Las Relaciones Unión Europea-América Latina Profesor: Christian Freres Instituto Complutense de Estudios Internacionales, Madrid Instituto Complutense de Estudios Internacionales ICEI Master - Diplomado en Estudios de la Integración Europea 2007

2 Esquema 28 de mayo 1.Introducción: Un repaso de las relaciones históricas 2.El “re-descubrimiento” en los años 80 3.“Normalización” de las relaciones en los años noventa.

3 Observaciones generales El problema de los sujetos: ¿Existe América Latina?..¿Y Europa? Nos referimos a conjunto de relaciones bilaterales solapadas en las cuales actores no estatales tienen creciente peso Son regiones asimétricas: poder, nivel de desarrollo, papel en el sistema internacional Cada región busca distintas cosas de la otra parte en distintos momentos: identidad, recursos, diversificación…

4 1.Introducción: Un repaso de las relaciones históricas

5 Periodos de Relaciones AL-Europa s-1945: paso de “zona europea” a “zona estadounidense” Sixlo XIX: “siglo europeo”; AL es “objeto de la historia” Desde 1898 a 1945: auge de EE.UU. y repliegue de Europa s-1970s: Postguerra y Guerra Fría. Se consolida desinterés europeo 3.Fin 1970s-1980s: Inicio del reencuentro 4.Fin de 1980s-1990s: Repunte en relaciones 5.Inicio de Siglo XXI: cierto estancamiento

6 Siglo XIX: “siglo europeo” Región vulnerable a dominio de potencias externas: deudas, modelo económico, inestabilidad Acciones de potencias europeas: –Reino Unido domina económicamente; no tiene pretensiones coloniales; única intervención directa en Bs. Aires era operación mercantil (algunas incursiones de otros países también) –Francia limitó interés a Cuenca del Caribe; fracasos en México y Panamá hizo que se centrara en influencia cultural –España y Portugal desaparecen como potencias relevantes (exc. Cuba y P. Rico) Importante emigración de europeos a AL: esp. Italia, España, Alemania, Rusia…

a 1945 Guerra de Cuba: gana EE.UU. y España pierde últimas colonias. Demuestra poder militar Construcción del Canal de Panamá por EE.UU. (después del fracaso francés). Poder económico/político Europa inmersa en Iª Guerra Mundial; Crisis de los 30s; Guerra Civil española 2ª Guerra Mundial: AL al margen; EE.UU. aumenta poder mundial

8 Cómo evolucionan relaciones económicas Reino Unido-AL AL % total importaciones de RU 4,55,29,910,67,7 RU como % de exp. de Argentina 9,115,524,9 … de Chile45,537,034,6 Export. de RU a AL£18M£25M£55M£72M£36M Tendencia 

9 1950s-1970s (1) Al final de II GM, Europa debe concentrarse en reconstrucción Pero, además otros factores van en contra de mayor interés por AL: –Necesidades de integración europea –Descolonización complicada (Trat. Roma da preferencia a ex colonias) –Hegemonía creciente de EE.UU. en Europa (Plan Marshall/OTAN), y su intervencionismo militar en AL limitó diversificación de relaciones de Europa en 3er Mundo.

s-1970s (y 2) Por su parte AL, se encuentra en modelo de sustitución de importaciones Admira y emula integración europea pero no recibe respuesta Vuelta a dictaduras reduce interés europeo

s-1980s: Inicio del reencuentro Hay aspectos positivos emergentes en Europa: –Alemania “diplomacia paralela” –Jóvenes europeos se interesan por experimentos políticos en AL: Chile de Allende, Revolución Cubana.. –Diversificación de relaciones con Sur se percibe como cada vez más necesaria (1er Regl PVD-ALA) –Regreso a democracia en AL atrae Intern. Políticas; se inician Conferencias Interparlamentarias

12 Comercio aumenta y balance favorece a AL

13 Pero …la brecha entre cada región aumentaba

14 2. El “re-descubrimiento” en los años ochenta

15  Factores de impulso de las relaciones Por lado de ALPor lado europeo Crisis de la deudaNuevo dinamismo en proceso integración Conflicto centro- americano/Concertación regional Mayor impulso a Cooperación Política Europea Re-democratizaciónEntrada de España y Portugal  Pero… siguen habiendo problemas: Miedo de que España podría “olvidar” a AL “Pirámide de privilegios” de CE favorece otras zonas Guerra de Malvinas: un conflicto directo “Decada perdida” en AL

16 Qué significó en la práctica Nuevos Acuerdos de Cooperación (C. evolutiva y C. democrática) Diálogo de San José (1984-) y encuentros con Grupo Río Aumento gradual de cooperación Pero importancia relativa de socios cae…

17 3. “Normalización” de las relaciones en los años noventa

18 Las 2 regiones estaban preparadas para dar salto en relaciones AL: democratización, renovación de esquemas de integración, reformas económicas UE: mas consolidada (Mercado Unico); caída del Muro de Berlín; universalización de presencia en Sur; liderazgo con lazos AL Contexto internacional favorable: fin de Guerra Fría, globalización en auge

19 Cómo evolucionan los 3 pilares (1) 1.Diálogo político Se institucionaliza diálogo birregional en 1990 con G- Río. En 1994 se adopta declaración sobre “Asociación” Se mantiene Diálogo de San José para Am. Central, que cambia de enfoque a post-Mitch Se inician diálogos políticos sectoriales: drogas – principio de “responsabilidad compartida” En 1999 se inicia sistema de Cumbres Comunicación CCE, 1995: UE-AL Actualidad y Perspectivas del refuerzo de la Asociación Agenda pasa de temas “fáciles”relacionados con democracia a cuestiones mas complejas como relaciones económicas y narcotráfico Se crean mecanismos para participación soc. civil

20 Los 3 pilares (2) 2. Relaciones económicas –UE es segundo socio comercial de AL –Se crea SGP+ para países andinos afectados por narcotráfico, extendido a centroamericanos –1995: 1er Acuerdo de Cooperación de 4ª generación con Mercosur –Crecen exportaciones europeas mas que las de AL –Aumentan notablemente las inversiones europeas, especialmente de España en 2ª mitad de 1990s –Se decide crear fondos del BEI para AL en 1992

21 Los 3 pilares (y 3) 3. Cooperación al desarrollo –UE se conviere (en conjunto) en 1er donante para AL –Reglamento PVD-ALA, 1992 –Evolución de Acs. de Cooperación: 1ª Generación, 1970s: alcance limitado, enfoque comercial 2ª Generación, 1980s: incluyen ayuda 3ª Generación, 1990s: se amplían campos de cooperación, cl. Democrática 4ª Generación, fin 1990s: Ac. Marco para Ac. Asociación –Tratado de Maastricht establece marco común –Apertura de delegaciones alrededor de la región –Creación de varios programas horizontales para vincular a actores descentralizados de ambas regiones: Al- Invest, Alfa, Urbal,…

22 Tendencias generales Normalización gradual: es positivo pero no se alcanzan mayores grados de profundidad Birregionalismo vs. bilateralismo: –Diálogo grupo-a-grupo es faceta definidora de estas relaciones, pero cada vez más compleja cuando la parte latinoamericana no tiene interlocutor común –Tendencia a segmentar relaciones en subregiones (MCCA, CAN y Mercosur) y países (Chile y México) Socios de “primera”: Chile, México y Mercosur Socios de cooperación: Am. Central y Com. Andina Se mantiene dominio de impulso europeo en proceso (asimetrías no se superan)

23 Indicadores de relaciones Ver Transparencias

24 GRACIAS