COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO E INTERMEDIACIÓN LABORAL Clemencia Dupont Cruz Presidente Ejecutiva Confecoop

I. Cooperativas de trabajo asociado PRINCIPALES CIFRAS: 3.602 CTA’s, 49% de total de cooperativas del país (7.349 coop.) 500.000 asociados, 12.5% de los asociados del sector (4 millones), representan el 2.61% de la PEA y el 2.90% de la población ocupada Aporte social promedio es de US$ 310 menos de 2 salarios mínimos legales Presentes en 445 municipios. Concentración en principales ciudades

I. Cooperativas de trabajo asociado PRINCIPALES CIFRAS: Activos US$640 mill., representan el 7.64% de los activos del cooperativismo nacional Patrimonio US$201 mill., participación sobre el cooperativismo nacional del 6.12% Ingresos anuales US$2.306 mill., participación sobre el total de ingresos del sector del 23%. Excedentes US$12 mill., el 6.21% de los excedentes del sector.

I. Cooperativas de trabajo asociado CONCEPTUALIZACIÓN: Organizaciones asociativas Triple condición de los asociados: Gestores, aportantes y trabajadores Finalidad: Producción de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios

I. Cooperativas de trabajo asociado CARACTERES BÁSICOS (CICOPA) Naturaleza de la relación Distinta a la del trabajo asalariado y a la del trabajo individual autónomo. Regulación interna Regímenes concertados democráticamente Autonomía e independencia Propiedad, posesión o tenencia sobre los medios de producción y/ o labor

I. Cooperativas de trabajo asociado OBJETO SOCIAL DE LAS CTA Generar y mantener trabajo para los asociados Autogestión, Autonomía, Autodeterminación Autogobierno

I. Cooperativas de trabajo asociado No trabajadores en misión No intermediación laboral No intervención de los contratantes en funcionamiento CTA No utilización en beneficio de quien las promueve PROHIBICIONES

I. Cooperativas de trabajo asociado DIFERENCIAS ENTRE LAS CTA Y LAS EMPRESAS DE SERVICIOS TEMPORALES (EST) CTA EST No es intermediaria laboral Intermedia en mercado laboral Relación horizontal Es empleadora No envía trabajadores en misión Envía trabajadores en misión Propiedad medios de producción La propiedad es de los terceros Autonomía Delega autoridad No normas laborales Aplican normas laborales

PROBLEMÁTICA: I. Cooperativas de trabajo asociado Utilización indebida para realizar actividades de intermediación laboral, por parte de algunas CTA

I. Cooperativas de trabajo asociado Competitividad Reducción de costos Tercerización Recortes de personal Productividad Quiebras entidades sectores privado y público Globalización Apertura de mercados Competencia Reglamentación débil Supervisión deficiente Económicas Empresariales Normativas CAUSAS Sociales Políticas Desempleo Subempleo Ignorancia del modelo Falta voluntad del Estado Promoción indebida

I. Cooperativas de trabajo asociado Principales indicadores económicos Población total 44’475.242 Población económicamente activa 21.147.000 Tasa de desempleo a mayo de 2008 10.9% Tasa de subempleo a mayo de 2008 29.3% Inflación en lo corrido del año a junio de 2008 6.02%, anualizada 7.18% meta: 3.5% – 4.5% Crecimiento del PIB I Trimestre 2008 4.1%: expectativa año 5% Tasa de intervención del Banco de la República 9.75% Tasa de int. bancario corriente para consumo 21.51% DTF 9.25% Peso Colombiano $1.757,79 por dólar (julio 18)– Revaluación año corrido del 11.79%

I. Cooperativas de trabajo asociado EFECTOS Desnaturalización del modelo Generalización del problema Indebida intermediación laboral Evasión de aportes a la SS Precarización trabajadores Incremento de acciones legales Pérdida de confianza pública en el modelo Indebida competencia entre entidades distintas (EST)

II. Pronunciamientos jurisprudenciales a. RECONOCIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DEL TRABAJO ASOCIADO COOPERATIVO: Corte Constitucional – Consejo de Estado - Tribunales Tercera modalidad de trabajo (dependiente, independiente) Identidad entre asociado, gestor y trabajador No aplicación de normas laborales. Normas internas No relación laboral de trabajo dependiente La retribución a los asociados por su trabajo no es salario, sino una compensación.

II. Pronunciamientos jurisprudenciales b. DECISIONES FRENTE A DERECHOS DE LOS TRABAJADORES: La vinculación a la cooperativa no excluye la posibilidad de una relación laboral cuando el cooperado no trabaja directamente para la cooperativa, sino para un tercero, respecto del cual recibe órdenes y cumple horarios y la relación con el tercero surge por mandato de la cooperativa Reintegro de trabajadores por desvinculación injustificada o pago de prestaciones sociales

III. Medidas gubernamentales Contribuciones especiales: Sena, ICBF, cajas de compensación 9% sobre las compensaciones mensuales Solución de la problemática Eliminar competencia desleal Obtener mayor información de las CTA Respeto a los derechos de los trabajadores Desincentivar creación de CTA

III. Medidas gubernamentales a. Posición de los empresarios CTA: Competencia desleal: Ventajas frente a otras entidades que resultan más costosas Eliminar ventajas. Sí a contribuciones

III. Medidas gubernamentales b. Posición de los sindicatos CTA: Vulnera derechos mínimos de trabajadores: Estabilidad Derecho de sindicalización Seguridad social

III. Medidas gubernamentales b. Posición gremial Contribuciones especiales no solucionan problemática: Legitiman a las pseudo cooperativas Son ajenas a la esencia de las CTA Serían asumidas por el trabajador asociado

III. Medidas gubernamentales b. Posición gremial Propuesta alternativa: Sistema de información Fortalecimiento del control estatal Régimen de derechos mínimos irrenunciables

IV. Elementos fundamentales de las contribuciones especiales Porcentaje 9% Porcentaje 3% ICBF 2% SENA 4% CAJAS Base: Compensación ordinaria Base: Compensación ordinaria y extraordinaria (También para SS)

IV. Elementos fundamentales de las contribuciones especiales Fecha inicio 1° de enero de 2009 Compensación mínima 1 Salario mínimo legal mensual vigente Prohibición Que sean asumidas por el trabajador asociado

V. Expectativas frente a la Ley ESTADO: No generalización del problema Control para depuración del CTA Incentivos a las CTA auténticas EMPRESARIOS Conocimiento de la figura Mayores controles para contratar Conciencia de los efectos de las malas contrataciones SECTOR COOPERATIVO Promoción y divulgación del cooperativismo auténtico Concientización al público sobre verdadero rol de las CTA