Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios CASO DE ESTUDIO: MUNICIPIO DE LINCOLN “REGULARIZACIÓN DOMINIAL DEL PARTIDO” Secretaria de Gobierno y Gestión Pública – Dirección de Tierras “El arraigo del linqueño a su ciudad o a su pueblo no se logra de mejor manera que proporcionándole la oportunidad de contar con un techo digno y decoroso que cobije a él y su familia, y para ello la escritura de su propiedad es un elemento inescindible para dicho arraigo….” Don Jorge A. Fernández. Intendente Municipal de Lincoln

Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios Planes de Viviendas Municipales, Provinciales y/o Mixtos Terrenos Municipales con Viviendas Privadas Terrenos Privados con Viviendas Municipales Terrenos Privados con Viviendas Privadas Terrenos Fiscales con Viviendas Municipales Terrenos Fiscales con Viviendas Privadas SIN ESCRITURAS Sin Plano de Mensura (Subdivisión, Usucapión o Primera Inscripción) Chacras Fiscales Plan Regulador Ordenanza nª 514/80 y modificatorias. Sin Código de Edificación, solo ordenanza de contribución de mejora Plan Estrategico no se usa… se ésta trabajando en un Plan de Desarrollo Territorial Ordenanzas dispersas, desconocidas y con escaso uso. Sin Boletos, Cesiòn de Derechos o instrumentos de relevamiento socio – ambiental local Debilidad del Gobierno Local Direcciones y Dptos burocratizados Personal no capacitado Infraestructura obsoleta Desconfianza al técnico nuevo Clientelismo y amigismo Ausencia en el presupuesto Ocupaciones ilegales, invasiones al dominio, utilización de espacios verdes, corrimientos generales, problemas constructivos, de medianeria, sucesorios, sociales (familiares) MUNICIPALIDAD NORMATIVANORMATIVA Identificación de los principales problemas urbanos-territoriales del Partido de Lincoln-.

Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios CIC II Plan Federal I Barrio Eva Peron Viv. Municipales en terrenos Municipales Viv. Municipales en terrenos Provinciales Viv. Municipales en terrenos Privados Terrenos Municipales con Construcciones Privadas Viviendas Provinciales Viviendas Nacionales PFN Subdivisión en PH calles espacios comunes de las UF Viviendas del PF en terrenos de Cooperativa de Viviendas Extinta Terrenos Privados con Construcciones Privadas Barrio Hector Lannes PFV CIC I CIC III Terrenos Provinciales con Construcciones Privadas Plan Federal I

Caracterización de los desafíos que presenta a futuro el desarrollo urbano- territorial: 50 Años atras Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios Construcción de un Marco Legal Código de Tierras y Viviendas del Partido-. Instalar en la Agenda Municipal la discusión sobre el Desarrollo Territorial del Partido de Lincoln-. Capacitación continua de la Planta Permanente Municipal (técnicos y administrativos)-. Transformación y digitalización del Catastro Territorial Municipal-. Construcción de un Marco Legal Código de Edificación-. Activación y actualización del Plan Estrategico del Partido Lincoln-. Concreción del Plan Urbano-Territorial de Lincoln. Educar a los actores sociales de la comunidad-. Comunicar y Publicitar Masivamente los actos tendientes al Desarrollo Territorial-.

Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios Selección y Analisis de uno de los problemas priorizados: Construcción de un Marco Legal Local Código de Tierras y Viviendas Reglamentar Adjudicaciones y tenencias precarias-. Ocupaciones Irregulares-. Cesiones y transferencias-. Ventas y com odatos-. Relevamientos Masivos Ocupacionales-. Relevamientos socio – ambientales-. Tasaciones de inmuebles urbanos y rurales-. Catastro Municipal-. Revalúo Inmobiliarios Locales-. Priorizar Declarar la Emergencia Habitacional del Partido-. Fomentar Convenios con Colegios Profesionales para Capacitación y Asesoramiento Profesional -. Fomentar la divulgación y educación del adjudicatario-. Activar y utilizar la cuenta ”Fondo Permanente de Tierras y Viviendas” -. Ejecución y puesta en vigencia del GIS-. Articular las distintas áreas municipales involucradas-. Legislación Ley Dto.1256/01 Escrituración Social-. Ley Usucapión Municipios-. Ley Dto.4042/96 Donación a los Municipios-. Ley Donación a los Municipios por la Estado Provincial para viviendas sociales-. Dto. Ley 9533/80 Bienes Municipales y Provinciales-. Operatoria Fonavi Ley y Ley Plan Familia Propietaria Ley Herencia Vacante Ley 7322 Dto. 128/98 Dto. 92/05-. Dto. Ley 8912/77 art. 52 Ley art. 52 bis-. Ley Bancos de Tierra-. Bien de Familia Ley y Ley Pcial Plan Federal de Viviendas Ley Ley Propiedad Horizontal-. Expropiaciones Ley Nacional 5708 Modificaciones varias Ley Ley Ley Pierri (Posesión Decenal) actas de consolidación por Casas de Tierras-. Dto. Ley 8912/77 reglamentaciones Dto. 2210/80 Disposiciones técnicas catastrales/registrales/geodésicas-. Ordenanzas/decretos/resoluciones/reglamentos municipales ¿Que debería contener?

Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios Explicitar el Problema Fuertes Irregularidades Dominiales fomentadas desde el Gobierno Municipal y Provincial por más de 50 años-. Convivencia de un Mercado de Transacciones Inmobiliarias Municipales legitimado, competitivo y paralelo al Mercado Inmobiliario-. Densificación Habitacional Parcelaria en aumento y totalmente descontrolada-. Ausencia total de Poder de Policia Municipal sobre los terrenos y viviendas municipales del Partido-. Dispersa y ausente Regulación Normativa sobre las Viviendas y Tierras del Partido-. MUNICIPALES: CIUDAD DE LINCOLN y PUEBLOS CIUDAD DE LINCOLN: APROX. 500 Manzanas EN PROMEDIO CADA 4 MZ. SE RELEVAN 2 CUARTOS DE MZ. (16 y 20 parcelas) Y AL MENOS 2 PARCELAS INDIVIDUALES POR CADA UNA DE ELLAS 3750 PARCELAS/VIVIENDAS/FAMILIAS 4 HAB/PARC PERSONAS CON OCUPACIÓN EFECTIVA – 3000 PERSONAS (I.V.B.A. Y MUNICIPIO ) = VECINOS CON IRREGULARIDADES MUNICIPALES 80 % SIN PLANO DE SUBDIVISIÓN 50 % DE IRREGULARIDADES EN LAS ADJUDICACIONES ORIGINALES (FALLECIMIENTO/SEPARACIONES/VENTAS ETC.) ACENTUADAS CON EL PASO DE LOS AÑOS 90 % DE LOS ADJUDICATARIOS CON PROBLEMAS CON EL PAGO A LA MUNICIPALIDAD (MINIMAMENTE EL LOTE) I.V.B.A y MUNICIPALIDAD: (PARTIDO) 750 PARCELAS APROX. // 2 VIVIENDA/PARC. 750 FAMILIAS // 4 HAB/PARCELA 3000 PERSONAS CON OCUPACIÓN EFECTIVA 70 % SIN PLANO DE SUBDIVISIÓN 40 % DE IRREGULARIDADES EN LAS ADJUDICACIONES ORIGINALES (FALLECIMIENTO/SEPARACIONES/VE NTAS ETC.) ACENTUADAS CON EL PASO DE LOS AÑOS 90 % DE LOS ADJUDICATARIOS CON PROBLEMAS CON EL PAGO DE LAS VIVIENDAS CON EL INSTITUTO Y LA MUNICIPALIDAD 30% ESCRITURACIÓN EFECTIVA = BARRIO OBRERO/ 70% PLAN PYM/ ½ BARRIO FONAVI

Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios Fuentes y/o recursos de información disponibles Experiencia propia de la Dirección-. Capacitación continua con Organismos Provinciales-. Consulta continua con dichos Organismos-. Documentación y bibliográfia sobre el tema-. Tipo de Intervención Confección de un Marco Legal de Tierras y Viviendas-. Articulación de áreas de la gestión municipal-. La Gestión de las áreas del Gobierno deben articularse en su totalidad-. Partido de Lincoln (cabezera y pueblos) Delimitación del Problema Dimensiones de Análisis Espacial – Territorial: Asentamientos irregulares y descontrolados-. Escasez de servicios y de suelo urbanizado-. Ausencia de subdivisiones y nulo control del asentamiento de las viviendas sobre las parcelas-. Económica-Social: Mercados Inmobiliarios con precios inaccesibles para la clase media y baja-. Alta demanda de Alquileres y escasa oferta-. Demanda continua de ayuda al municipio por parte del vecino-. Político - institucional: Incapacidad del Municipio por si solo de paliar la ayuda y demanda habitacional-. Dependencia absoluta de Financiación Externa-. (Plan Federal, Compartir, cloacas, pavimento, gas…etc)