Lorena Izaguirre Pontificia Universidad Católica del Perú Conceptos esenciales de la migración de retorno y tendencias de política pública Lorena Izaguirre Pontificia Universidad Católica del Perú

“La migración de retorno es el capítulo más grande no escrito en la historia de la migración” (King, 2002: 7).

Migración de retorno: una inusitada visibilidad Dos factores fundamentales: Nuevos paradigmas de gestión migratoria en el llamado “Primer Mundo” La crisis económica global y sus consecuencias

El retorno en la era del transnacionalismo De la "doble ausencia" (Sayad, 1999) a la "doble presencia" : nuevos arreglos para vivir la migración. Hacia una definición “amplia” del retorno: No se limita exclusivamente al retorno físico o definitivo Conduce a pensar cómo se materializan vínculos y afectos de los migrantes en prácticas diversas: envío de continuo de remesas, las inversiones productivas en las comunidades de origen, la construcción de viviendas y la adquisición de bienes, las visitas periódicas… Existe una tensión permanente entre la posibilidad del establecimiento definitivo en el extranjero y la posibilidad del retorno

¿Cómo entender el retorno? Como un mito: presente en toda situación de emigración (Sayad) Como un proyecto personal y familiar: entraña toma de decisiones y múltiples arreglos Como una política: que puede ser configurada desde los países de destino como desde los países de origen, bajo distintos presupuestos.

Cinco perspectivas para entender el retorno (1) El enfoque neoclásico (Todaro, 1969) La Nueva Economía de la migración laboral (Stark, 1991) análisis puramente económico, donde las razones del retorno siempre están motivadas por factores financieros El enfoque estructural (Singer, 1975) lleva implícita una relación dicotómica entre centro/periferia, modernidad/tradición, como universos inconexos y separados El enfoque neoclásico se fundamenta en las diferencias salariales entre los países emisores y receptores de migrantes (Todaro, 1969), así como en las expectativas de los migrantes por maximizar no solo sus ganancias, sino también la duración de su estancia en el extranjero para lograr la reunificación familiar, por ejemplo. Desde esa perspectiva, el retorno solo puede ser visto como un fracaso, porque las personas no hicieron un buen cálculo de los costos de migrar y no consiguieron ganancias suficientemente elevadas para compensarlos. En cambio, la perspectiva de la Nueva Economía de la migración laboral enfoca la migración de retorno como la consecuencia lógica de un cálculo estratégico, y como prueba de que los objetivos de la migración fueron obtenidos exitosamente (Stark, 1991). En ese sentido, la migración deja de ser vista como un acto “desesperado” para asociarse más bien a la idea de planeamiento y adaptación a las incertidumbres del mercado. Enfoque estructural: factores sociales e institucionales en el país de origen son fundamentales para explicar el “éxito” o “fracaso” de quienes retornan. En ese sentido, no solo las habilidades adquiridas por los migrantes o el capital económico acumulado juegan un rol importante en la experiencia del retorno, sino también el contexto de origen de los migrantes y sus relaciones de poder, valores y tradiciones, elementos que pueden explicar en gran medida la (in)capacidad de quienes retornan para aplicar lo adquirido en sus contextos de origen.

Cinco perspectivas para entender el retorno (2) La perspectiva transnacional (Levitt y Glick Schiller, 2004; Glick-Schiller, 2005; Portes, 1999) El enfoque de redes sociales Conclusión: Es importante tomar en cuenta los factores micro y macro que contextualizan este tipo de decisión. Desde la perspectiva transnacional se ha intentado más bien construir un marco teórico y metodológico que permita pensar “los vínculos regulares y sostenidos en el tiempo a través de las fronteras nacionales” (Portes, 1999). En lo que concierne a la migración de retorno, ésta no es percibida sino como una etapa más en un sistema circular de relaciones e intercambios económicos y sociales, en donde la circulación de información y conocimiento pueden ser facilitadores de la experiencia de la reintegración. Por otro lado, el enfoque de redes sociales se interesa en el modo en que una red, entendida a la vez como una estructura social y una configuración de vínculos es vital, para comprender cómo se crean y se mantienen relaciones transfronterizas basadas en una experiencia migratoria común, y no necesariamente en algún atributo particular (sea este nacional, étnico o religioso), como postula el enfoque transnacional.

¿Retornos voluntarios? “El concepto de retorno voluntario requiere más que la ausencia de factores de coerción. Una decisión voluntaria se define por la ausencia de cualquier coerción física, psicológica o material, pero adicionalmente, la decisión tiene como base información adecuada, disponible, exacta y objetiva” (OIM). Retornos voluntarios sin obligación Retornos voluntarios obligados Sin embargo, desde los países de destino: Directiva de Retorno por el Parlamento Europeo(2008)

Retorno y políticas públicas: dificultades a partir del caso ecuatoriano y peruano Retorno como retorno físico y definitivo. Compromiso de residencia permanentemente en el país. Focalizadas en la recuperación del migrante como sujeto económico: exoneraciones arancelarias, capital productivo no reembolsable (Ecuador). Desatención de la reinserción integral del migrante (especialmente al ámbito familiar, social y laboral). Orientadas a un perfil específico del migrante que retorna: exitoso, emprendedor, bien capitalizado. Reforzamiento de la dicotomía entre migrante exitoso y migrante fracasado.

Algunas conclusiones La decisión del retorno es siempre de orden multicausal. Heterogeneidad de perfiles de los migrantes en función de clases sociales, distribución de capitales al momento de la partida y la acumulación (o no acumulación) de estos en los lugares de destino. La relación entre retorno y crisis económica no es unidireccional: las recesiones influyen más en la disminución de la emigración que en el incremento del retorno.