Prevención y Combate de Incendios Forestales Diseño, Estructuras, Programa de Funciones, Interacción, Combate, Evaluación, Estadísticas Relator: Eduardo Núñez Perrow Experto en combate de incendios Servicio Nacional Forestal de U.S.A.

Importancia del Bosque 1.- Los árboles son las antenas de la naturaleza para los procesos de fotosíntesis 2.- Regulan el clima al desprender humedad 3.- Regulan el flujo de las aguas lluvias al acumularla en la malla esponjosa de sus raíces 4.- Previenen la erosión al impedir que el agua caiga directamente sobre la capa vegetal de los terrenos 5.- Consecuentemente impide el embaucamiento de los ríos 6.- Proporciona recreación y desarrolla la flora y fauna de la naturaleza 7.- Entrega una fuente de trabajo inextinguible como recurso renovable 8.- Entrega recreación a las comunidades humanas

Causalidad de Incendios Forestales en Orden Prioritario (Fundamental para los contenidos de la campaña preventiva) A.- Incendios Provocados - Intencionales - Culposos B.- Incendios Espontáneos - Rayos - Concentración de Luz Solar en vidrios C.- Colillas de cigarrillos mal apagados

Comentarios Para nuestra experiencia la causalidad de los incendios forestales se genera principalmente en: - fuegos descuidados de paseantes y turistas. - Quemas agrícolas - Incendios mal extinguidos - Propagación de otros incendios - Chispas de motores agrícolas - Recolectores de miel en lugares de difícil acceso

1 E - Financiamiento 2 E - Selección de Recursos 3 E - Areas y Medios de Prevención 4 E - Legislación 5 E - Planes de Inter Apoyo 6 E - Planes de Entrenamiento 7 E - Planeamiento y coordinación para enfrentar multiplicidad de incendios catastróficos y colapso de recursos zonales y locales 8 E - Supervisión Estrategia Area Publica Area Privada Política : Gobierno. Ministerio del Interior M. Defensa M. Agricultura, M. Educación, Intendentes, Gobernadores

2 E - Selección de Recursos A - Acento en el factor humano y el uso de herramientas y comunicaciones. Raciones de emergencia

2 E - Selección de Recursos B - Aviones de observación permanentes

2 E - Selección de Recursos C - Puestos elevados de vigilancia

2 E - Selección de Recursos D - Disponer de una legislación de apoyo a la gestión de protección. Control quemas multas significativas presunción culposa en la responsabilidad del propietario

2 E - Selección de Recursos E - Campaña de prensa, radio y televisión con acento en el factor peligro

2 E - Selección de Recursos F - Helicópteros con Jumpers para lugares inaccesibles

2 E - Selección de Recursos G - Avión cisterna para lugares inaccesibles

3 E - Areas y medios de prevención A - Prensa Radio y TV

3 E - Areas y medios de prevención B - Afiches y Volantes. Prioridad de causales de incendios en la prevención oral y escrita

3 E - Areas y medios de prevención C - Brigadas escolares de prevención

3 E - Areas y medios de prevención D - Brigadas urbano vecinales de prevención

3 E - Areas y medios de prevención E - Brigadas urbano rurales de prevención

3 E - Areas y medios de prevención F - Brigadas particulares en predios agrícolas

3 E - Areas y medios de prevención G - Contar con sede, información motivacional, deposito de herramientas, laboratorio experimental

4 E - Legislación A - Disponer de una legislación de apoyo a la gestión de protección ( Control de quemas, multas significativas, presunción culposa del propietario del predio amagado )

5 E - Planes de Inter apoyo A - Regulación de cooperación entre privados y publico

5 E - Planes de Inter apoyo A - Participación institucional en líneas de combate, Primera, Segunda y Tercera Línea. Bomberos, FF.AA, Carabineros B - Guardia de Cenizas

6 E - Planes de entrenamiento A - Material Audio visual, laboratorios

6 E - Planes de entrenamiento B - Cursos para lideres

6 E - Planes de entrenamiento C - Especialización de profesionales en la tecnología de protección

7 E - Planeamiento y Coordinación para simultaneidad de incendios catastróficos A - Capacidad de concentrar recursos de máxima potencia

B - Capacidad de evaluar riesgos 7 E - Planeamiento y Coordinación para simultaneidad de incendios catastróficos

C. - Capacidad de desarrollar un certero y rápido despliegue de recursos 7 E - Planeamiento y Coordinación para simultaneidad de incendios catastróficos

Táctica 1 T - Aplicación de Estrategia a su sector Territorial 2 T - Previsión de Emergencias Regionales y Locales 3 T - Regular el Alerta 4 T - Mantener una detección eficaz 5 T - Inspección y corrección del programa territorial 6 T - Movilizar los recursos para las acciones de combate Area PublicaArea Privada

Aplicación de Estrategia a su sector Territorial A.- Mantener oficina central adjunta a la Intendencia o Gobernación territorial, con el material informativo pertinente, mapas, contrafuegos naturales, zonas de difícil acceso, índices climáticos incidentes en los incendios forestales B.- Mantener un informativo de peligro de incendios forestales en el territorio jurisdiccional en base a lo menos de los siguientes factores : - Humedad del combustible - Humedad atmosférica - Fuerza y dirección del viento - Temperatura atmosférica - Cambios previsibles en los índices anteriores

Aplicación de Estrategia a su sector Territorial C.- Campaña de prensa Radio y televisión local para prevención de factores causales y de aplicación de multas a infractores D.- Distribución de afiches y volantes E.- Desarrollo y entrenamiento de brigadas F.- Desarrollo e implementación de brigadas, Sedes, depósitos de herramientas, laboratorios, etc. G.- Conformar y establecer planes locales de apoyo institucional, integrantes institucionales de línea de combate y Guardias de Cenizas

Previsión de Emergencias Regionales y Locales Evaluar las acciones de presupresión y la eficiencia de brigadas de combatientes Recibir información directa del avión de observación regional o local y constatar la movilización de los medios de ataque

Regular el Alerta Mantener la vigencia de los convenios de cooperación y apoyo con el sector institucional y privado Relaciones públicas y con los medios de comunicación para la divulgación y difusión de las necesidades y objetivos del programa.

Mantener una detección eficaz A.- Avión de observación permanente de humos y fuegos rurales B.- Mantener puestos elevados de vigilancia de humos y fuegos rurales C.- Mantener patrullajes permanentes durante estados de alerta y peligros de incendios forestales D.- Fiscalización de quemas y humos sospechosos y promover las denuncias correspondientes

Inspección y corrección del programa territorial Procedimientos y manual de inspección Regulaciones disciplinarias

Movilizar los recursos para las acciones de combate A.- Dirigir las acciones de combate B.- En el combate mismo como en todas las etapas del programa subsisten los conceptos de estrategia, táctica y acciones de ejecución, logros de las metas o combate

Acciones de Combate Principios Evaluar la situación de fuego y propagación de acuerdo a humedad del combustible topografía y viento Traslado de patrullas al lugar amagado para una acción inmediata Evitar propagación cubriendo y protegiendo los cortafuegos naturales o artificiales Disponer información de un avión de apoyo Revisar las reglas de seguridad para combatientes Evaluar la necesidad de refuerzos de primera línea Evaluar la necesidad de apoyo y refuerzo de apoyo de segunda y tercera línea Convocar apoyo local Ubicar un puesto fijo de mando y coordinación Movilizar el apoyo logístico Regular la detección y el primer ataque para las horas del día y determinar el resto de las acciones para el atardecer la noche y la madrugada Privada Pública

Evaluar la situación de fuego y propagación de acuerdo a humedad del combustible, humedad de la atmósfera topografía y viento Acciones de Combate Principios (en el terreno)

Traslado de patrullas al lugar amagado para una acción inmediata Acciones de Combate Principios (en el terreno)

Evitar propagación cubriendo y protegiendo los cortafuegos naturales o artificiales Acciones de Combate Principios (en el terreno)

Disponer de información de un avión de apoyo Acciones de Combate Principios (en el terreno)

Revisar las reglas de seguridad para combatientes Establecer una unidad de primeros auxilios en términos preventivos Acciones de Combate Principios (en el terreno)

Evaluar la necesidad de refuerzos de primera línea Acciones de Combate Principios (en el terreno)

Evaluar la necesidad de apoyo y refuerzo de apoyo de segunda y tercera línea Acciones de Combate Principios (en el terreno)

Convocar apoyo local Acciones de Combate Principios (en el terreno)

Ubicar un puesto fijo de mando y coordinación Acciones de Combate Principios (en el terreno)

Movilizar el apoyo logístico Acciones de Combate Principios (en el terreno)

Regular la detección y el primer ataque para las horas del día y determinar el resto de las acciones para el atardecer, la noche y la madrugada Acciones de Combate Principios (en el terreno)

Personal y Funciones Distintos tipos de compromiso con la organización Asesorías Contratos a honorarios Part Time Horario Completo temporal Horario Completo permanente (CONAF)

Personal y Funciones A.- Consejos directivos Nacional y Regionales con representantes ministeriales e institucionales B.- Jefaturas Zonales de protección contra incendios forestales adjuntas a intendencias regionales C.- Patrullas forestales de primera línea (detección, patrullajes y ataque inicial). En general son técnicos con entrenamiento calificado

Personal y Funciones D.- Brigadas forestales locales (Voluntarios) E.- Apoyo Institucional de Carabineros, Bomberos, FF.AA. En segunda y tercera línea y guardia de cenizas F.- Personal Administrativo

Consideraciones Generales Una de las causas más nobles de una gestión de gobierno es la protección y el desarrollo de la riqueza forestal, por que sus resultados se darán a mediano y largo plazo. El Gobierno dirige la suma de las estrategias de los diferentes canales de desarrollo social, económicos, ambientales, educación, salud etc, y provee los recursos para traducir estas estrategias en acciones productivas

Consideraciones Generales La señal y la convocatoria entonces a la movilización de recursos para prevenir los incendios forestales y montar una organización eficiente para su control y combate tiene que emanar del gobierno central, del Ministerio del Interior y de la oficina nacional de emergencia. Conaf como organización profesional tiene que ser el eje central de la movilización de la comunidad y actuar como núcleo potente en todos los niveles y estamentos funcionales al objetivo que se persigue

Muchas Gracias