LA DIRECTIVA MARCO DE AGUAS en ESPAÑA y en EUROPA: Visión global del estado de avance del estado de los trabajos Marta Moren Abat Coordinación con la Unión Europea Subdirección de Planificación Dirección General de Aguas Ministerio de Medio Ambiente

Implicaciones en la política de aguas en España Introducción La DMA significa el desarrollo de una forma de actuar en materia de gestión de los recursos de agua Se fundamenta en directivas existentes Gestión por cuencas hidrográficas Gestión integral del recurso Basado en la protección del recurso hídrico y protección de los ecosistemas Proporcionar una respuesta adecuada

Evolución de la legislación europea en materia de aguas DMA Aguas de baño Agua potable Aguas superficiales Aguas para cria de peces Aguas para cria de moluscos Aguas subterraneas Aguas residuales urbanas Nitratos CPCI Intercambio de Información Decisión sobre aguas superf. Sustancias Peligrosas HOY 2013 DMA Aguas de baño Agua potable Aguas Residuales Nitratos CPIC DEROGAR

Directiva Marco del Agua: Puesta en practica Proceso de planificación: proceso cíclico de largo plazo; primer ciclo termina en 2015 Alcanzar objetivos ambientales para 2015 Caracterización de las Seguimiento del estado ecológico, químico y del potencial ecológico Seguimiento del estado químico y cuantitativo para aguas subterráneas Planes de cuenca, Programas de medidas, básicas y complementarias

Principales hitos y etapas de su implantación 22 diciembre 2003 Transposición de la directiva (Art. 24), definición de Demarcaciones Hidrográficas y designación de autoridades competentes (Art. 3) 22 diciembre 2004 Características de la demarcación hidrográfica, estudio del impacto ambiental de la actividad humana y análisis económico del uso del agua (Art.5). Registro de zonas protegidas (Art.6) 22 diciembre 2006 Seguimiento de las aguas superficiales, del estado de las aguas subterráneas y de las zonas protegidas (Art.8). Información y consulta públicas sobre calendario y programa de trabajo del Plan de cuenca (Art.14) 22 diciembre 2007 Esquema provisional de los temas importantes respecto la gestión de agua de la cuenca (Art.14) 22 diciembre 2008 Consulta pública del borrador del Plan Hidrológico de cuenca (Art. 14) 22 diciembre 2009 Publicación de los Planes Hidrológicos de cuenca (Art.13). Establecimiento de los Programas de Medidas (Art. 11 ap.7) 22 diciembre 2010 Política de precios que proporcione incentivos adecuados para el uso eficiente de los recursos hídricos (Art.9) 22 diciembre 2012 Programas de Medidas operativos (Art. 11) 22 diciembre 2015 Cumplimiento de los objetivos medioambientales (Art.4)

Situación actual en España Implicaciones en la política de aguas en España Situación actual en España 2004-2005 Artículos 5, 6, 7 y anexos correspondientes, 2005-2006 Planificación tras la caracterización del informe Art. 5, Red de control y seguimiento, planes de cuenca y proceso de planificación: Arts. 8, 13, 9, 11. Participación y Consulta pública: Art. 14 Estrategias para el control de la contaminación: Art. 16

Principales cuestiones a tener en cuenta para la planificación: Preparación de PHC y Programas de medidas Selección de la combinación de medidas más apropiada, considerando varios aspectos; resultados del control y seguimiento, análisis coste-beneficio, etc. Desarrollo de metodologías comunes teniendo en cuenta el estado ecológico, y en particular los análisis hidromorfológicos y su relación con las presiones, impactos, usos del agua y medidas, Transparencia y cooperación.

Planificación Realidad actual, marco Español Beneficios de una participación pública: coparticipación, colaboración. Riesgo de tardía e incorrecta implementación en España, Usar todos los recursos y actores, coordinación territorial y administrativa Incertidumbres metodológicas Aspectos legales: Transposición, competencias territoriales y sectoriales, Transparencia Identificación de lagunas en estudios Mejora de datos sobre impactos y presiones Integración de “todas” las aguas en la planificación Uso exhaustivo de SIG. Transmisión electrónica de información Participación en la ESTRATEGIA EUROPEA

Estrategia Común de Implementación Aspecto crítico: Interpretación común de la directiva Desafío para todos los usuarios Grandes cuencas hidrográficas compartidas Facilitar la puesta en práctica a nivel europeo: Estrategia Común de implementación Implicar a todos los usuarios Estrategia que es actualmente un ejemplo de “buenas prácticas” Intercambio de experiencia, criterios Obligación de información a la Comisión: Uso de plataforma WISE para todas las obligaciones en materia de agua. Comité artículo 21: directivas relativas a temas de agua

Grupo Estratégico de Coordinación “Gestión Integrada de Cuencas” Organización de la ECI Directores de Agua Steering of implementation process Chair: Presidency, Co-chair: Commission Grupo de trabajo adicionales: Substancias Prioritarias Excepciones Presiones hidromorfológicas Prevencion y control inundacione Art. 21 Comité Grupo Estratégico de Coordinación Co-ordination of work programme Chair: Commission Grupo de Trabajo 2.A “Estado Ecológico” Lead/Co-lead: D, JRC, UK Grupo de Trabajo 2.B “Gestión Integrada de Cuencas” Lead/Co-lead: F, SP Grupo de Trabajo 2.C “Aguas Subterráneas” Lead: COM, A Grupo de Trabajo 2.D “Obligación de Informar” Lead: COM Usuarios, ONGs, Comunidad Investigadora, Expertos, etc.

Implantación DMA: Grupos de trabajo Grupo A Estado ecológico Grupo B Gestión I. Cuencas Grupo C Aguas Subterráneas Grupo D Informes Comisión Intercalibración Escasez agua Redes control Cumplimiento Desarrollo WISE Armonización de métodos biológicos Análisis coste-eficacia Zonas protegidas Estado del Medio Ambiente Eutrofización Proyectos investigación Vertidos GIS Cuencas piloto Cumplimiento directiva GW Planes cuenca Grupo Mediterráneo

Qué ha conseguido la ECI? Foro estratégico Intercambio de inforomación y prácticas sin precedentes Red de expertos europea Catorce Documentos Guía y otros documentos 1) Economics and the Environment 2) Identification of Water Bodies 3) Analysis of Pressures and Impacts 4) Artificial and Heavily Modified Water Bodies 5) Transitional and Coastal Waters –Typology, Reference Conditions--- 6) Intercalibration Network and the Intercalibration Process 7) Monitoring 8) Public Participation 9) GIS and the WFD 10) Rivers and Lakes Typology 11) Planning Process 12) Wetlands 13) Classification 14) Reporting

Trabajos en la ECI 2006: Cuestiones de importancia especifica que e tratan dentro de la ECI: Escasez de agua y sequías: documento sobre explicación y planificación DMA y Agricultura: documento estratégico Estandarización de metodologías (desarrollo anexo V) Excepciones por nuevas modificaciones: Articulo 4.7 Completar el ejercicio de intercalibración: Información disponible en Internet

Trabajos en la ECI 2006: Tratamiento de cambios hidromorfológicos: documento de buenas prácticas sobre su gestión Análisis del coste beneficio: técnicas, comparativa entre Estados Miembro. Contenido de los Planes hidrológicos de cuenca Gestión y prevención de inundacíones: intercambio de experiencias Actividades piloto: Agricultura, análisis de coste eficacia, informes a la Comisión

Legislación en preparación 2006: Directiva de aguas de baño Directiva de aguas subterráneas (directiva hija) Directiva sobre el control y prevención de inundaciones Propuestas de directivas: Directiva a las substancias prioritarias y peligrosas Aguas marinas.

Estrategia Nacional de Implantación de la Directiva Proceso de planificación: Preparación de Planes de cuenca Grupos de trabajo basados en actividades piloto Proceso de aprendizaje: gestión sostenible del agua Informe a la Comisión (2007, 2010, 2013) Participación en la estrategia europea Cuestiones legales

Implantación DMA Obligaciones de informe a la Comisión Redes de Seguimiento y control (diciembre 2006 – marzo 2007) Información y consulta pública (diciembre 2006 – marzo 2007; diciembre 2007 – marzo 2008) Planes Hidrológicos de cuenca (diciembre 2009 –marzo 2010) Programa de medidas operacional (diciembre 2012 – marzo 2013) Además, el sistema WISE englobará progresivamente informes de otras directivas sobre temas de agua.

Información y consulta pública en la DMA: Cumplimiento requisitos del Art. 14: TRLA: DAXII, Arts. 41, 42 Información, participación e implicación del público Informe a la Comisión del proceso de información y consulta pública. Plazos

Estrategia Participación activa y amplia Información Intercambio experiencias Crear grupos de trabajo nacionales Cuencas piloto Participación pública Otras propuestas Estrategia reordenación de la información: Base de datos/ Uso WISE/INSPIRE