JUAN PABLO LÓPEZ MORENO EVOLUCIÓN Y FUTURO DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO.

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1 JUAN PABLO LÓPEZ MORENO EVOLUCIÓN Y FUTURO DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

2 EVOLUCIÓN Y FUTURO CONSIDERACIONES PREVIAS Estructuras de contratación del empleador (tercerización) El modelo económico planteado Análisis por etapas

3 I.PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado Marco legal: Ley 79 de 1988 y el Decreto 468 de 1990 1.Objetos sociales: Desviación del decreto a.Especializados: una sola rama de actividad b. Integrales:dos o más actividades conexas y complementarias entre sí, c. Multiactivas:Varios servicios independientes y por secciones

4 2. Régimen legal propio (COOPERADO) / No legislación laboral 3. Estructura de compensación a. Determinación Cooperativa (Estatutos) b. Compensación: Ordinaria flexible Variable: Trabajo / rendimiento / cantidad c. NO factor prestacional o factor voluntario I.PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado

5 I.PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado 4. Estructura Seguridad Social y Aportes Parafiscales a.Voluntaria (Hasta el Artículo 1 del Decreto 2996 de 2004) b. No aportes parafiscales (C. Estado Sent. 00187-01 de 2006 5. Autonomía o independencia (NO INTERMEDIACION)

6 I.PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado 6. Estructura en el mercado a. Poco incentivo institucional b. Respuesta a problemas de contrato realidad - Coteros - Transporte - Logísticas - Construcción y obras públicas

7 PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado c. Cifras:

8 II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social 1. Incentivo institucional (uso y abuso) 2. La expansión y el crecimiento a. Abuso por competitividad en costos: - Ausencia de compensaciones adicionales o compensaciones integradas - No parafiscales - Diferencia en base de seguridad social - Flexibilidad en pagos variables

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11 II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social 3. Presunta competencia desleal a. Desequilibrio en costos con EST y contratistas b. La estructura de remuneración 4. Presión por el DUMPING SOCIAL

12 5. Consecuencias 5.1. Cambios legales a. Decreto 2996 de 2004 y Decreto 4588 de 2006 - Obligatoriedad Aportes - Intermediación laboral y responsabilidad - Definición de actividades totales o parciales de ciclo de producción II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social

13 5. Consecuencias b. Ley 1233 de 2008 y Decreto 3553 de 2008 b.1. Contribuciones especiales Parafiscales: SENA, ICBF = compensación ordinaria mensual CAJAS= compensación ordinaria y extraordinaria b.2. Prohibición de intermediación laboral II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social

14 II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social 5.2 Desarrollos jurisprudenciales a.Contrato realidad (concurrencia de contratos) b.Intermediación en el empleo

15 II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social 5.4 Derecho de asociación en el mundo cooperado (OIT) (Sección No. 262 Recopilación de decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la OIT Quinta edición (revisada) 2006) a. Cooperativas no sean utilizadas para evadir la legislación del trabajo ni para establecer relaciones de trabajo encubiertas. b. Comité recuerda que la noción de trabajador incluye al trabajador dependiente y al independiente, y por tanto los trabajadores asociados pueden constituir organizaciones sindicales y afiliarse a las mismas.

16 III. TERCERA ETAPA Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación 1. Severidad decisiones judiciales por intermediación laboral 2. Eventual firma del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos.

17 3. Cambio legal Art. 63 de la Ley 1429 de 2010 Decreto 2025 de 2011 Aplicación sector: Privado: Ley 1450 de 2011 (16 de junio de 2011) Público: Ley 1438 de 2011 (1 de julio 2013) Concepto Jurídico No. 203547 de 12 de julio de 2011 III. TERCERA ETAPA Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

18 4. Alcance de la ley 1429 de 2010 y decreto 2025 de 2011 4.1. Prohibición para actividades misionales permanentes a.Noción de actividades misionales permanentes a.1. Prohibición autónoma y objetiva: (Arts. 2 y 4 de Decreto 2025 de 2011) a.2. Alcance: Actividades o funciones directamente relacionadas con la producción del bien o servicios característicos de la empresa. (TOTAL / PARCIAL) SAS: Actividad permanente será cualquiera que esta desarrolle III. TERCERA ETAPA

19 4.2. Actos de intermediación a.Alcance: Intermediación laboral Envío de trabajadores en misión b. Calificación de conductas de intermediación: - Conductas separadas - Presunción de hecho - Calificación judicial o administrativa previa III. TERCERA ETAPA Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

20 c. Tipos de conductas : c.1. Ausencia de animus cooperativo (inicial y desarrollo) - La asociación no sea voluntaria. (Consentimiento claro y expreso) - No participación en toma de decisiones, ni en excedentes o rendimientos. - Ausencia de aportes sociales. III. TERCERA ETAPA Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

21 c.2. Ausencia de autonomía en el servicio y propiedad de medios de producción - Independencia financiera. - No tenga la propiedad y la autonomía en el uso de los medios de producción, ni en la ejecución de los procesos o subprocesos que se contraten. - Vinculación económica con el tercero contratante. III. TERCERA ETAPA Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

22 c.3. Ausencia de subordinación laboral - No se ejerza potestad reglamentaria y disciplinaria. - Las instrucciones de ejecución en tiempo, modo y lugar sean impartidas por terceros. - No pago de compensaciones extraordinarias, ordinarias o de seguridad social. III. TERCERA ETAPA Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

23 4.3. Aplicación de la ley laboral en la OTA a.En casos excepcionales (Ocasionales y transitorios) b. Trabajadores asociados para las labores realizadas (Sentencia C-645/11) - Equivalencia en remuneración - Autonomía del régimen solidario

24 III. TERCERA ETAPA 4.4. Sanciones a. Advertencia del Inspector sobre intermediación laboral o contrato de trabajo realidad. b. Multas (hasta de 5.000 SMLMV): Instituciones públicas y/o empresas privadas - Aplicación de tabla - Reducción por contratación laboral c. Disolución y liquidación las Precooperativas y Cooperativas d. Servidor Público es falta grave.

25 III. TERCERA ETAPA Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación 4.5. Efectos reales Prohibición expresa de contratación de actividades misionales a través de Cooperativas. Exceso de control sancionatorio de Ministerio del Trabajo. Afectación futura de la tercerización.