Sistema Nacional de Inversión Pública MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Sistema Nacional de Inversión Pública Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

CONTENIDO Por que es necesario el SNIP? Que es el SNIP?. Que es un PIP? Como funciona el SNIP? Cuando se logra la viabilidad un PIP? Que proyectos financia el Estado?

1.- ¿Por que es necesario el SNIP?

La inversión pública está aumentando de manera significativa … Fuente: BCR, MEF * Proyecciones del MMM 2008 - 2010

Tenemos una gran brecha en la provisión de servicios públicos al ciudadano … Educación y Salud US$ 1,394 millones Transportes US$ 4,205 millones Electricidad US$ 929 millones Saneamiento US$ 4,042 millones Según estimaciones del MEF el déficit de inversión en infraestructura en 4 sectores básicos es de US$ 10,500 millones.

Somos diferentes …

Para invertir bien los recursos públicos. Para garantizar proyectos de inversión socialmente rentables, efectivos y sostenibles. Para reducir lo más rápido posible nuestros déficit de infraestructura y servicios básicos.

Necesitamos elevar el rendimiento de la inversión pública Rendimiento del capital en el Perú (medido a través de la productividad media del capital) Fuente: Estimaciones MEF El Estado puede ser igual de eficiente que el sector privado

2. ¿QUE ES EL SNIP?

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos El Sistema Nacional de Inversión Pública Estado Ciudadano Proyecto de Inversión Pública El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos Eficiencia Sostenibilidad Mayor Impacto

* Ciclo del proyecto Pre Inversión Inversión Post- Inversión Idea Perfil Estudios Definitivos/ Expediente Técnico O & M * Pre factibilidad Fin Evaluación ex - post Factibilidad Ejecución Retroalimentación *La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.

Normatividad del ANTES Ley 27293 Reglamento Directiva General Directiva de Gobiernos Regionales y Locales Directiva de PIP Menor Directiva de Programas de Inversión RM de Delegaciones HOY Ley 27293 (modificada por Leyes 28802 y 28522; D. Leg. 1005) Reglamento Directiva General RM delegaciones

3. ¿QUE ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA?

Un proyecto de Inversión Pública es… Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

NO SON PIPs: Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento. La reposición de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.

4.- ¿Cómo funciona el SNIP?

Entidades Incorporadas al SNIP Gobierno Nacional Todos los Sectores desde junio de 2000 Gobiernos Regionales Todos (26) Incorporados por normatividad Gobiernos Locales 777 Municipios de (1832) Incorporados gradualmente desde el 2003 (más del 55% de manera voluntaria)

Unidad(es) Ejecutora(s) Unidad(es) Formuladora(s) Órgano Resolutivo Oficina de Programación e Inversiones Alcalde Presidente Ministro Órgano Resolutivo En cada Gobierno Local En cada Gobierno Regional En cada Sector

Desde el 2007: SNIP Descentralizado SECTOR, GR O GL Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los proyectos sin límite de monto, según su competencia, salvo aquellos con endeudamiento o que requieran aval del Estado. (1) UNIDAD FORMULADORA (2) OPI Declara la Viabilidad del Proyecto

5. Cuando se logra la viabilidad un PIP?

La evaluación del PIP debe considerar el análisis de : los aspectos técnicos, metodológicos y parámetros utilizados en el estudio, aspectos legales e institucionales relacionados a la formulación y ejecución del PIP.

Declaración de Viabilidad (1) Solo podrá otorgarse si: La intervención es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas. No se trata de un PIP fraccionado. La UF tiene las competencias legales para formular el PIP. La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP. Las entidades han cumplido con los procedimientos que se señalan en la normatividad del SNIP.

Declaración de Viabilidad (2) Los estudios de preinversión han sido elaborados considerando los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación y los Parámetros de Evaluación (Anexos SNIP-08 y SNIP-09). Los estudios de preinversión han sido formulados considerando metodologías adecuadas de evaluación de proyectos, las cuales se reflejan en las Guías Metodológicas que publica la DGPM. Los PIP no están sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los beneficios del proyecto no están sobreestimados.

Nueva Directiva General del SNIP (agosto 2007).

Nuevos Montos mínimos para estudios PIP menor (hasta S/.300.000). Los proyectos menores -como la remodelación de colegios, canales de riego, postas médicas, mejoramiento de saneamiento rural, construcción de veredas, instalación de letrinas, lozas deportivas, entre otros- se aprueban con una ficha sustentatoria simplificada. Estudio a nivel de perfil (hasta S/.6 millones): La construcción y equipamiento de colegios, centros de salud del primer nivel de atención, saneamiento rural y de ciudades intermedias, electrificación rural, rehabilitación de caminos rurales, entre otros, se aprueban con solo un perfil.

Proyectos declarados viables en el marco del SNIP Número de Proyectos de Inversión Pública declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por el sector que los formuló Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF Nota: La información del 2008 es preliminar y corresponde al número de proyectos declarados viables a junio del 2008.

Apoyo de las CATs… 24 Coordinaciones de Asistencia Técnica (CATs) en funcionamiento Para mayor información sobre las CATs: http://www.mef.gob.pe/DGPM/contactosoat.php

CONVENIOS Anexo SNIP-11: Para que un GL sujeto al SNIP encargue la evaluación y declaración de viabilidad de sus proyectos a su GR o a otro GL sujeto al SNIP. Anexo SNIP-16: Para que un GL no sujeto al SNIP encargue la formulación, evaluación y declaración de viabilidad de proyectos a un GL sujeto al SNIP. Anexo SNIP-13: Para que un GL encargue la formulación, evaluación y declaración de viabilidad de proyectos de competencia municipal exclusiva a su GR o al SN.

6. ¿Que proyectos financia el Estado?

Proyectos de Inversión Pública o Privada? Art. 60 de la Constitución Política, establece que la iniciativa privada es libre y al Estado solo le corresponde actuar de forma subsidiaria a la actuación del privado. Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada, Ley N° 28059, Art. 2, señala que el Estado (en sus tres niveles de gobierno) garantiza la INICIATIVA e inversión privada, nacionales y extranjeras, promover la infraestructura básica, social y económica para el mejor desempeño de la inversión privada en la actividad productiva y de servicios. Un bien público no excluye y no tiene rivalidad en el consumo.

Proyectos con AdR.

Nuevas Directivas: DL N°1091 “Que Promueve los Servicios Especializados en elaboración de Estudios de Preinversión y Evaluación de PIP. Pautas Para el Uso del Protocolo para la Evaluación de Proyectos de Inversión Pública. Pautas Para La Formulación de Proyectos de Inversión Pública Orientados a Mejorar la Competitividad de Cadenas Productivas. 12/07/08 Contenidos Minimos para PIP de rehabilitación carreteras afirmado y asfaltado (+ de 6 millones)

PARA CONCLUIR Las brechas de infraestructura y servicios son muy grandes: aprovechemos esta oportunidad … Queremos proyectos: Que resuelvan problemas con efectividad. Que no estén sobrevalorados. Que duren. Cuya tecnología sea de acuerdo a su realidad.

“El hombre que hace cosas comete errores, pero no comete el más grande de todos los errores, el error de no hacer nada” Benjamín Franklin

Visite el SNIPnet www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php