Recuento de paquetes electorales Javier Aparicio División de Estudios Políticos Centro de Investigación y Docencia Económicas, A. C. SEMINARIO DE ANÁLISIS: LOS TEMAS CRÍTICOS DE LA REFORMA ELECTORAL Cámara de Diputados, Agosto 11 de

Recuento de casillas y errores de escrutinio En 2006 se puso en evidencia que muchas actas de escrutinio y cómputo tienen errores aritméticos (ie, diferencia entre voto total y el numero de ciudadanos que votaron, etc.) de distinta magnitud… pero, en general, éstos se distribuyen de manera aleatoria.errores aritméticos Sin embargo, sabemos muy poco del error de escrutinio (ie, la diferencia entre el dato del “acta” y las “boletas” contenidas en el paquete electoral) porque se recontaron pocas casillas. Tras la reforma electoral, en 2009 se recontaron 38,961 casillas (27.8% del total). Sin ser una muestra representativa, este recuento permite explorar la magnitud y distribución de los errores de escrutinio. 2

Ajuste promedio en los paquetes recontados durante cómputo Votos promedio por rubro. El número de casillas para calcular el ajuste promedio varía debido a datos faltantes en actas PREP. En promedio, todos los rubros de voto disminuyeron en el recuento. En promedio, FC perdió 5 votos por paquete recontado. AMLO perdió 5.6* votos por paquete. RM perdió 6.5 votos por paquete. El margen promedio FC-AMLO aumentó en 0.59 votos en estas casillas.

4 Recuento de casillas durante el cómputo distrital de 2006 A nivel nacional, Felipe Calderón tuvo una ventaja de 0.58% en el cómputo distrital. En los paquetes recontados, FC tuvo una ventaja de 5.17% (y de 5.26% según el PREP). La muestra recontada durante el cómputo no es representativa de las tendencias nacionales: 66% de estos paquetes eran distritos “panistas”. No siempre se puede medir el “ajuste” dado por el recuento, pues algunas actas PREP tenían datos faltantes o ilegibles (actas inconsistentes).

Elección presidencial 2006: Cómputo IFE vs. TEPJF 5 Tras la impugnación, el TEPJF decidió recontar 11,839 paquetes (91% de ellos en distritos ganados por Felipe Calderón). Debido a las impugnaciones, se recontó una “muestra sesgada” de casillas pero el margen de victoria sólo disminuyó en 10,103 votos (0.021%).

Resultados 2009 en distritos de mayoría relativa Esta gráfica ilustra los resultados electorales 2009 en distritos de mayoría relativa para las tres principales fuerzas políticas. Los puntos azules, verdes y amarillos denotan el partido ganador (PAN, PRI y PRD, respectivamente). Los puntos cercanos a la “Y” punteada indican distritos donde la competencia fue “más reñida”. Recontar distritos con margen menor a 1% implica recontar pocos distritos y que suelen ser muy “vigilados”. En 2009 se recontaron totalmente 19 distritos : 8,498 casillas, y parcialmente otras 30,463 casillas. Elección federal

RESULTADOS POR CASILLA ELECCION Votos promedio por casilla con base en resultados PREP y cómputo distrital IFE. El número de casillas para calcular el ajuste varía debido a datos faltantes o ilegibles en las actas del PREP.

RESULTADOS POR CASILLA ELECCION Votos promedio por casilla con base en resultados PREP y cómputo distrital IFE. El número de casillas para calcular el ajuste varía debido a datos faltantes o ilegibles en las actas del PREP. Considerando sólo los recuentos parciales de 2009, evidencian un error de escrutinio de 0.67 votos por casilla (0.2% del voto total promedio por casilla).

RESULTADOS POR CASILLA ELECCION Votos promedio por casilla con base en resultados PREP y cómputo distrital IFE. El número de casillas para calcular el ajuste varía debido a datos faltantes o ilegibles en las actas del PREP. Considerando sólo los recuentos totales de 2009, evidencian un error de escrutinio de hasta 3.64 votos por casilla (1.3% del voto total promedio por casilla)

RESULTADOS POR CASILLA ELECCION Votos promedio por casilla con base en resultados PREP y cómputo distrital IFE. El número de casillas para calcular el ajuste varía debido a datos faltantes o ilegibles en las actas del PREP. Considerando los recuentos parciales y totales en 2009, el error de escrutinio promedio es de 0.58 votos por casilla (0.2% del voto total del promedio por casilla).

PREP vs. Recuento Total en distritos reñidos: Voto PRI, PAN y PRD 11 En la gran mayoría de los casos donde hubo recuentos totales no hubo cambio alguno en el voto de PRI, PAN y PRD. Alrededor de 80% de las casillas recontadas no tuvieron cambio alguno. En aprox. 2% de los casos los ajustes superan 2 votos de diferencia.

PREP vs. Recuento Total en distritos reñidos: Margen PRI-PAN y PRI-PRD 12 En los distritos donde hubo recuento total, el margen PRI-PAN no cambió de manera significativa. El margen PRI-PRD disminuyó en 0.15 votos, un cambio menor pero estadísticamente significativo.

Conclusiones 1.Confiar a ciudadanos elegidos al azar el escrutinio de votos es un procedimiento que garantiza imparcialidad a costa de “error humano”. 2.Recontar sólo distritos reñidos o sólo casillas donde los votos nulos superan el margen de victoria deja fuera casillas que pueden ser más susceptibles de manipulación (ie, casillas bastiones con escasa vigilancia de representantes de oposición). 3.Recontar “a petición de parte” produce recuentos sesgados que son poco informativos o concluyentes. 4.Fijar causales muy estrictas para recontar casillas facilitan una manipulación estratégica por parte de los partidos (ie, sustitución de funcionarios de casilla en ciertas zonas). 5.Criterios muy laxos para recontar casillas facilitan el error burocrático (ie, recuentos poco transparentes o sin procedimientos claros). 6.Propuesta: permitir un recuento en una muestra aleatoria de casillas (ie, la misma muestra del conteo rápido) que sirva de guía para detectar irregularidades que merezcan un recuento más amplio durante el cómputo o para resolver una impugnación. 13