarrollo Rural Sustentable Nuestro marco legal establece los principios de concurrencia, corresponsabilidad y atención integral que se debe observar en la promoción de la reconversión productiva: La LDRS señala que: “Los gobiernos federal y estatales estimularán la reconversión, en términos de estructura productiva sustentable, incorporación de cambios tecnológicos y de procesos que contribuyan a la productividad y competitividad del sector agropecuario, a la seguridad y soberanía alimentarias y al óptimo uso de las tierras mediante apoyos e inversiones complementarias”.

Política Sectorial Nuestra política sectorial promueve la reconversión productiva del sector agropecuario, a través de una transformación integral de las actividades productivas y su entorno, en donde se involucran cambios tecnológicos, conversión de cultivos, reconversión productiva y recuperación de zonas degradadas, sin perder de vista que contribuyan a uno o más de los siguientes aspectos: Productividad, Competitividad, Un óptimo uso de los recursos naturales. En este proceso se requiere y se promueve, en todo momento, la voluntad y la concertación con los participantes del Sector Agropecuario y la coordinación con otras instituciones del sector público.

Programa Nacional Integral de Reconversión Productiva Subsecretaria de Agricultura Enero 2004

Programa Nacional Integral de Reconversión Productiva Para cumplir con el reto de darle a la gente del campo verdaderas opciones de desarrollo, mediante al impulso de actividades rentables y competitivas, la Secretaría de Agricultura en coordinación con otras dependencias del sector, dispone de un Programa Nacional Integral de Reconversión Productiva en donde concurren diversos instrumentos de apoyo a la esta actividad fundamental. En este marco se entiende a la reconversión productiva como el cambio de la actividad forestal, agrícola o pecuaria, buscando aprovechar la aptitud potencial del área o sitio con un uso óptimo del suelo y reducir la siniestralidad, para alcanzar una producción capaz de competir exitosamente en la defensa del mercado local y de lograr una incursión eficiente en los mercados externos. Se busca alcanzar una agricultura moderna, sostenible, equitativa, entendida como un sector ampliado que trasciende la producción primaria, capaz de mantenerse como sector dinamizador de la economía.

Objetivos del Programa Integral Objetivo General: Elevar la competitividad del sector agropecuario para la defensa del mercado local y la inserción eficiente en los mercados, con el fin de elevar las condiciones de vida de la población. Específicos 1. 2. 3. 4. Modernizar la estructura productiva del sector agropecuario para el logro de una producción con alto valor agregado que compita eficientemente en el ámbito interno y externo en forma sostenible y competitiva. Implementar programas, proyectos que promuevan en el sector agropecuario el desarrollo de nuevas actividades productivas, la utilización de una base tecnológica adecuada, la minimización del riesgo productivo y el riesgo comercial. Facilitar y apoyar la adopción de nuevos sistemas y procedimientos de producción y gestión empresarial, que conduzcan al incremento de la competitividad de los Sistema-Producto. Mejorar las condiciones de seguridad alimentaría a nivel nacional regional y local.

Conversión de cultivos Recuperación de Zonas Degradadas Tipos de reconversión productiva Con el Programa Integral se promueven cuatro tipos de reconversión fundamentalmente Tipos de reconversión Conversión de cultivos Introducción o establecimiento de un cultivo o especies alternativos por otro que tiene una mejor adaptación agroecológica y con mayor competitividad. Ejemplo: maíz-canola, pastos-palma de aceite, frijol, avena forrajera) Cambios tecnológicos Conjunto de adecuaciones o ajustes a corto plazo hechos a la tecnología dentro de las especies o cultivos establecidos en un área con el objeto de mejorar la productividad, competitividad y sustentabilidad. (alta densidad en algodón, frijol con semilla de calidad) Reconversión productiva Cambio de la actividad forestal, agrícola o pecuaria o del sistema, buscando aprovechar la aptitud potencial del área o sitio con un uso óptimo del suelo y reducir la siniestralidad. (sorgo a pastos, cultivos agrícolas a forestales) Recuperación de Zonas Degradadas Conjunto de actividades tendientes a la rehabilitación de un ecosistema degradado, para recuperar parcial o totalmente las funciones originales del mismo y mantener las condiciones que propicien su persistencia y evolución. (Terrazas, cubiertas de suelo, cortinas rompeviento)

Criterios para la reconversión Cuatro son los criterios que deben tomarse en cuenta para asegurar el éxito de la reconversión productiva y la sustentabilidad de la misma. Sustentabilidad Ecológicos Criterios para la reconversión Tiempo Económicos

Instrumentos de apoyo del Programa Integral La Secretaría dispone de tres instrumentos de apoyo directo para la reconversión productiva con sus respectivas reglas de Operación, que le dan forma al Programa Integral de Reconversión productiva y de diversos apoyos complementarios. De apoyo Directo Programa de Fomento Agrícola y Fomento Ganadero (Alianza Contigo) Apoyos Directos al Productor por Excedentes para Reconversión Productiva (SA) Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente (PIASRE) De apoyos Complementarios Tecnologías Inversión y Capitalización Normalización Insumos a precios competitivos Comercialización Sanidad e Inocuidad Capacitación Promoción Financiamiento

Estructura de operación del Programa Existe un Comité Técnico del Programa Integral que orienta y valida los proyectos de reconversión con el propósito de evitar duplicidades y hacer un uso más eficiente de los recursos públicos. COMITÉ TECNICO DEL PROGRAMA Orienta y valida los proyectos INIFAP Dictaminación de proyectos conforme a las reglas de operación de cada instrumento Subsecretaria de Desarrollo Rural Coordinación General de Ganadería ASERCA Subsecretaría de Agricultura CONAPESCA CONAFOR PROYECTO RECTOR ESTATAL DE RECONVERSIÓN PRODUCTIVA Organizaciones de productores, Gobierno del Estado, Universidades, Centros de Investigación, Inifap, Firco, Aserca, Conapesca, SEDESOL, SEMARNAT, CONAFOR, SAGARPA, etc)

FOMENTO AGRICOLA y FOMENTO GANADERO OBJETIVOS Promover la siembra de cultivos de mayor rentabilidad y mejorar las condiciones tecnológicas de las unidades de producción, mediante la inducción de mejores tecnologías de producción, la renovación de plantaciones y la rehabilitación de praderas en el sector pecuario. POBLACION OBJETIVO Productores agrícolas y pecuarios y sus organizaciones productivas. ESQUEMAS DE APOYO Se otorgan apoyos por hectárea a proyectos de reconversión para la adquisición y/o producción de material vegetativo, paquetes tecnológicos e inducción de nuevas tecnologías, entre otros. El apoyo máximo es del 50% del costo del proyecto o hasta 500,000 por unidad de producción. MECANICA DE OPERACIÓN El programa se opera en los estados La solicitud y proyectos se reciben en las ventanillas de recepción en el estado Los proyectos se dictaminan y autorizan por los Comités Técnicos de los Fideicomisos.

APOYO A LA RECONVERSIÓN (ASERCA) OBJETIVO Atiende la reconversión en función del mercado: Con PROBLEMAS DE COMERCIALIZACIÓN por concentración de la producción, estacionalidad de la producción, deficiencias en la estructura de servicios comerciales o efectos adversos en el mercado por caída de los precios. POBLACION OBJETIVO Todos los productores nacionales que preferentemente se encuentren registrados en PROCAMPO o el registro Alterno, cuyas superficies se ubiquen dentro de los polígonos determinados en el proyecto regional presentado por el Gobierno del Estado. ESQUEMA DE APOYOS Monto fijo por hectárea o por tonelada, de acuerdo con las condiciones económicas prevalecientes y las condiciones de mercado específicas del producto, asegurando que el apoyo no distorsione el equilibrio del mercado entre productos y regiones.

APOYO A LA RECONVERSIÓN (ASERCA) MECANICA DE OPERACIÓN Los Gobiernos de los Estados, municipios y productores integran diagnóstico y estrategias de desarrollo regional y los someten a opinión del Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable. Se constituye un grupo técnico especializado (Gobierno del estado, SAGARPA, ASERCA Regional, INIFAP, FIRCO y SEMARNAT) quién elabora proyecto regional. El Gobierno del Estado presenta ante ASERCA Central el proyecto regional para su aprobación. ASERCA con base en el proyecto elabora los Lineamientos Específicos y los publica en el DOF. El apoyo se otorga por hectárea o por tonelada directamente a los productores que hayan sustituido la superficie sembrada del producto anterior, por el producto sustituto determinado en el proyecto regional.

PIASRE OBJETIVO Busca reducir el riesgo de siniestralidad y bajas productividades mediante proyectos integrales de obras de infraestructura básica y reconversión de cultivos de alto riesgo a actividades productivas acordes al uso potencial del suelo y mercado (cultivos anuales a perennes, de actividades agrícolas marginales a actividades ganaderas, etc) POBLACION OBJETIVO Productores rurales de los municipios y localidades clasificados en cada entidad con altos índices de siniestralidad recurrente en las actividades agropecuarias y recurrentemente afectadas que compartan un área compacta. Cada UPR no debe exceder 40 has de temporal y 50 cabezas de ganado mayor o equivalente. ESQUEMA DE APOYOS Construcción y realización de obras y acciones orientadas a mejorar, los activos fijos de la población rural y/o lograr su reconversión productiva. En obras de beneficio familiar dentro del Proyecto Integral (ej. Establc. De huertos, corrales de manejo, bebederos, comederos) se apoya: Hasta $403.00/ha agrícola. Hasta $256.00/cabeza de ganado mayor o su equivalente. Hasta 88 jornales/productor ($36.00 jornal). Obras o acciones de beneficio grupal o común (obras de conservación de suelo y agua, construcción de almacenes y bodegas, etc). Hasta el 90% de su costo unitario.

PIASRE MECANICA DE OPERACIÓN Los productores integran un Comité y presentan su solicitud y proyecto en las ventanillas estatales. El proyecto es evaluado por el Agente Técnico y la Delegación de la SAGARPA, quiénes lo presentan al Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable para dictamen y, en su caso, autorización. La respuesta a los solicitantes se da en un plazo máximo de 30 días naturales. En su caso, los apoyos se otorgan a los beneficiarios mediante convenio con el comités constituido para este fin.

LOS RETOS Para superar los rezagos estructurales del sector y darle verdaderas opciones de desarrollo a la nuestra población rural, es necesario aprovechar el potencial productivo que nos ofrece el mosaico nacional y las oportunidades de mercado que se abren ante un mundo globalizado, para ello debemos caminar más rápido en la reconversión, mediante: La participación corresponsable y comprometida de los distintos órdenes de gobierno y los productores. El aprovechamiento de las ventajas comparativas y la vocación productiva de las regiones. La celebración de contratos de compra-venta y la utilización de esquemas de riesgo compartido para asegurar la viabilidad de mediano y largo plazo a la reconversión productiva. El impulso de proyectos integrales y el uso de la oferta de apoyos institucionales para asegurar el éxito de las nuevas actividades productivas. La atención de las señales del mercado y el uso de los estudios de potencial productivo como elementos fundamentales para detonar proyectos de reconversión. El impulso de la investigación y transferencia de tecnología para atender las cadenas productivas y mejorar su productividad y competitividad. Hacer de la reconversión productiva una herramienta fundamental a favor de la seguridad alimentaria de nuestro país.

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