POLÍTICAS PÚBLICAS Y PLANEACIÓN SOBRE INFANCIA Y ADOLECENCIA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. MINISTERIO DE PROTECCION SOCIAL. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR.

¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA?

POLÍTICA PÚBLICA POLÍTICA: El arte de construir acuerdos sobre: objetivos que convienen a todos . los esfuerzos de cada quien. POLÍTICA PÚBLICA: conciencia colectiva… de lo que conviene a todos. para la dignidad de todos. compartida por todos. .

POLÍTICA PÚBLICA ¿PORQUÉ LOS NIÑ@S Y LOS ADOLECENTES SON POLÍTICAMENTE PRIORITARIOS? Las naciones están pasando de la asistencia a la política RAZONES: Éticas Jurídicas(Código de Infancia y Adolescencia.) Políticas y Practicas (Cambio Social)

DERECHOS DE NIÑ@S Y ADOLECENTES Ley- Código de Infancia (Enfoque de Derechos Humanos, ciclo vital y género , territorio) Condiciones esenciales para: -EXISTENCIA: Preservar la vida(todos vivos, saludables, ninguno sin familia y desnutrido) -DESARROLLO: Ser mejores personas(todos educac., jugando, capaces de manejar emociones, afectos y sexualidad) -CIUDADANÍA: Vivir en sociedad(registrados,particip espacios sociales) -PROTECCIÓN: No ser afectados por hechos perjudiciales críticos(maltrato y abuso, actividad perjudicial)

Código de Infancia y Adolescencia LEY 1098 DE 2006 Su finalidad es garantizar a los niñ@s y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión. Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminación alguna..

Antecedentes de la Política Pública de la Primera Infancia y Adolescencia . La formulación de la Política Pública se realizó teniendo como referente la normatividad y las directrices relacionadas con la infancia y adolescencia tanto del ámbito internacional como nacional y distrital. Internacional: • Convención de los Derechos del Niño de 1989, en la cual los Estados firmantes reconocen los derechos humanos básicos de las niñas y los niños inherentes a la dignidad humana y a su desarrollo armónico. • Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas realizada en septiembre de 2000, en la cual Colombia junto con otros 188 países miembros firman la declaración del Milenio, comprometiéndose a lograr para el año 2015 ocho objetivos comunes de desarrollo. • Un Mundo Apropiado para los Niños, documento aprobado por 180 países en la Sesión Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas en favor de la Infancia realizada en el 2002. • Convenio 138 de la OIT adoptado en 1973, sobre la edad mínima de admisión al empleo. Ratificado por Colombia mediante la Ley 515 de 1999. • Convenio 182 de la OIT (1999), sobre la eliminación de las peores formas de trabajo infantil. Ratificado por Colombia mediante la Ley 704 de 2001

NACIONAL • Ley 12 de 1991, por medio de la cual se aprueba la Convención sobre los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. • Ley 1098 de 2006, por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia. • Plan Nacional para la Niñez y la Adolescencia 2009-2019 del Ministerio de la Protección Social: “Colombia un país para los niños y las niñas”. • Ley 599 de 2000, por la cual se expide el Código Penal. Titulo XI. Delitos contra la libertad y el pudor sexuales. • Ley 1146 DE 2007, por medio de la cual se expiden normas para la prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescentes abusados sexualmente. • Documento CONPES Social 109 de Diciembre de 2007: Política Pública Nacional de Primera Infancia “Colombia por la primera infancia”. •Estrategia Municipios y Departamentos por la infancia y la adolescencia, Hechos y Derechos. 2005. Procuraduría General de la Nación, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y UNICEF. • Guía para Alcaldes - Marco para las Políticas Públicas y Lineamientos para la Planeación del Desarrollo de la Infancia y la Adolescencia en el Municipio. Departamento Nacional de Planeación. Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de la Protección Social, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

•Plan Nacional de Salud Pública para el cuatrienio 2007-2010, adoptado mediante el Decreto 3039 de agosto de 2007. •Plan Nacional de Acción para la Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de los Jóvenes Trabajadores entre 15 y 17 años en Colombia 2000-2002, elaborado por el Comité Interinstitucional para la Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de los Jóvenes Trabajadores. • Estrategia Nacional para prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil y proteger al joven trabajador. Ministerio de Protección Social. 2008-2015. Comité Interinstitucional Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Joven Trabajador. • Documento de Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva para el período 2002- 2006. Ministerio de la Protección Social. 2003. • Plan de choque para la reducción de la Mortalidad Materna del Ministerio de la Protección Social. 2003.

Argumentos ARGUMENTOS CIENTÍFICO Investigaciones en varios campos del conocimiento —biología, neurociencia, ciencias del comportamiento, psicología del desarrollo, educación y economía— concluyen que los primeros años de vida son básicos para el desarrollo del ser humano, en todos sus aspectos: biológico, psicológico, cultural y social. Desde el período de gestación, los niños y niñas cuentan con capacidades físicas, cognitivas, emocionales y sociales, que se deben reconocer y promover, pues ellas sirven de fundamento para el aprendizaje, la comunicación, la socialización y en general para el desarrollo de habilidades, capacidades y competencias.

Argumentos sociales y culturales Los cambios sociales del mundo contemporáneo, obligan a repensar la atención y el cuidado de la infancia, para brindar un apoyo adecuado a la familia, primera responsable de esta tarea. La incursión de la mujer en el mercado laboral, que ha generado nuevas relaciones al interior del grupo familiar, las transformaciones de la estructura familiar y la disminución de las tasas de mortalidad infantil, son ejemplos de tales cambios. Así mismo, la problemática social del país, caracterizada por la violencia, la pobreza, el desplazamiento y la explotación infantil, entre otros factores resaltan la importancia de la construcción de una política pública para la primera infancia.

Los cambios culturales y la correspondiente modificación de los roles tradicionales de la mujer, ahora inserta en el mercado laboral, (formal o informal) han modificado las formas tradicionales del cuidado y la atención del niño y la niña menor de 6 años. Ya no se trata de una responsabilidad exclusiva de la madre, pues se reconoce el papel del padre y se acepta la participación de otros agentes socializadores, miembros del grupo familiar (abuela, tíos, hermanos mayores) de otras personas encargadas del cuidado personal de los niños y las niñas (terceros). Estas nuevas formas de atención de la primera infancia exigen un fortalecimiento de los vínculos paternales y de las redes de apoyo familiar y comunitario, para reducir los factores que afectan el desarrollo infantil, asociados a condiciones de maltrato, abandono y desvinculación afectiva, que influyen de manera directa en la salud física y emocional del niño y de la niña y en el desarrollo infantil.

Argumentos relacionados con el desarrollo económico El desarrollo humano es concebido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como un concepto multidimensional en el que se resaltan tres dimensiones básicas, deseables por cualquier persona: un ingreso suficiente, que posibilite el acceso y disfrute de los bienes básicos, pero también de la propiedad, una vida larga y saludable, y un nivel educativo, mediante el cual las personas puedan aumentar la capacidad de dirigir su propio destino. Este concepto, al centrar el énfasis en la calidad de vida, en la expansión y en el uso de las capacidades humanas, permite captar los logros económicos y sociales y explicita el papel del ingreso como medio y no como fin en sí mismo .

Argumentos legales y políticos La Convención Internacional sobre los Derechos de los Niños aprobada por el Congreso de la República de Colombia, mediante la Ley 12 del 22 de enero de 1991, introduce un cambio en la concepción social de la infancia: los niños deben ser reconocidos como sujetos sociales y como ciudadanos con derechos en contextos democráticos. La Convención asigna a la sociedad y al Estado, el papel de garantes y responsables de la vigilancia del cumplimiento de los derechos de los niños y de las niñas. El desarrollo integral, que considera aspectos físicos, psíquicos, afectivos, sociales, cognitivos y espirituales, aparece así como un derecho universal o como un bien asequible a todos, independientemente de la condición personal o familiar.

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